在全县提升城乡人居环境行动工作推进会议上的讲话

持续用力久久为功坚决打赢提升城乡人居环境攻坚战

同志们：

在县政协九届一次会议才刚刚闭幕，县人大十七届一次会议各项议程还在紧张有序进行的关键时刻，县委、县政府仍然决定抽出时间在这里召开全县提升城乡人居环境行动工作推进会议，足以显示出这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省州相关会议精神，总结近段时间以来全县提升城乡人居环境所取得的经验，分析存在的困难和问题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全面提升城乡人居环境。这次会议得到了州人居办、州住建局的高度重视和大力支持，州住建局局长亲临会议，稍后将作指导讲话；何县长还将对当前和今后一段时期全县提升城乡人居环境重点工作进行具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、总结经验，正视问题，客观评价前一阶段工作

县委、县政府历来高度重视提升城乡人居环境工作，尤其是去年全县统筹城乡规划建设管理工作暨城乡人居环境提升行动推进会议以来，全县上下统一思想、迅速行动，围绕建设"魅力〔…〕、宜居胜地、美丽家园"主题，通过采取有力措施，全县城乡基础建设、环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌得到进一步改善，提升城乡人居环境工作取得了阶段性成效。一是县委政府高度重视。县委、县政府认真贯彻落实省、州相关会议精神，迅速行动，先后召开了全县提升城乡人居环行动工作动员会议、推进会议，成立了领导小组和5个专项工作组，制定下发了"一计划五方案"，并从经费、人员上给予了保障和落实，迅速掀起了工作热潮，提升城乡人居环境工作实现了开好局、起好步。二是城乡基础建设加强。县城〔…〕综合治理、〔…〕江河道治理、天然气管网、城市路网建设等项目加速推进；完成路面硬化和县乡道路改造152.7公里，通村公路硬化率达100％；新增农村垃圾处理设施774个，改造农村危房2240户；10乡镇集镇供水项目全面启动，易地扶贫搬迁集中安置点、"美丽宜居乡村"、农村电网改造等项目进展顺利，有效夯实了城乡人居环境提升的基础。三是突出问题得到整治。群众反映强烈的县城街道车辆乱停乱放、随意张贴广告现象得到整治规范，绿化、美化、亮化工作持续推进，城市管理实现市场化运作；违法违规建筑增长势头得到有效遏制，初步摸清了底数，为整治"两违"建筑打下了基础；乡镇集镇和农村垃圾逐步实现集中处理，村民的生活习惯、卫生习惯逐步转变，32个村被命名为县级"文明村组"。四是重点工作成效明显。组建融资平台城投公司，完成提升城乡人居环境融资3000万元；改造棚户区1323户，新增绿地4.9万平方米，实施公路绿化230.7公里，超额完成州下达任务；完成9个乡镇省级生态乡镇创建工作，全县128个村（社区）被命名为州级生态村，成功创建省级卫生县城。

总的来看，全县绝大多数乡镇和县级部门在提升城乡人居环境工作上态度是坚决的、工作是扎实的。但我们也要清醒地看到，我们的工作与上级要求还有差距，必须找准问题的"症结"，找到破解难题的"钥匙"。从今年1月份全州情况通报来看，我县有部分指标为"零"，甚至负增长，排在了全州倒数。这其中，既有上报数据不准确、脱离实际的因素，也有我们工作推进滞后的客观现实，一些问题甚至还很突出。主要表现在以下几个方面：一是思想认识还不到位。部分单位和乡镇对提升城乡人居环境行动思想认识上还不到位，口头上重视，以会议落实会议、以文件落实文件，最终工作没有落到实处。对提升城乡人居环境存在消极和畏难情绪，比如在前期"两违"建筑的摸排上，少数乡镇、部门和工作人员工作作风不实，个别乡镇存在消极应付的现象。在数据统计上报过程中，工作人员责任心不强，相关领导审核把关不严谨，对工作研究得不深不透，导致上报数据脱离我县实际，造成了工作上的被动。二是工作统筹推进不够。部分乡镇和单位领导对承担的工作任务缺乏了解，对政策措施研究不够，工作思路不清，一些既定的工作推进滞后，迟迟得不到落实。工作推进中上下左右衔接不到位，各责任单位之间协调配合还不够。三是工作任务依然艰巨。"两违"建筑仍然较多，整治拆除难度大、矛盾突出，整治工作还没有取得实质性的突破；县城部分街道、巷道、小区、集市垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆、乱搭乱建现象还依然存在；乡镇及农村垃圾和污水处理率还不高，城乡不同程度存在公共设施损毁、基础设施特别是公共设施不足等问题。一些工作还停留在表面、"搞突击"，还没有走出"治理-反弹-再治理-再反弹"的循环。四是氛围还不够浓厚。舆论宣传还不到位，对相关法律法规及治理工作的宣传、对违法违规行为的曝光力度不够，群众知晓率不高，政府主导、党员干部引导、群众支持、全社会参与的氛围还不够浓厚。这些问题全县各级各部门（单位）务必引起高度重视，在下步工作中坚持目标导向、问题导向，认真加以研究解决。

二、统一思想，提高认识，增强提升城乡人居环境的责任感和紧迫感

习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想。深入开展提升城乡人居环境行动，是落实"四个全面"战略布局和"五大发展理念"的重要举措，其根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善提升人居环境质量。省州相关领导多次对这项工作作出批示和指示，上级的关注度非常高，既是政治任务，也是民生工程。全县各级各部门（单位）要深刻认识开展提升城乡人居环境行动的重大意义，进一步把思想统一到省、州、县的安排部署上来，切实增强紧迫感，强化责任担当，敢于动真碰硬，确保提升城乡人居环境工作取得实实在在的效果。

（一）提升城乡人居环境，是改善居住环境、提高生活质量的惠民工程。随着经济社会快速发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，既是保障和改善民生的重要内容，提升人民群众幸福感的民生工程，也是各级党委、政府必须承担的职责。安居才能乐业，人居环境变好了，有利于改变群众的精神面貌、提高生产积极性。

（二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞争实力的发展工程。提升城乡人居环境，涉及的都是基础建设、公共服务等方面的具体项目。在经济发展进入新常态的背景下，提升城乡人居环境，既是完善基础设施建设的务实之举，也是提升区域综合竞争优势、竞争实力的战略之举。一个地方的环境越美，形象越好，就越能聚集人气、激发活力、带来商机，推动经济快速发展。反之，则会成为制约经济发展的瓶颈。