在自治区党委常委会会议暨党委农村工作领导小组会议上的讲话（三农工作）

在自治区党委常委会会议暨党委农村工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天召开自治区党委常委会会议暨党委农村工作领导小组会议,主要任务是传达学习习近平总书记二〇二六年新年贺词、对做好"三农"工作作出的重要指示和中央农村工作会议精神,结合XX实际,研究部署贯彻落实工作。刚才,有关同志传达了相关精神,下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻领会做好新时代新征程"三农"工作的重大意义

新年伊始,万象更新。习近平总书记发表的二〇二六年新年贺词,温暖人心、催人奋进,回顾了"十四五"以来极不平凡的奋斗历程,展望了新的一年充满希望的发展前景,发出了奋力开创中国式现代化新局面的伟大号召。刚刚闭幕的中央农村工作会议,是党的二十届四中全会和中央经济工作会议之后召开的一次重要会议。习近平总书记对做好"三农"工作作出重要指示,深刻阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向,是做好新时代新征程"三农"工作的根本遵循和行动指南。

全区各级党组织和广大党员干部,必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,将学习贯彻习近平总书记的重要指示、重要讲话精神,与学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神贯通起来,与学习贯彻总书记历次视察时重要讲话重要指示精神结合起来,一体学习、一体领会、一体落实。要深刻认识到,抓好"三农"工作,是保障国家粮食安全的"压舱石",是畅通国民经济循环的"稳定器",是应对国内外各种风险挑战的"定盘星"。XX作为西部欠发达地区,农业农村是经济社会发展的"基本盘",也是现代化建设的短板和潜力所在。没有农业农村的现代化,就没有XX的现代化;没有农民的富裕富足,就没有全区人民的共同富裕。必须深刻把握"三农"工作在党和国家事业全局、在XX发展全局中的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,扛起做好新时代"三农"工作的历史使命。

二、精准把握形势任务,切实增强做好"三农"工作的责任感紧迫感

回顾过去,"十四五"时期是我区"三农"发展史上极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全区上下感恩奋进,攻坚克难,推动农业农村发展取得了历史性成就。粮食生产连年丰收,总产量连续5年稳定在380万吨以上,为保障国家粮食安全作出了XX贡献。脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。乡村产业蓬勃发展,形成了一批具有区域特色的优势产业集群,农村居民人均可支配收入增速连续多年快于城镇居民,农民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。乡村建设行动扎实推进,农村人居环境持续改善,乡风文明焕发新气象,乡村治理效能不断提升。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的英明决策,是全区各族干部群众团结奋斗、辛勤耕耘的结果。

在肯定成绩的同时,更要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战。对标对表中央要求和人民期盼,我区"三农"工作仍然存在一些亟待解决的突出问题。主要体现在:农业产业基础还不够牢固,产业链条短、附加值不高的问题依然存在,抵御市场风险和自然风险的能力有待加强;农民持续稳定增收的长效机制尚不健全,部分脱贫群众的增收基础还比较脆弱,城乡居民收入差距依然明显;农村基础设施和公共服务体系仍有短板,教育、医疗、养老等领域欠账较多,与农民群众对美好生活的向往还有差距;乡村人才支撑不足,各类专业人才"引不来、留不住"的现象比较普遍,制约了乡村发展的内生动力。这些问题,既是挑战,也是下一步工作的着力点。全区上下必须树立和践行正确的政绩观,保持清醒头脑,正视差距不足,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,采取更加有力的措施,付出更加艰苦的努力,推动我区"三农"工作不断迈上新台阶。

三、聚焦重点任务,奋力谱写XX乡村全面振兴的崭新篇章

做好二〇二六年乃至整个"十五五"时期的"三农"工作,总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和对XX重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,锚定建设农业强区目标,学习运用"千万工程"经验,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实推进乡村全面振兴,为奋力开创中国式现代化XX实践新局面奠定坚实基础。

第一,强化顶层设计,科学谋划"十五五"发展蓝图。凡事预则立,不预则废。"十五五"时期是实现我区农业农村现代化的关键时期。必须坚持系统思维,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要高质量编制好自治区"十五五"农业农村发展规划,紧密对接国家战略,紧扣XX区情实际,谋深谋实一批事关长远发展的重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目。规划编制要突出科学性、指导性和可操作性,不能搞"纸上画画、墙上挂挂"。要坚持开门编规划,广泛听取基层干部群众、专家学者、企业主体等各方意见,使规划更加符合发展规律、更加贴近基层实际、更加顺应群众期盼。要优化村庄布局,结合国土空间规划,科学确定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型,加强动态管理,合理配置公共资源,引导生产要素向中心村、重点村集聚,避免"撒胡椒面"。

第二,聚力产业兴旺,构建现代乡村产业体系。产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。必须坚持把农业建成现代化大产业,把产业发展作为推动乡村振兴的根本出路。要坚决扛起粮食安全政治责任,严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,加快高标准农田建设,强化农业科技支撑,确保粮食播种面积和产量稳定。同时,要做好牛羊肉、奶、蔬菜等重要农产品的稳产保供。要立足资源禀赋,走特色化、差异化发展路子。以县域为基本单元,做大做强酿酒葡萄、优质枸杞、绿色蔬菜、高端肉牛等特色优势产业,大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动"土特产"三个字文章走深走实。要着力延伸产业链、提升价值链,大力发展农产品精深加工,培育壮大一批龙头企业,完善联农带农机制,推动一二三产业深度融合发展。要积极培育乡村新产业新业态,大力发展乡村旅游、休闲康养、农村电商等,让农村的绿水青山真正变成金山银山。

第三,巩固拓展成果,持续促进农民富裕富足。让农民过上好日子,是"三农"工作的出发点和落脚点。必须把增加农民收入作为中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点关注农村居民收入平均线以下的人群,对发现的风险隐患要第一时间介入、精准帮扶,确保不出现整村整乡返贫现象。要坚持把产业和就业作为稳定增收的治本之策,高效落实各项帮扶措施,确保脱贫地区产业持续发展、脱贫人口稳定就业。要大力发展新型农村集体经济,深化农村集体产权制度改革,盘活农村"三资",让农民在改革中获得更多财产性收入。要构建完善的农业社会化服务体系,降低农业生产成本,提高农业经营效益。要鼓励和支持农民创业创新,培育更多新型农业经营主体和高素质农民,激发农民增收的内生动力。

第四,学习运用"千万工程"经验,建设宜居宜业和美乡村。浙江"千万工程"经验是推进乡村全面振兴的生动教材。必须结合XX实际,创造性地学习运用好这一宝贵经验,扎实推进"XX·和美乡村"工程。要坚持规划先行、片区推进、分类施策,从农民群众反映最强烈、需求最迫切的事情做起,一件接着一件办,一年接着一年干。要持续提升农村基础设施完备度,聚焦水、电、路、气、讯、暖等重点领域,加快补齐短板,推动市政公共设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。要着力优化农村基本公共服务供给,推动优质教育、医疗、养老等资源下沉,让农民在"家门口"就能享受到和城里人差不多的公共服务。要加强农村生态文明建设,深入推进农村人居环境整治提升行动,协同推进农村改厕、生活污水和垃圾治理,保护好乡村的田园风光和生态肌理。要深化农村精神文明建设,大力推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,及时化解各类矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

第五,深化改革创新,激发农业农村内生动力。改革创新是破解