在2024年全省乡村数字化治理工作推进会上的强调讲话

在2024年全省乡村数字化治理工作推进会上的强调讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2024年全省乡村数字化治理工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神，积极响应国家关于推进乡村治理体系和治理能力现代化的号召，总结前期工作经验，分析当前存在的问题，并研究部署下一步的乡村数字化治理工作。下面，我强调几点意见。

第一，要构建真实有效的治理场景。治理平台对用户群体的需求缺乏精准识别，忽视了对使用场景的细致研究，影响了平台功能的针对性和实用性，而功能定位的不明确，直接阻碍治理主体数字技能的提升，影响主体参与乡村治理的积极性和效能。这就需要进一步明确乡村的真实需求，构建符合实际的数字化治理场景。而乡村数字化治理的最终目标是构建现代化的农村，实现治理成果由全体人民共享。为了实现这一目标，需要平台建设者在推进数字化建设时深入了解村民的具体需求，制定符合本村特色的平台建设方案。其一，对现有数字平台进行"在地化"设计。为了更好地满足村民的实际需求，数字平台建设者应深入开展调研，系统收集并分析村民的偏好和意见，特别针对老年群体的使用习惯，提供更简洁直观的操作界面，通过使用语音指导或一键式服务，降低数字平台的使用门槛，提高平台的普及率和接受度。根据村民的具体需求集成常用功能，如天气预报、农事提醒、健康咨询、村民交流等，实现功能定制的"在地化"。其二，推动平台功能的优化与迭代。通过多种渠道，定期收集、处理村民反馈的意见，提升平台的适应性和灵活性。已建设好的数字应用平台在地方全面推广之前，可在小范围内的村庄进行试点，收集反馈并进行调整，让村民逐步适应接受新技术，实现数字治理平台的广泛应用。其三，提高基层工作者的数字技能。制定针对基层工作者的数字技能培训计划，包括基础计算机操作、常用软件使用、数据分析、信息安全等，做好由纸质汇报向电子材料的数字化转型工作。鼓励基层工作者学习和使用智能化管理工具，利用大数据技术对乡村治理数据进行深度挖掘和分析，将数据分析结果应用于资源配置和公共服务等方面，实现精准治理。尊重并发挥传统治理模式如村民自治、道德约束等在乡村治理中的优势，推进数字技术与乡村治理体系的深度融合，实现更加精准、高效和人性化的管理，实现新型"智治"模式与传统治理模式的有机结合。

第二，要建立科学合理的评价体系。针对数字化平台建设与实际应用分离、过度关注数字平台量化指标而导致治理资源浪费的问题，需要建立科学合理的评价体系。其一，要重视数字治理的实际效果，评价体系的设置要超越单一维度的数字化考核指标，将治理的透明度、服务的可访问性、村民的参与度和满意度作为评价体系中的核心指标。通过政府网站、抖音视频号、微信公众号等数字平台，建立常态化的信息发布和收集机制，让群众真实地参与到评价体系中。评价过后将结果和处理措施公开，推动数字治理向更加人性化、高效和透明的方向发展。其二，应当激发基层工作人员的内生动力。鼓励基层工作人员基于实际治理需求制定工作策略，给予更大的自主权和决策空间，而不是仅仅遵循上级指标任务和材料提交的要求，从根本上转变形式主义作风。鼓励工作人员提出创新性的想法和建议，对于可行的创新方案给予支持和资源倾斜，并将可落地的创新性建议作经验分享，让工作人员相互学习、交流创新思路和方法。同时，要提升工作人员的数字素养，加强对新事物的系统和规范化学习，帮助工作人员深入理解并有效运用数字技术，提升技术应用的可持续性，避免因技术缺失而导致项目中断或平台闲置。

第三，要强化多元主体的协同。〔…〕省数字乡村建设起步较晚，数字政策尚不完善，规划设计的统筹协调性不足，治理主体之间缺乏深度合作，因此，需要持续发挥党建引领和政策保障的作用，推动多元主体的协同行动与有效合作。其一，优化智慧党建平台功能，将党建引领力转化为高效的基层治理能力。通过线上组织活动查询、重点工作推进、党员教育开展，增强党支部管理党员、发动群众的能力，提升党组织的组织力和凝聚力。培养一支兼具数字技术专长和熟悉党建工作的复合型人才队伍，强化大数据应用能力，运用数字新技术创新党建工作方式，讲好党的故事，宣传党的创新理论，以适应数字化时代的发展需求。其二，健全数字乡村发展的政策体系，明确重点任务和保障措施，保持政策的连贯性和协同性。相关政府部门应出台详尽的数据资源管理规范和操作细则，明确数据资源的共享范围、参与主体及其共享机制；制定数据采集、存储、公开的统一标准，保障数据质量和信息安全。同时加快构建以知识更