在市水土生态环境保护专委会会议上的讲话

在〔*〕市水土生态环境保护专委会会议上的讲话

同志们:

今天上午,我们召开全市水土生态环境保护专委会会议,主要任务是深入学习贯彻生态环境部领导系列指示批示精神,全面落实全国生态环境保护工作会议部署要求,分析研判当前我市水土生态环境保护面临的形势,安排部署下一阶段重点工作任务,坚决打赢生态环境安全保卫战。

刚才,我们集中观看了重庆市奉节县涉水环境网络舆情典型案例视频,〔*〕同志传达了生态环境部领导系列指示批示精神,通报了我市当前涉水环境问题排查情况及固体废物堆存场所整治工作进展,问题通报直面矛盾、切中要害,各成员单位要认真对照、举一反三、抓好整改。下面,就做好当前和今后一个时期水土生态环境保护工作,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,切实增强做好水土生态环境保护工作的责任感紧迫感

当前,我市水环境和固体废物治理领域正处于"问题凸显期"与"风险高发期"叠加的特殊阶段,生态环境安全面临多重挑战,形势不容乐观。

从水环境治理情况看,城市内河、农村面源等污染问题依然突出。根据最新排查情况,部分河流断面水质出现波动,氨氮、总磷等关键指标存在超标风险,饮用水源地保护仍存在薄弱环节。特别是部分城乡结合部区域,污水管网覆盖不到位,雨污分流不彻底,导致生活污水直排入河现象时有发生。农村地区面源污染治理任务艰巨,畜禽养殖废水、农业径流等对水环境影响日益显现。黑臭水体治理成果巩固仍需持续发力,个别点位存在返黑返臭风险。

从固体废物管理情况看,非法倾倒、乱堆乱放乱象仍未根除。工业固体废物产生量持续增长,综合利用处置能力结构性矛盾突出。建筑垃圾、生活垃圾违规倾倒问题时有发生,特别是偏远地区、城乡结合部等监管盲区成为非法倾倒"重灾区"。危险废物规范化管理水平参差不齐,部分企业主体责任落实不到位,存在环境风险隐患。历史遗留固体废物堆存场所整治进展缓慢,治理任务繁重。

从风险防控形势看,环境安全压力持续加大。今年是"十五五"规划开局之年,也是美丽中国建设的关键之年。国务院于2026年1月印发《固体废物综合治理行动计划》,明确提出到2030年固体废物综合治理能力显著提升的目标要求。生态环境部召开全国生态环境保护工作会议,对强化生态安全风险防范、加强重大生态安全风险问题研究和会商研判作出系统部署。全国"两会"正在召开,这一特殊时期对生态环境安全保障提出了更高要求。我们必须清醒认识到,任何环境突发事件都可能引发社会关注甚至网络舆情,影响社会稳定和政府公信力。

面对上述形势,各级各部门务必保持清醒头脑,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,以"一刻不能放松"的紧迫感,正视问题、直面挑战,采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点任务,全力打好水土生态环境保护攻坚战

针对当前存在的突出问题,要迅速行动起来,以"紧、早、快、准"为工作准则,开展全域排查整治,推动各项任务落地见效。

深入推进水环境综合治理。要坚持问题导向,对全市主要河流、湖库开展拉网式排查,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行台账管理、挂图作战。突出抓好城市内河治理,加快推进截污纳管、清淤疏浚、生态修复等工程措施,确保年底前主要内河水质明显改善。持续强化饮用水源地保护,开展水源保护区规范化建设,完善隔离防护设施,健全巡查监测机制,坚决保障群众饮水安全。扎实推进农村生活污水治理,科学选择治理模式,加快设施建设进度,确保已建设施正常稳定运行。深入推进入河排污口整治,按照"查、测、溯、治"要求,全面摸清底数、建立档案、分类整治,实现排污口全过程监管。

狠抓固体废物全过程管理。要深入贯彻落实国务院《固体废物综合治理行动计划》,加快完善固体废物全链条管理体系。强化源头管控,严格执行固体废物申报登记制度,督促企业如实申报产生种类、数量、流向、贮存、处置等信息。推进减量化资源化,鼓励企业开展清洁生产改造,从源头减少固体废物产生量;大力发展循环经济,提升工业固体废物综合利用水平。加强规范化处置,加快推进固体废物处置设施建设,补齐处置能力短板,确保固体废物得到安全处置。深化专项整治,对固体废物堆存场所开展全面排查整治,对非法倾倒行为保持高压态势,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。

加快补齐基础设施短板。基础设施建设是生态环境保护的重要支撑,要将其作为打基础、利长远的重点工作来抓。加快推进污水管网建设和改造,按照"厂网一体、泥水并重"原则,统筹推进污水处理厂提标改造和配套管网建设,切实解决管网覆盖不全、雨污不分、管渠破损等问题。大力推进黑臭水体治理,坚持"控源截污、内源治理、生态修复、活水循环"技术路线,统筹实施截污纳管、清淤疏浚、岸线整治、生态补水等工程措施,确保治理成效经得起检验。加强固体废物处置设施建设,按照"适度超前、能力充足"原则,规划建设一批危险废物、一般工业固废、建筑垃圾等处置设施,从根本上解决"去处难"问题。

健全长效治理机制。要坚持标本兼治、重在治本,推动生态环境治理从"被动整治"向"主动防控"转变。完善网格化监管体系,健全市、县、乡、村四级环境监管网络,配齐配强基层监管力量,实现环境监管全覆盖、无死角。提升智慧监管能力,充分运用大数据、物联网、人工智能等技术手段,建设生态环境智慧监管平台,实现对重点污染源、重点区域的实时监控、智能预警。健全应急处置机制,完善突发环境事件应急预案,加强应急物资储备和应急队伍建设,定期开展应急演练,确保一旦发生突发事件能够快速响应、科学处置。强化联防联控机制,加强与周边地区沟通协调,建立信息共享、联合执法、应急联动等机制,形成区域协同治理合力。

三、强化责任担当,确保各项任务落到实处见到实效

一分部署,九分落实。做好水土生态环境保护工作,关键在于压实责任、狠抓执行。

压实工作责任。各级各部门要严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"要求,主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自研究部署、亲自协调推进、亲自督促落实。市水土生态环境保护专委会要发挥统筹协调作用,健全工作会商、信息共享、联合执法等机制,形成齐抓共管工作格局。各成员单位要按照职责分工,各司其职、各负其责,密切配合、协同作战,坚决杜绝推诿扯皮、各自为政。

严格执法监管。要坚持"零容忍"态度,对环境违法行为从严查处、绝不姑息