组织部长在2023年市委人才工作领导小组会议上的讲话
组织部长在2023年市委人才工作领导小组会议上的讲话
同志们：
大家上午好！
经市委、市政府同意，今天我们召开市委人才工作领导小组2023年度第〔…〕次会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记来〔…〕考察重要讲话精神，研究审定人才工作相关政策文件，安排部署下一步人才工作重点任务。
刚才，〔…〕同志对"兴〔…〕人才计划"《实施细则》和《鼓励引导人才向基层流动的具体措施》两个文件制定情况作了详细说明，根据大家意见，人才工作领导小组原则同意这两个文件。"兴〔…〕人才计划"是市委、市政府加强人才队伍建设的重要抓手，是实施招才引智工程的政策保障。会上通过的《实施细则》，从操作层面对"兴〔…〕人才计划"进行了再细化、再明确、再规划，确保这一重大工程能落地、可落实。《关于鼓励引导人才向基层流动的具体措施》，内容涵盖量大、涉及政策面广，整合了市级相关部门政策，捆绑式下沉专家人才，对县市区特别是重点扶持区域，从项目申报、人才招聘、人才流动、职称评定、鼓励创业、服务保障等方面给予倾斜，为解决基层人才紧缺问题，加快经济社会发展提供政策支持和人才保障。会上，还印发了人才工作相关文件，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，齐心协力把〔…〕人才工作抓实抓好抓出成效。
"致天下之治者在人才。"去年以来，市委市政府聚焦产业发展，突出高端引领，强力推进人才兴市战略，全市人才工作呈现良好发展势头。市委、市政府设立人才发展专项资金〔…〕万元，召开领导小组会议，一次性研究出台〔…〕个人才工作政策文件，构建了完善的人才工作政策体系和保障体系。举办"智惠〔…〕"高端智库科技创新论坛暨省第四届"丝绸之路青年学者论坛"〔…〕分论坛，创建院士专家工作站，多途径引进专家学者支持我市重点产业发展。深化拓展"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"活动，举办专题研修班，建立党委联系服务专家工作制度，评选表彰全市突出贡献专家，有力激发各类人才施展才干、创新奉献。总体来讲，2022年，我们不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，人才总量、素质、贡献率大幅提升，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善，可以说全市人才工作的良好格局已经形成。这些成绩的取得，离不开在座各成员单位的努力和付出。在此，我代表市委市政府对大家表示衷心感谢！站在新的起点展望未来，我市的人才工作任重而道远，需要大家一如既往、持续用力。借此机会，我就深入推进全市人才工作讲3点意见。
一、提高思想认识，强化做好人才工作的使命担当
国以才立，政以才治，业以才兴。人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的高级生产要素，对推动经济社会发展起着至关重要的作用。大家要充分认识人才工作的重要性，着眼全市发展大局，提高政治站位，不断增强做好人才工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要充分认识到全面加强人才工作是践行"两个维护"的政治需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，把人才工作摆在更加突出的位置，多次就人才工作做出了一系列重要论述，强调办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，提出要把人才资源作为第一资源，坚持党管人才，深化人才体制机制改革，聚天下英才而用之。习近平总书记的这些重要论述，丰富和发展了马克思主义的人才思想，是人才工作的创新理论，也是做好新形势下人才工作的先导和前提。大家要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记新时代人才思想，牢固树立强烈的人才意识，树立"抓人才就是抓发展、抓发展必须抓人才"的理念，深刻认识人才在经济社会发展中的决定性、基础性和战略性作用，坚持把培养、吸引、用好人才作为发展之基、竞争之本、转型之要，围绕发展聚人才、抓好人才促发展。
二要充分认识到全面加强人才工作是经济高质量发展的现实需要。今年4月，总书记来〔…〕考察着眼〔…〕实际提出要"围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断促进科技、金融、产业、人才有机结合"。〔…〕书记在传达学习时指出"〔…〕正加快打造电子显示、高端能化、先进制造、食品医药、文体旅游、特色农业等优势产业集群"。贯彻落实好习近平总书记的重要指示离不开人才保障。特别是当前〔…〕正处于爬坡过坎、追赶超越的关键时期，实现建设富强人文明健康新〔…〕的目标任务，必须要有强有力的人才保证和智力支持，必须要有充满智慧、素质优良、敢闯敢干的人才队伍。这就要求我们要切实增强做好人才工作的使命感、责任感、紧迫感，抢抓人才发展主动权，构筑引才育才聚才用才新优势，全面提升人才工作整体水平，为〔…〕经济社会高质量发展提供更有力的人才支撑、智力支持。
三要充分认识到全面加强人才工作是实施人才强市战略的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕经济发展需求，坚持党管人才，在人才的引进培养等方面做了大量卓有成效的工作，人才队伍不断壮大、人才质量不断提升、人才环境不断优化。但是，客观分析人才现状，仍存在高层次人才总量偏少、基层人才队伍结构不优、人才流动渠道不畅、人才创新创业效果不明显等问题，这些短板严重制约〔…〕发展。依靠人才兴市，走人才强市之路，大力提升〔…〕竞争力，加快推进〔…〕追赶超越，是人才强市战略的核心要义。今天会上通过的《关于实施"兴〔…〕人才计划"加快推进〔…〕追赶超越的意见》实施细则，对加快推进人才强市战略作出了顶层设计和制度安排，构建了较为完善的人才政策体系。我们要主动跟进市委、市政府的重大决策部署，全面落实加快建设人才强市的各项工作任务，奋力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面，为建设富强人文健康新〔…〕作出人才贡献、展现人才担当。
二、创新思路举措，扎实推动人才队伍的优化提升
会上，印发了各成员单位人才工作重点任务，提出了目标任务、工作要求。大家要紧扣发展第一要务，突出需求导向，广聚人才第一资源，激发创新第一动力。具体讲：
一要注重统筹谋划推进。人才工作涉及面宽、量大，内涵丰富，一定要抓住重点、统筹推进。我理解，抓好人才工作，就是要"用好现有人才、稳定关键人才、造就高端人才、引进紧缺人才"。用好现有人才，就是要依托省市现有科教资源优势，以提高技术创新水平和科技成果转化能力为核心，坚决破除人才作用发挥的瓶颈制约，认真兑现各项政策待遇，让各类人才尽显其才、才尽其用。稳定关键人才，就是要正确处理人才引进与人才培养的关系，完善重点领域骨干人才分配激励办法，建立重点领域相关部门人才开发协调机制，让人才不仅留得住，而且干得好。造就高端人才，就是要积极实施人才培养、支持等项目，用好国家"万人计划"、全省"特支计划"、"三秦学者计划"和"西部之光访问学者"等项目，突出培养造就创新科技人才，培养更多高层次人才，全面提升我市人才核心竞争力。引进紧缺人才，就是要围绕优势特色产业、战略新兴产业和重点区域、重大项目，用好国家"千人计划"、全省"千人计划"，大力引进急需紧缺专门人才。总而言之，我们一定要加强对人才工作的整体思考、系统谋划，全方位布局、全过程推进，注重人才队伍均衡发展，整体提质增效，推动全市人才队伍数量不断增大、结构持续优化、活力竞相迸发。
二要拓宽人才引育渠道。要坚持不唯地域引进人才，不求所有开发人才，广开进贤之路、广纳天下英才。一是实施重大工程吸才。今年，市上实施"兴〔…〕人才计划"，计划用5年左右时间，重点引进200名左右电子信息、新能源汽车、装备制造、生物医药等支柱产业及战略性新兴领域的高层次创新创业人才（团队）；在全市遴选300名左右的各领域领军人才、青年拔尖人才和区域发展人才，给予特殊支持。各成员单位要结合《实施细则》，精心实施重大人才工程，制定人才发展规划，大力引进高端人才和紧缺人才，集聚一批能够突破关键技术、发展高新产业的领军人才和创新团队。二是突出柔性合作引才。实践证明，以"不求所有、但求所用"为核心的柔性引才模式，是经济欠发达地区破解"引才难、留才难"问题的有效办法。我们要进一步开阔视野、拓宽渠道，打破以行政区划为基本经济区域的思维定势，以产业和项目为纽带，引进急需紧缺特殊人才。探索采取"离岸创新""候鸟式专家""周末工程师"等方式，通过顾问指导、项目合作、技术入股、短期兼职、培训讲学以及建设"人才驿站"等手段，为基层柔性引进各类人才，弥补〔…〕人才短板。同时，要充分利用好本籍在外人才资源，加强与〔…〕籍在外专家人才联系服务，打好"乡情牌"，筑实"引凤巢"，促进本籍人才情感、智力、经济回归。三是完善规划措施育才。要把人才开发培养作为打基础、利长远的战略工程，按照"培育高端人才、普训技能人才、储备优秀人才"的思路，实施创新型企业家、高技能人才、乡村振兴人才、青年拔尖人才四大培育工程。各职能部门要制定切实可行的人才培育规划，健全培养制度体系，整合各方资源，实现常态化培养、规范化运行，努力打造一支总量大、素质高的本土人才队伍。
三要搭建平台聚才用才。当前〔…〕的发展既需要引领创新创业的高层次人才，也需要致力为基层贡献才智的实用人才支撑，这就需要我们"因才施方"。一是产学研合作聚才。今年我们计划聘请院士专家成立顾问团，构建"产业创新战略联盟＋高校＋院士专家顾问团"的人才合作模式，服务全市重点产业和重大工程、重大项目和龙头骨干企业。这是人才工作服务产业发展的有效形式，也是今年人才工作创新举措，大家一定要抓紧抓实抓到位。市科技局、市科协、市工信局、〔…〕高新区等部门，从现在开始，要对现有的产业创新战略联盟的运行情况、与高校院所合作进行技术攻关等情况进行调研，加大指导支持力度，边推进边总结；市科协要结合院士专家工作站创建工作，邀请院士专家来咸考察指导〔…〕产业发展。各行业主管部门要加强配套建设，完善公共服务，实现资源共享，努力为高端人才创新创业提供更好的、更便利的条件，不断放大创新平台引才聚才的作用。二是政策倾斜为基层留才。要贯彻落实好《关于鼓励引导人才向基层流动的具体措施》，通过建立人才编制"周转池"，对基层人才招录、职称评审放宽条件，实行专技人才"县管乡用""县管校聘"等措施，为基层引才、留才。各单位要结合实际，制定具体落实办法，配套出台相关制度，用好用活这一政策，为基层培养一批留得住、用得好的人才队伍。三是围绕脱贫攻坚用才。要着眼打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，深入开展"专家下基层"服务活动，组建科技、教育、卫生、农业专家服务团，通过技术指导、业务培训、结对帮扶等形式，帮助基层发展产业，培育乡土人才，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴。
三、完善保障机制，提高人才服务发展的能力水平
抓好全市人才工作，人才工作领导小组这个平台非常重要。领导小组如何发挥领导作用，组织部门如何发挥牵头抓总作用，各成员单位如何各司其职、密切配合，这是关键。
一要形成合力抓落实。人才工作是一个庞大复杂的系统工程，涉及部门多，涵盖范围广。做好人才工作必须群策群力、形成合力。市委人才工作领导小组要把精力集中在把方向、谋大局上，为市委当好"党管人才"的参谋助手。领导小组办公室要在"精"和"细"上下功夫，精心研究政策文件，细心抓好贯彻落实，认真当好人才工作"大管家"。各成员单位要牢固树立全市"一盘棋"的思想，认真贯彻落实市委的重要部署
