市委书记在全市防汛工作研讨会议上的讲话

同志们：

刚才，我们调研了气象工作，聆听了省气象局**同志的专题辅导报告，5位同志联系思想和工作实际，围绕学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示，汲取郑州"7.20"特大暴雨灾害教训，就强化风险意识、做好防汛救灾工作进行作了很好的发言。

总的来看，大家对习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示的学习领会比较深刻，对毫不松懈做好防汛救灾工作的理解把握比较到位。下一步，要以知促行、知行合一，把学习成果转化为做好工作的实际成效。

做好防汛救灾工作，事关群众生命安全，事关社会大局稳定，既是重大民生问题，也是重大政治任务。各地各有关部门要进一步树牢底线思维，自觉把防汛救灾准备工作做得更充分更到位，以万全准备之"不变"应对洪涝灾害之"万变"，确保不发生大的问题。

一要强化风险意识。习近平总书记反复强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求"宁可十防九空，不可失防万一"。过去，一些人主观上认为北方的雨不会太大，对特大暴雨可能造成的灾害缺乏足够的警醒。郑州"7.20"特大暴雨灾害的惨痛教训告诉我们，发生强降雨和洪涝灾害对每个地方都是个大概率事件，一旦应对不当，造成的危害将是难以估量的。根据气象分析，今年我市发生强降雨和洪涝灾害的概率较大，防汛形势严峻复杂。要坚决避免麻痹思想、侥幸心理，始终保持对风险隐患的高度警惕，以大概率思维应对极端天气和极有可能发生的重大自然灾害，切实以防汛救灾工作的主动为全局工作赢得主动。

二要扭住防范重点。**地质灾害隐患点较多，一旦发生集中强降雨，防汛压力不容小觑。必须扭住重点，有的放矢做好防范工作。要有效防范山洪风险。山区低洼地带的景区景点和村庄，发生山洪灾害后容易造成人员伤亡。要提早预判，建立汛期管控机制，确保洪水来临前及时将群众转移到安全地带。要有效防范地质灾害风险。加强对重大风险点的监控研判，一旦研判容易发生滑坡、塌方、泥石流等险情，必须第一时间把群众转移出来。对濒临地质灾害点易出问题的房屋，该加固的要及时进行加固，该搬离的要下决心把群众搬离出来。要有效防范淤地坝和尾矿库风险。特别是对伊洛河流域的64座病险淤地坝和南部山区的65座"头顶库"，必须全面排查、消除风险隐患。要有效防范河道和水库风险。进一步做好河道治理、水库和堤防除险加固等工作，确保汇水速度加大情况下的行洪安全，确保河堤、水库经得起暴雨洪水考验。要有效防范城市内涝风险。重点检查隧道、涵洞、居民小区地下车库、城市地下工程等遇长时间较大降水易发生积水和内涝的部位，把风险隐患整治到位，坚决避免雨季"城中看海"现象。

三要健全工作机制。高效运转的工作机制，是做好防汛救灾工作的重要前提。要进一步健全责任落实机制。完善市直部门与县区同责的责任体系，压实各方责任，确保防汛救灾工作有力有序有效开展。各县区党政"一把手"要靠前指挥，带头落实防汛救灾责任，切实将责任传导至每一名党员干部、每一个工作岗位。要进一步健全会商研判机制。强化应急、水利等部门的协作配合，密切监视雨情水情灾情变化，及时做好研判分析、风险应对等工作，确保各种险情早发现、早报告、早处置。要进一步健全定期调度机制。汛情平稳状态下，市、县两级防汛指挥部每月要至少调度1次隐患排查整治、应急避险准备、防洪工程运用、抢险救援队伍和物资落实等备汛工作。遇有重要天气过程和重要汛情险情时，要随时进行调度，及时安排部署防汛抢险救灾工作。要进一步健全督导推进机制。市级层面要抽调专人组成督查组，对各县区防汛风险隐患排查整治情况，采取"四不两直"方式进行督导检查，真正做到"汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断"。

四要提升工作本领。做好防汛救灾工作，必须具备防灾减灾救灾的过硬本领。刚才，结合专题辅导，我对提升防灾减灾救灾能力提出了要求。大家要结合实际，切实加强专业知识学习，有针对性地补齐能力短板。各地各有关部门要加强对领导干部的专业培训，通过专题授课与实地查看相结合等方式，引导广大干部既弄明白防汛需要开展的准备工作、需要注意的重点问题，又结合实际研究如何做好防汛预案、科学有效处置汛情；要组织好大规模应急演练，引导