区长在2022年稳经济大盘四季度工作推进会议上的讲话

区长在2022年稳经济大盘四季度工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开**区稳经济大盘四季度工作推进会议，主要是贯彻落实**省和**市稳经济大盘会议精神，对四季度经济工作进行再部署、再推进、再落实，奋力完成全年目标任务。

刚才，经发局通报了前三季度经济运行有关情况，针对性的提出了下一步工作建议，分析得很具体，讲的很实在，关键是大家在具体工作中要抓好落实、抓出成效。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，切实扛起经济稳增长的政治责任

今年以来，**区上下坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，贯彻落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要要求，稳步推进经济社会发展。总体上看，大家按照委区政府的部署要求，对照全年目标任务做了大量工作，取得了一些成效。从目前经济运行情况看，我们离完成全年目标任务还有较大差距，个别指标也拖了全市的后腿，当前工作还存在的一些问题和短板。主要表现为：一是经济发展态势不够稳。我区部分指标出现较大幅度下降，对全区稳增长造成严重不利影响。比如，固定资产投资、其他营利性服务业、限上餐饮业、财政收入等均排在全市倒数第一。其中，固定资产投资与去年同比下滑严重，降幅达**％，500－5000万元项目**万元，同比下降**％；5000万元以上项目**亿万元，同比下降**％。二是重大项目建设缓慢。新入库项目减少。1－8月入库项目**个，去年同期入库**个，同比减少**个；停工完工项目占比多。500－5000万元及5000万元以上投资项目有余量但停工超一年项目**个，完工**个，需退库**个。房地产完工无余量**个，停工**个。重大项目开竣工情况不够理想，**个市层面新开工项目仅开工**个；**个市层面竣工项目目前竣工**个。三是招商引资成效不理想。今年至目前新签约超亿元项目少。项目包装深度不够，潜力优势挖掘不深，储备项目少，特别是引进的知名企业少、大项目少、产业带动示范项目少。框架协议项目转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工作做的还不够到位。四是资金瓶颈制约问题突出。留抵退税导致财政收入下降幅度过大。由于退税金额过大，退税金额达**亿元，全市最多，导致财政收入下降幅度过大。二季度下降**％，三季度下降**％，预计四季度下降**％，增速全市倒数第一。五是企业服务不到位。处级领导联系企业方案已正式出台，但工作真正落实到位的很少。在接洽和服务企业工作中，主动服务意识还不够强，跟踪服务做的还不够到位，营商环境有待进一步优化，企业诉求久拖不决，成为影响**区营商环境和阻碍企业健康发展的因素之一。

大家一定要认清当前的严峻形势，从讲政治、讲大局、讲担当的高度，切实增强抓经济运行的积极性和主动性，下更大的决心、花更多的精力推进工作，切实扭转目前经济发展的被动局面。

二、以目标为导向，打好经济稳增长攻坚战

必须紧紧盯住全年目标任务，抓住重点和难点，统筹兼顾，克难攻坚，坚决完成全年工作目标任务。预计全年，**区地区生产总值同比增产**％；一产增长**％；二产增产**％；三产增长**％；规模以上工业总产值增长**％；规模以上工业增加值增长**％；建筑业总产值增长**％；其他营利性服务业增长**％；限额以上批零住餐分别增长**％，**％，**％，**％；社会消费品零售总额增长**％；为了完成全年目标，我在这里提几点要求，希望各部门抓落实。

（一）在产业发展上下功夫。一要培优农业。**区是城市规划区，对生猪规模养殖是不主张、不支持，我们要依托资源优势，发展特色种植。特色农产品的种植，包括食用菌、花卉苗木，这些就是我们的特色农业发展的方向。比如：**石斛、**药园，完全可以推广，大力发展南药的种植；泰国红宝石项目，现在已开荒搞了**多亩，现在在争取申请**省级的农业核心示范区，对于整个**省来说，这就是很有特色的亮点。二要提升工业。加大对**经济经开区闲置工业企业项目用地处置力度，重点抓好**经济开发区年产1万吨马口铁印铁生产线建设项目、年产5万吨精米加工厂项目、**市**家居制作及仓储中心项目、**市太阳能光伏电池铸锭切片项目、年产2万吨润滑油加工生产线项目等5个工业项目加快推进，争取开工建设。重点指导**、**等企业利用空余土地和厂房加大投资，提升产能。同时，各部门要通力合作，好好研究**国际冷链设备产业园，抓紧对接**众创城轻工产业项目。三要挖掘三产。文旅要跟特色农业结合起来，打造一二三产融合发展。**镇农业基础很好，已经拥有了"中国农业公园""国家4A级旅游景区""国家农业产业化示范基地"等多个国家级荣誉称号。近年来的疫情，导致了我们生产生活方式的转变，现在是非必要不离**，由此引申出城市周边游，郊区游，这是一个爆发式的增长点。所以**田园，**镇，要把农文旅结合做大起来。同时，适时适度组织开展旅游文化美食节等系列活动，刺激拉动消费市场，挖掘消费潜力，提升消费水平，加快谋划**田园美食城项目等。

（二）在重大项目上下功夫。一要策划包装项目。我们有很多项目，但是大多项目比较小、比较散，没有达到入统的标准，我们需要换一个思路，从**区的整个大局考虑。比如说我们城管局平时的小项目比较多，绿化种植、井盖更换、广告牌更换、电线杆迁移等，这些都是小项目，只要我们换个思维，从每个类别、每个区域进行包装，这都是很好的整体包装思路，这样包装后我们的项目就可以入统了，我区的固定资产投资也增加了。还有原来安置区的项目，我们都要动动脑筋，看看怎么把这些项目立项、入统。二要加快项目建设。加快**湖初中、**南小学前期工作进度，争取**区**小学建设项目早日开工建设，加快**市**区文体路延长线道路工程的建设。三要积极争取上级的资金。李克强总理在9月28日稳经济大盘四季度工作推进会议中曾强调"四季度经济在全年份量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能，要增强信心，抓住时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间"。这段时间我们面临的是难得的政策"窗口期"，各有关部门主要领导要带头学习政策、研究政策，要吃透国务院、**省和**市出台的扎实稳住经济一揽子政策措施等，要主动谋划一批重大项目，组织推进项目前期工作，为申报明年中央预算内投资、专项债、乡村振兴资金做好项目储备。我们争取中央资金的项目，各个局长要亲自挂帅、亲自谋划、亲自研究、亲自推动，亲自向市相关部门、**省相关厅局沟通汇报，全力争取。需要的时候，请分管的处级领导帮忙出面，在有必要的时候请永耀书记和我出面，争取更多上级项目资金支持。

（三）在招商引资上下功夫。经发局要牵头，提前谋划四季度外出招商方案，在符合疫情防控的要求前提下，精准对接，精准招商。一是围绕做强做大主导产业、引进重大项目、打造产业集群等进行重点招商，寻找对**区发展和转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，补齐短板，推动产业转型升级。要加强招商项目跟踪服务，对新引进项目包抓专办，强化项目前期、选址、开工、建设等各环节服务工作，尤其要加强与**集团的沟通对接，努力争取招引**集团落户**，整体以**众创城模式实施推进**区轻工产业园开发建设。二是围绕**本地网红、**特色品牌商家、电商企业开展电商直播产业专题招商行动。对**本地网红、**本地特色品牌开展全面摸底调查，建立网红清单、特色品牌清单，通过网络、发放宣传手册等方式加强数字经济城产业招商推介宣传，强化沟通对接，力争下半年签约3家特色品牌商家入驻**数字经济城。

（四）在财税金融上下功夫。一是挖掘税源，应收尽收。加强欠税清理追收、土地增值税清算、房地产业税收匹配风险评估等工作，增加财政收入。加强建安成本费用数据审核，争取尽快清算完成**康城等项目，预计可实现土地增值税收入**万元。二是加大国有企业融资力度。近期我区初步清理出闲置和可利用资产约**亿元，我们要进一步加快闲置资产结算、转固工作，注入国有企业，提高融资能力，进一步做强做大国有企业。积极对接金融机构，推动战略合作协议落地实施，不断创新金融产品和融资方式，持续融资及投放资金，解决项目建设资金困难问题。三是加快土地出让力度，争取催收福建**房地产开发有限公司上年欠款**亿元，加快**路与**路交叉口东北侧、**湖地块两个地块出让，出让金约**亿元。四是通过盘活高新区存量厂房和闲置办公楼等资产预计增加**亿元。

（五）在用地保障上下功夫。我们要坚持重点抓、抓重点，全力攻坚我区列入**市重点项目用地保障攻坚项目**个，当前全速推进**国际冷链园、**路地块、**党校项目、**用地这4个项目的征拆"扫尾"工作。接下来主要攻坚的项目有**湖初中、**职业技术学院、文体南小学、**南路、**南路两侧化债用地、**灌区、**化债用地、经开区未净地的5个工业项目等，继续按照"五个一"工作推进机制，按照既定的时间节点要求，倒排工期，拉出作战图、列出时间表，把目标任务、工作进度细化到岗、细化到人，确保各个项目能够按时间节点完成征拆任务。今年我区需落实耕地占补指标重点项目有新党校项目、**国际冷链园、**小学、**省重点独流入海、**第二幼儿园、**二中、**路南延长线、**南小学、**安置区、**南路两侧化债用地、**湖初中等11个项目，各责任单位要加强与相关业主单位的沟通协调，尽快筹集资金，分轻重缓急一一落实，同时加快各项目用地报批组卷工作，力争完成各项目用地报批工作。今年，我区列入市重点攻坚的安置区有**个，其中已经开工的安置区有**个，未开工的安置区有**个。要重点攻坚未开工的**个安置区，尽快完成征拆任务，以达到开工条件，力争今年年底前开工建设。

（六）在企业服务上下功夫。一是我们要坚持企业第一，努力为企业提供"母亲式"服务。自觉把企业发展的事当成自家事来办，落实好稳经济一揽子政策措施，全面提升服务企业能力水平，帮助企业强信心、稳预期。坚持问题导向，针对项目建设的堵点痛点，逐个项目梳理分析，逐个问题推进解决。要按照"一企一策"模式，积极稳妥解决企业生产经营遇到问题。二是组织专门工作组对数据上报存在问题的企业，特别是对被核查重点行业企业提前做好指导，切实提高数据上报质量，并加强同**省统计部门沟通对接，吃透政策，弄通规则，指导企业扎实做好台账工作。三是继续创新优化营商环境机制。持续深化代办服务、"拿地即开工"等制度改革，推动企业投资项目快落地、快建成、快投产。

三、压紧压实责任，确保经济稳增长各项工作落到实处

完成今年的各项目标任务，贵在务实，重在落实。各部门要坚持目标不变、任务不欠、力度不减，真抓实干，真正做到在推进上下功夫，在落实中见成效。

（一）强化能力建设。今年以来，我们倾注了大量的精力和时间抓经济、抓项目、抓产业，但成绩不够理想，一些干部在干事创业的思路和能力上还有所不足，存在"老办法不顶用、新办法不会用"的现象。我们要适应新时代新形势新发展的需要，紧跟时代前沿，全面加强上级最新政策文件的