在全县安全生产暨防汛工作视频调度会上的讲话

在全县安全生产暨防汛工作视频调度会上的讲话

同志们：

今天，我们以视频调度会的形式，在这里召开全县安全生产暨防汛工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，认真落实省委、市委的最新部署要求，全面分析当前我县安全生产和防汛工作面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有县四套班子主要领导同志，县直有关部门主要负责同志，以及在分会场的各乡镇党政主要负责同志和相关负责同志。可以说，这是一次覆盖全县、关乎全局的关键会议。

当前，我们正处在一个特殊的时间节点。时值五月中下旬，我县已全面进入主汛期，同时，全县各类生产经营建设活动也进入了高峰期。多种风险交织叠加，各类矛盾集中凸显，安全生产、防汛备汛、生态环保等工作的复杂性、严峻性和紧迫性前所未有。我们必须清醒地认识到，安全生产和防汛工作，是事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展大局、事关社会和谐稳定的"国之大者"，是一场不容有失、必须打赢的硬仗。召开这次会议，就是要进一步统一全县上下的思想认识，拧紧责任链条，激活应急体系，动员全县各级各部门立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴抓好各项工作，确保人民群众生命财产安全与社会大局平安稳定。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识当前安全稳定工作的极端重要性，时刻绷紧防灾减灾安全弦

思想是行动的先导。做好安全生产和防汛工作，首要的是解决思想认识问题。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到我们肩负的重大责任。

第一，要深刻领会"人民至上、生命至上"的核心要义。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价"。这是我们党执政为民根本宗旨的集中体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。在安全稳定问题上，没有任何"价码"可以衡量人民的生命，没有任何"业绩"可以凌驾于群众的安全之上。我们必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，把"时时放心不下"的责任感，转化为"事事心中有底"的行动力，真正做到对人民负责、为百姓守夜。

第二，要清醒洞察当前复杂严峻的内外形势。从外部环境看，当前我国已进入汛期，根据国家防总办公室和应急管理部的会商部署，南方重点地区的防汛工作已成为全国关注的焦点。水利部发布的汛情通报和最新的气象预报均显示，未来一段时间，华南、江南等地将迎来持续性强降雨过程，部分地区甚至有大暴雨，致灾风险极高。我们县正处在这一大气候影响的核心区域内，必须做好迎战大汛、抢抗大险、应对大灾的充分准备。从内部因素看，随着经济社会的全面恢复，各类工程项目集中开工，企业生产马力全开，车流人流物流高度活跃，这给我们的安全监管带来了巨大压力。一些企业可能存在抢工期、超负荷生产的问题；一些领域长期积累的风险隐患尚未完全根除；一些干部群众也可能存在麻痹松懈思想。这些因素交织在一起，使得安全生产的"灰犀牛"和防汛抗灾的"黑天鹅"事件随时可能发生。

第三，要牢固树立"万无一失、一失万无"的底线思维。安全生产和防汛工作，性质特殊，责任如山。这项工作，一万次的成功也可能因为一次的失败而前功尽弃；百分之九十九的努力，也可能因为百分之一的疏漏而功亏一篑。这就是"万无一失、一失万无"的辩证法。全县所有领导干部都要深刻汲取近年来省内外发生的各类安全事故教训，举一反三，警钟长鸣。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把困难想得更充分一些，把风险估计得更严重一些，把措施准备得更周全一些，宁可十防九空，不可失防万一。我们必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，抓实抓细每一个环节，堵塞每一个漏洞，确保安全防线坚如磐石，以高水平安全护航我县经济社会高质量发展。

二、聚焦隐患清零，全面深化重点领域的风险排查整治，坚决筑牢安全发展防线

隐患险于明火，防范胜于救灾。抓安全、保稳定，最关键、最核心的工作就是排查和整改风险隐患。全县各级各部门必须坚持问题导向，主动出击，下先手棋、打主动仗，扎实开展一场全覆盖、无死角、拉网式、起底式的风险隐患大排查大整治行动，真正做到不留盲区、不漏一险，从源头上防范化解重大安全风险。

一要突出抓好安全生产领域的隐患排查。安全生产是基本盘，必须稳如泰山。各行业主管部门要严格按照"三管三必须"的要求，对自己"一亩三分地"里的安全问题负起总责。县住建局要盯紧全县所有建筑施工项目，特别是深基坑、高支模、脚手架、塔吊等危险性较大的分部分项工程，严厉查处违法分包、无证上岗等行为。县交通运输局和县公路养建中心要加强对道路交通领域的监管，重点排查临水临崖、急弯陡坡等危险路段，强化对"两客一危一货"等重点车辆的动态监控，严防群死群伤事故。县城管执法局要对城镇燃气安全、大型广告牌、老旧危房等进行全面检查，消除公共安全隐患。应急、消防、工信、市监等部门要分别聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、特种设备等高危行业领域，开展专业化、精准化的排查整治，确保风险可控。

二要扎实做好防汛备汛领域的风险排查。防汛工作，防御是首。我们必须立足于"防"，着眼于"实"，把各项防御措施落实到位。水利部门要牵头对全县所有水库、山塘、堤防、涵闸等水利工程进行再排查、再评估，对发现的病险隐患要立即采取除险加固措施，确保工程安全。自然资源部门要会同各乡镇，对地质灾害隐患点进行24小时不间断监测，加密巡查频次，提前向受威胁群众发布预警信息，果断组织转移避险。各乡镇要重点关注山洪易发区、低洼易涝区、城乡接合部等薄弱环节，完善人员转移预案，确保预警到户、责任到人。正如县长唐旭峰同志刚才强调的，要进一步健全完善监测预警机制，利用现代信息技术，努力实现从被动防御向主动预警的转变。我们可以积极探索应用人工智能、物联网等新技术，借鉴广州黄埔区等地智慧应急改革的经验，提升我们对灾害风险的早期识别和精准预警能力。

三要统筹推进生态环保领域的风险排查。绿水青山既是自然财富，也是生态财富，更是我们的发展底线。生态环境部门要联合相关单位，重点排查沿河沿江的工业企业，严防企业借暴雨天气偷排、漏排、直排污染物；要加强对涉危、涉重企业的环境风险管控，完善应急预案，防止因洪水等自然灾害引发次生环境污染事件。同时，要结合农村人居环境提质整治工作，清理河道、沟渠的垃圾和障碍物，既优化乡村环境，也保障行洪畅通。

在排查整治的过程中，我们必须严格落实"五落实"要求。根据相关规定，这不仅是对企业的要求，也是我们监管部门必须督促到位的硬指标。一是必须督促企业落实党政同责，企业的董事长、党组织书记、总经理要对本单位安全生产工作共同负责。二是必须督促企业落实一岗双责，所有领导班子成员都要对分管业务范围内的安全生产工作承担责任。三是必须督促企业健全组织领导机构，依法成立安全生产委员会。四是必须督促企业配强安全管理力量，依法设置专门的安全管理机构和专业的安全管理人员。五是必须督促企业执行定期报告制度，及时向监管部门报告安全生产情况。只有把这"五落实"真正压实到每一个市场主体，我们的安全基础才能牢固。

三、压实各方责任，全面贯通从严从实的工作落实机制，坚决保障安全发展大局

一分部署，九分落实。安全稳定工作抓得好不好，关键看责任是否落实到位，作风是否严实过硬。全县各级领导干部必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，把各项工作要求不折不扣地落到实处。

一是要以过硬的作风扛牢责任担当。责任心是做好一切工作的前提。大家要坚决克服任何形式的麻痹思想和侥幸心理，力戒形式主义、官僚主义。检查不能浮于表面、流于形式，不能满足于看了多少材料、开了多少会议，而是要真正"穿透一线、深挖病灶"，深入到车间班组、田间地头、建设工地，用自己的眼睛去看，用自己的耳朵去听，亲手去检查。要树立正确的政绩观，深刻认识到发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。抓安全就是抓发展，保稳定就是保民生，这才是最大的政绩。

二是要以完善的机制压实各方责任。安全生产责任重于泰山，必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。我们要严格落实"党政同责、一岗双责"制度，各级党政主要负责同志是本地区本单位安全生产的第一责任人，班子其他成员对分管领域内的安全生产工作负领导责任。要严格落实"三管三必须"要求，业务分管领导也要把安全监管责任扛在肩上、抓在手上，不能当"甩手掌柜"。要进一步压实属地管理责任，各乡镇要对本行政区域内的安全生产和防汛工作负总责，