在禁煤区电代煤气代煤安全工作推进会上的讲话提纲

在禁煤区电代煤气代煤安全工作推进会上的讲话提纲

同志们：

这次会议是继去年底〔…〕现场推进会后，就电代煤气代煤安全工作的再部署、再调度。时隔一个月，再次召集大家专题开会，就是要传达一个明确信号：省委省政府抓电代煤气代煤这项民心工程的态度是坚决的，确保工程安全平稳落地的态度是坚决的，维护全市安全形势稳定的态度是坚决的。电代煤气代煤工程是我省攻坚治理大气污染，兑现对中央承诺、兑现对全市人民承诺的一项重大举措，关乎政治、关乎民生、关乎形象，工程安全不容有失。

下面，代表安委会讲三点意见：

一、强化领导，狠抓责任落实

电代煤气代煤工程是一项系统工程，涉及多部门、多领域，单独一个地区、一个部门，都难以确保工程全要素、全过程的安全平稳。自工程启动以来，各地相继成立安全领导机构，明确管理机制，强化责任落实，有效推进了工作。实践证明，安全能否为电代煤气代煤工程保驾护航，关键要依靠政府，重点在部门协作，基础在社会单位。一是要继续加强政府领导。认真贯彻习总书记"党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责"重要指示，严格执行省委省政府和省消安委有关部署要求，组织有关部门协调联动、定期调研，指导解决难点问题；要成立督导组，检查指导禁煤区县（市）安全工作，推进工作落实；要建立奖惩机制，定期考核，表扬先进，曝光落后，对工作落实不力导致发生有影响火灾事故的，要倒查责任、严肃追责；要加大政策、资金等支持力度，鼓励采用更高标准实施电代煤气代煤改造，鼓励推广应用新技术、新标准提升安全防范水平，鼓励引入第三方专业机构参与工程验收，鼓励政府购买服务推进电代煤气代煤安全评估。二是要继续推进部门通力协作。住建、发改、安监、质监、农业、规划、交通、公安等部门，要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，主动认领责任，依法履行职责，建立无缝隙监管体系；要建立健全联合检查、信息共享、执法联动等机制，加强电代煤气代煤的安全监管；要按照"全覆盖、零容忍"的原则，定期组织开展各自领域的执法检查，督促整改各类隐患，依法依规处罚违法行为。三是要继续推动单位主体责任落实。电力、燃气企业是电代煤气代煤工程的主要建设方，即是生产经营的受益人，更是安全管理的责任人。各地政府要督促电力、燃气企业强化安全主体责任意识，完善管理机制；要采取政府集中约谈、责任追究、市场调控等机制措施，督促火灾隐患单位向社会承诺整改，优先将电力、燃气企业安全纳入信用体系建设，强化安全不良行为信息共享，加大惩戒力度；要重点开展禁煤区燃气场所专项整治，部署实施电气火灾防范治理。春节前，禁煤区市、县政府要对辖区燃气、电力企业开展"三个一"活动：即集中约谈一次、全面检查一次、培训演练一次。各企业要确保"四个到位"：即节日期间安全运行承诺公告到位；供气供电设施设备检修到位；抢险应急队伍值班备勤到位；员工安全宣传教育培训到位。

二、重点发力，强化农村社区管理

电代煤气代煤工程改造的重点在农村社区，安全就必须前移跟进到农村社区，把既有的管控手段与工程安全结合起来加以实施。一是加强安全网格化排查。以安全"网格化"管理为抓手，各乡镇（街道）要协调安监、公安、工商、综治等辖区网格力量组成联合检查组，采取安全排查与防火巡查相结合的方式，对农村公共场所、易燃易爆单位、乡镇企业、柴草堆垛，尤其是电代煤气代煤改造涉及单位开展安全大检查，狠抓违法违规、突出隐患的整治管理。乡镇（街道）要通过张贴《村（居）民防火公约》等方式，大力宣传用电用气安全常识，提升村（居）民安全意识。二是创建安全社区。要结合冬春火灾防控，将电代煤气代煤工程安全与创建安全社区一并推动落实。街道（乡镇）要进一步明确业主安全责任、物业服务企业管理职责，通过以会代训等形式，督促社区广泛宣贯落实，提请当地政府投入专项经费，为老旧社区设设施，改造电气线路，消除火灾隐患；物业服务企业要组织开展本社区安全管理日常工作，聘请专业检测机构对居民小区固定设施全面检测，确保完好有效。三是建强用好微型站。各地要加快禁煤区社区、农村微型站建设，各级政府要在装备、人员和经费上给予大力支持，冬春火灾防控工作结束前，禁煤区18县（市、区）的农村社区力争全部建成微型站，配齐必要的装备器材人员，实现"一站三队"的功能；力争全部纳入当地灭火救援指挥调度系统，实现与公安现役队、合同制队的联勤联训、协同作战，提升初期火灾扑救成功率。

三、立足实战，做好灭火救援各项准备

队伍作为灭火救援的"主力军"，必须主动跟进、精准发力，做好处置电代煤气代煤工程实施中应急突出事件的准备工作。一是准确掌握工程建设情况。各级部门要在当地政府统一领导下，成立相应的灭火救援组织机构，与相关职能部门及时对接，对电代煤气代煤具体施工的地点、时限、管道走向及周边环境等情况摸清摸准并建立台账；特别是在气代煤施工现场及供气试压过程