在2024年县政府全体（扩大）会议上关于抓落实的讲话

在2024年县政府全体（扩大）会议上关于

抓落实的讲话

这次会议的主要任务是贯彻落实中省市系列重要会议和县委十六届六次全会精神，对政府重点工作再安排、再部署，动员全县政府系统加压鼓劲、真抓实干，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。下面，我重点围绕"抓好落实"，就今年政府工作讲几点意见。

一、把方向、提能力，上下同欲抓落实

一要旗帜鲜明讲政治。要坚持强化理论武装，习近平总书记指出，"政治上的坚定源于理论上的清醒。"要持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定正确政治方向，在任何时候任何情况下都始终保持对党和人民绝对忠诚。要站稳政治立场，严守政治纪律政治规矩，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等正确价值观，永葆政治本色，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚决狠抓贯彻落实，习近平总书记为第六批全国干部学习培训教材作序时强调，"道不可坐论，理不能空谈。学习党的创新理论的目的全在于运用。"一个行动胜过一打纲领，抓落实是政府工作的鲜明特质。要以强烈的责任感和进取心，从小事做起、从本职做起，不断提高"当面听指示、转身抓落实、及时做汇报"的刚性执行力，既要防止"半夜说起五更走，天亮还在大门口"，更要杜绝"口号喊得震天响，行动起来轻飘飘"，坚决做到上行下效、令行禁止，确保全县上下政令畅通。

二要勤学善思强本领。要端正学习态度"想学"，总体来看，政府系统绝大多数干部勤学善思、好学上进，学好干好意愿强烈，但也有极少数同志不爱学习、不会学习，不了解上级政策、不熟悉业务知识，干工作糊里糊涂，老办法不管用、新办法不会用，这与新时代新要求是极不相适应的。大家要切实增强危机感紧迫感，用好学习这个"重要法宝"，以勤学深思抵抗本领恐慌，不断增强个人"造血"功能。要改进学习方法"会学"，坚持在学中干、在干中学，对标习近平总书记提出的"七种能力""八项本领"，坚持知行合一、学用结合，既要深学细悟政治理论、法律法规、各级政策、市场经济及各领域专业知识，更要大力弘扬"四下基层"优良作风，在实践中发现问题、验证结论、总结经验，学会去粗取精、抓纲带目，把理论知识内化为干事创业的能力素质。要养成良好习惯"善学"，"优秀的人不可怕，可怕的是优秀的人比你更努力"，要善于利用一切机会"学习充电"，养成常学常新、常思常悟、常悟常进的良好习惯。在严格落实"第一议题"制度、理论学习中心组集中学习、政府系统"四个一"等学习制度基础上，还要用好《习近平谈治国理政》等思想理论著作和"学习强国"等学习平台，坚持每天利用"早起晚睡半小时"，扎实抓好自主学习，不断自我提升、自我完善。

三要认清形势抢先机。过去一年，全县上下抢晴战雨、熬更守夜，顶住了各方压力、战胜了重重困难，主要经济指标全面提升、经济结构持续优化，充分说明我们抓工作方向对路、思路清晰、措施得力，也再次证明〔…〕干部团结有力、能征善战、愈战愈勇、潜力巨大，我们要坚定信心、再接再厉。但也要清醒地看到：外部发展压力依然巨大，县区竞争日益激烈，我们自身发展也还存在很多短板：一是自然条件较差、发展基础薄弱，防风险、守底线等方面需要付出更多艰辛努力；二是经济基础薄弱的现状还没有根本扭转，项目谋划不足，大项目、好项目储备不够，要素保障不够到位、项目推进不快，工业经济质效不高、结构不优，招商引资还有差距，生态旅游优势不明显。我们决不能沾沾自喜、得意忘形，更来不得半点松懈和动摇。历史经验证明，越是处境困难，越是潜藏大好发展机遇，谁能抢占先机、乘势而上，谁就能在激烈竞争中占据主动、赢得未来。因此，作为欠发达县，我们必须把追赶超越作为发展的永恒主题，坚定不移地走生态优先、绿色升级之路，学会在困难中把握机遇，借势发力，走出符合我县实际的发展道路。要有"勇立潮头，争当时代弄潮儿"的志向和气魄，牢固树立"拼、抢、争"意识，以虎口夺食的拼劲向上跑、向外走，抢占资源、抢夺市场，以"人一我十、人十我百"的劲头坚持不懈、顽强拼搏，以"人无我有、人有我优"的精神走在前列、干在实处，以"咬定青山不放松"的定力接续奋斗、"笑到最后"，全力以赴抢占制高点、拼出精气神，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、行动快、措施硬，主次兼顾抓落实

一要谋深做实，推进一批大事要事。政府工作千头万绪，要紧扣发展第一要务，毫不动摇坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，坚决办成一批大事要事，全力推动经济持续稳定增长，奋力实现地区生产总值同比增长5.5％的预期目标。项目投资要一抓到底，围绕今年固定资产投资增长5％的目标，严格落实"深、精、活、细、实"要求和"四个一批"动态管理机制，扎实推进五大行动，确保项目开工率和投资完成率"双达标"，实现项目投资量、实物量、工作量"三量齐增"，全年实施重点项目200个以上，投产投用100个以上。招商引资要齐抓共管，强化"全员招商"理念，坚持县镇联动、内外协同，围绕"4＋3"重点产业链，动态策划更新招商项目，灵活招商方式、强化跟踪服务，推行"广撒网、深积粮"，切实提升招商项目履约率和引进资金到位率，全年实际使用内资、外资分别增长12％、10％以上。工业经济要紧抓不放，系统推进省级高新区建设，强化园区综合承载，加快推进绿色工业倍增计划，持续调优工业经济结构，做大做强工业项目总盘子。持续实施中小企业培育计划，落实落细"六个一"企业帮扶、"五上"企业包抓、周三亲商助企日、每月企业座谈会等机制，帮助企业纾困解难、稳产增产，完成规上工业增加值增长10％的目标。消费增长要常抓不懈，加快重点文旅项目建设，积极开发特色旅游项目和产品，研究出台"引客入紫"奖补措施，精心策划开展四季文旅主题活动。加快推进特色街区建设，常态举办形式多样的促销活动，扎实开展促进网络消费、提振大宗消费、促进县域消费专项行动，积极培育新的消费增长点，实现社会消费品零售总额增长5.5％的目标。

二要精细精准，促成一批实事好事。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，紧盯改善居住环境、提高收入水平、提升生活品质目标，深耕细作、久久为功，全面提升群众获得感幸福感安全感。要狠抓产业发展、让群众致富有门路，落实产业链链长制，抓好富硒茶首位产业，加快打造百亿级富硒产业集群。大力实施生态旅游产业高质量发展三年行动，持续深挖茶歌文化内涵，切实把生态资源和文化优势转化为经济发展优势。推进中药材良种繁育和规范化基地建设，抓好中药材初加工、精深加工和综合利用。加快大健康产业园和〔…〕修脚师就业创业示范园建设，持续抓好技能培训，让更多群众依托一技之长增收致富。要狠抓城乡建设、让生活环境更美好，严格落实国土空间规划，科学应用"三区三线"划定成果，合理高效利用集镇空间，逐步完善城乡融合发展新格局。要推进城市更新行动，完善基础设施和公共服务配套，提升县城综合承载能力，持续完善镇村公共服务设施。要着眼长远、统筹谋划，突出"城更融文旅"理念，推动城市更新和生态旅游等产业融合发展，不断提升城乡生产、生活、生态功能品质。要以学习运用"千万工程"经验、打造省级示范村为抓手，加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。要狠抓民生事业、让群众生活更幸福，围绕推进基层基本公共服务标准化建设，高质量建设"三个共同体"，进一步提升就业、教育、卫健、文化、社会保障等民生质量，加快建设产业发展好、生态环境好、乡风民风好、社会治理好、富民成效好的"五好"乡村，不断提高群众幸福指数。要加大民生实事项目论证、推进、调度和督办力度，能提前完成的要提前完成，切实把好事办实、实事办好，让群众切身感受到、触摸到、享受到实实在在的发展成果。

三要攻坚碰硬，办好一批急事难事。改革发展稳定任务艰巨，工作中有很多"硬骨头"要求我们担当作为、涉险碰硬。今年是新中国成立75周年，当前又正值全国"两会"召开之际，我们要聚焦生态环保、安全生产、信访维稳等风险交织、矛盾突出的重点领域，找出"痛点"、消除"病灶"，全力以赴保稳定、守底线。要打好生态环保攻坚战，坚持保护和利用相结合，既要抓好中省环保督察等问题整改，又要着眼长远，强化系统治理，竭力保护好我们赖以生存发展的生态环境；既要遵循自然规律，讲究生态环境效益，避免竭泽而渔，又要遵循经济规律，讲究经济社会效益，用好生态资源，加快生态价值转化，最大限度实现生态经济化、经济生态化。要打好安全生产持久战，坚持预防和整治相结合，坚定"发展是最大的安全"的理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，严格落实"三管三必须"要求，夯实"三个责任"，以安全生产治本攻坚三年行动和"三化三制"提升年行动为主线，持续开展重大事故隐患排查整治，防范化解各领域重大风险隐患，确保全县社会大局和谐稳定。要打好社会治理保卫战，坚持防范和严打相结合，层层夯实责任，着眼早、立足小，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，对苗头性、倾向性问题要早发现、早处置，严防矛盾激化和事态扩大。要常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，努力建设更高水平平安〔…〕。

三、谋全局、强一域，点面结合抓落实

一要顾全大局重协同。对上要负责任，政府设立不同部门，就是要分工协作而不是划地而治、自行其是；明确岗位职责，就是要各尽其责而不是推诿扯皮、互不买账。县政府班子成员和各镇各部门都要切实增强高度自觉的大局意识，站在全局谋划一域，干好一域服务全局，做到一级抓一级、层层抓落实，一级对一级负责、一级让一级放心。对内要讲团结，一切从全县大局出发，做到大事讲原则、小事讲风格、分工不分家，相互协调配合，形成整体合力。县政府分管领导牵头召开县长办公会，无特殊情况，单位"一把手"必须参会。各部门职责范围内的事项，必须由部门按程序自行决策，不得推脱责任、上交矛盾。涉及多个分管领导或部门的工作，要实行主办制，谁主办谁牵头，配合领导和单位要主动补位、认真履责，共同营造思想同心、目标同向、行动同步的良好氛围。对下要做表率，县政府班子成员和各镇各部门负责同志要自抬标杆，在思想上、学习上、工作上、生活上当好表率、做好示范，当好懂业务、会沟通、善协调的内行领导。要坚决廓清"我为政府工作"的错误认识，认清"自己是政府一分子"的定位，以强烈的主人翁意识，认真履职尽责、主动担当作为，共同创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。

二要坚守阵地争一流。要认真履职、守好"主阵地"，切实增强不进则退、慢进也是退的责任感，踏踏实实做事，兢兢业业工作，善始善终、善作善成，不折不扣抓好各项工作落实。县政府班子成员和各镇各部门负责同志都要立足职能职责分工，围绕"干什么事、争什么资、出什么彩、兜什么底"列出清单，以钉钉子精神，盯住干、马上办，确保工作天天有进展、周周有变化、月月见成效。要勤勉尽责、种好"责任田"，把敬业当成一种习惯，以"案无积卷、事不过夜"的作风，专心致志、心无旁骛地做好本职工作，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，三步并作两步走，在全县经济社会高质量发展成效中展现个人抱负、实现个人价值。要事争一流、求得"最优解"，坚定"做难而正确的事情"的信念，时刻保持斩将夺旗的精神状态和奋勇争先的胆识气魄，以知难而进、决不服输的劲头，越是艰险越向前、撸起袖子加油干，奋力推动各项工作在全市走前列、中省争优秀。

三要解放思想善创新。要破除思想禁锢，破除守摊求稳思想，增强争先意识；破除唯书唯上思想，增强创新意识；破除应付差事思想，增强责任意识；破除畏难怕苦思想，增强担当意识；破除各行其道思想，增强合作意识。抓好各级各类教育培训，持续办好"〔…〕干部夜校"，不断开阔视野、拓展思维，学习借鉴成功经验，以思想大解放推动〔…〕大发展。要持续深化改革，全面落实中央和省市重大改革措施，深入推进国资国企改革、行政审批改革、投融资改革、农业农村改革及其他领域改革，持续激发经济社会发展活力。要抓住科技创新这个核心要素，抓好新一轮科技企业创新发展倍增计划，用好科技成果转化"三项改革"成果，加快发展新质生产力。支持和鼓励各级各类示范创建，高质量完成国家级农业现代化示范区、国家食品安全示范城市、省级旅游度假区、省级生态文明建设示范区、省级"千万工程"示范村、省级"四好农村路"示范县、全省营商环境创新示范区、省级双拥模范县等各项创建任务。要大胆探索创新，主动研究新情况、探索新方法、总结新经验，探索更多新的工作模式、管理经验及工作机制，用改革创新的办法解决前进中的矛盾问题。大力实施一批小切口、见效快的"微改革"，积极争取上级认可、群众认同，每个行业领域必须培育打造一至两项在中省层面受到肯定推广的特色亮点工作。

四、强管理、正作风，内外兼修抓落实

一要求真务实固根本。要坚持实事求是，不做表面文章，不搞形式主义，做到"少说空话、多办实事"，坚决杜绝"雷声大雨点小""光打雷不下雨""表态好、调门高、落实差"等现象。要把服从和唯上区分开，多研究工作、少揣摩领导，客观公正反映实际情况，该提醒的要提醒，该建议的要建议。要把务虚和务实区分开，谋划工作要开拓思维、大胆假设，落实工作要一丝不苟、抓铁有痕，以高水平务虚推动高质量务实。要坚持真抓实干，对县委、县政府重大决策部署，要说了算、定了干，雷厉风行、不折不扣抓好落实。待县委全会和政府工作报告等重点任务分解下达后，各镇各部门要主动认领、对号入座，进一步分解细化，落实到岗到人，以"与时间赛跑"的状态、"天亮就出发"的干劲，力争把每项工作都干成精品，做到出手即出彩、完成即完美。

二要科学管理提效能。要完善工作机制，县级层面要进一步规范完善县政府常务会议、党组会议、县长碰头会等会议制度，建立健全稳增长调度、每月企业座谈、"五上"企业包抓、"六督联动"、招商引资"四化三到位"、用地专班联席会商等工作机制，持续完善政府制度体系，提高政府管理效能和运转效率。各镇各部门也要深入思考，及时修订完善各项内部管理制度，确保各项工作有章可循、有规可依。要强化督查督办，坚持"六督联动""三单五链"等工作机制，严格落实"五个必须"要求，即必须客观、必须严格、必须细致、必须保持韧劲、必须维护权威，提高督查督办工作实效，确保县政府每条指令都快速传达、每项要求都掷地有声、每项工作都高效落实，做到"凡事有交代、件件有着落、事事有回音"。要坚持严管厚爱，在严格管理的基础上，要高度重视人文关怀，主动关心干部职工，经常性开展谈心谈话，及时加强思想引导、心理疏导，对承担急难险重任务的干部要高看厚爱，对表现优秀的骨干力量要推荐重用，对出现困难的干部要及时慰问帮助，切实增强干部归属感，真正让干部感受到集体的温暖，心甘情愿、心无挂碍地投入岗位工作，更好为〔…〕建设发展贡献智慧力量。