在全市人事工作会议上的讲话

在全市人事工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定，今天召开全市人事工作会议。刚才，通报表彰了人事工作先进单位和先进个人，裴晓梅同志就〔…〕年的工作进行了总结回顾，对〔…〕年的工作进行了安排部署。下来，宜昌市人事局副局长王洪刚同志还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好人事工作的责任感和使命感

〔…〕年，我市大力实施人才强市战略，深入推进服务百家企业和服务新农村建设的"双服工程"，积极探索人事制度改革，各项工作取得新进展。一是人事法制化水平进一步提高。《公务员法》的学习宣传深入人心，公务员登记、工资套改、规范津补贴工作稳步推进，公务员录用、考核制度有序运行，依法培训全面展开，公务员能力建设得到不断加强。我市《公务员法》贯彻实施工作得到省和宜昌市贯彻实施公务员法领导小组充分肯定。事业单位新的工资制度如期入"轨"，在宜昌市县市区率先实行事业单位考试聘用制度，公平、竞争、择优的用人制度得到落实。针对特殊人才建立以业绩和能力为核心的评审机制，职称制度改革不断深化，事业单位的活力得到增强。二是人才队伍建设进一步加强。人事部门围绕实施人才强市战略，紧紧抓住人才吸引、培养、使用三个关键环节，积极推进人才队伍建设。教育、卫生、环保等事业单位招考引进了一批高素质的紧缺人才，圆满完成市管拔尖人才的换届选拔工作，在宜昌市县市区率先实施"一村一名大学生"培养工程，专业技术人员知识更新工程大规模开展，〔…〕%以上的科技人员接受了现代科技、现代管理等前沿知识培训，创新型科技人才队伍素质明显提高，"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的社会氛围进一步增强。三是人事公共服务进一步拓展。人事教育培训、人才选拔培养、人才市场化配置等服务体系加快建立，人才评价、人事代理、人才招聘等服务功能进一步完善，有效满足了用人单位和各类人才的需求，被评为宜昌市人事教育培训先进县市。人事部门紧紧围绕全市的中心工作，找准服务经济工作的切入点和着力点，转变职能、强化服务，大力实施以服务百家企业、服务新农村建设为主题的"双服工程"，成为宜昌市人事系统中唯一被表彰为两个先进集体的县市。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，人事工作在保障经济社会快速发展上还存在一些不足，主要表现在人才总量相对不足，人才结构不尽合理，高层次、创新人才明显不足；人才资源开发水平相对滞后，人才市场配置机制尚待完善，专业技术人才的创新能力亟待加强；用人机制和服务环境与经济社会发展要求还不相适应等。这些问题，我们要高度重视，统筹加以解决。

当前，国务院大部制改革方案已经确定，国家人事部与劳动和社会保障部已经合并成立人力资源和社会保障部，下设公务员管理局。政府组成部门有了新的变化，但政府履行人事人才管理的职能不会削弱，只会加强。胡锦涛同志指出：人才是事业发展最可宝贵的资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。科学的人才观对人事人才事业的发展指明了方向。深入贯彻实施《公务员法》和加强公务员队伍建设，推进科学执政、依法行政，深化事业单位综合改革，深入实施人才强市战略，推动建设高素质人才队伍，是新时期人事工作面临的主要任务。我们必须认清形势，提高认识，以高度的责任感和使命感，努力做好新形势下的人事工作。

二、突出重点，明确要求，扎实做好〔…〕年的人事工作

〔…〕年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施"十一五"规划承上启下的关键之年。我们必须牢固树立大局意识，主动把人事工作放在经济社会发展全局中统筹考虑和安排，

（一）着力推进人才强市战略的实施。近几年以来，我市制定出台一系列关于人才培养、吸引、使用的政策和措施，人才总量逐年增加。但总体来看，与经济社会发展需求还不相适应，人才的结构性矛盾突出，大部分人才集中在机关事业单位，集中在科、教、文、卫领域，研发机构、高新企业、民营经济、支柱产业和农业的人才总量少，创新型和高技能人才更少。这是我们实施人才强市战略必须要面对和解决的重大课题。一是改善和优化人才结构。要充分发挥市场机制的基础性作用和企业等用人单位的主体性作用，遵循人才流动和发展规律，实现人才的优化配置。同时，加强宏观调控，创新人才管理体制，改善人才宏观布局，促进人才结构与经济结构的动态协调。二是增强自主创新能力。提高自主创新能力，高层次人才队伍建设是关键。人事部门要继续做好高层次人才，特别是领军人才的培养选拔和吸引工作。要加大对创新人才培养的投入，大力资助人才创新活动，重奖创新人才，营造良好的自主创新氛围。三是坚持招商引资与聚才引智一体化。近几年，我市狠抓招商引资和项目建设，经济快速发展。人才工作要按照"项目+人才"的模式，完善配套政策，积极开发人才服务项目，及时提供有力的人才和智力支持，推动人才强市战略有效实施。

（二）着力抓好公务员队伍的管理。公务员队伍是干部队伍的重要组成部分，是促进经济社会发展的重要力量。依法管理好行政机关公务员队伍，不断提升队伍整体素质，是党和政府赋予人事部门的重要职责。一是严格执行《公务员法》。深入学习《公务员法》，培养和增强广大公务员知法懂法、依法办事的观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。加强对贯彻执行《公务员法》的监督检查，坚决纠正贯彻执行《公务员法》不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性。二是突出抓好能力建设。没有能力，办不成事，办不好事。既影响政府形象，又延误经济社会发展。要有针对性地开展公务员教育培训，重点是加强《公务员法》配套法律规章、电子政务、新理论新知识等方面的培训，提高公共服务水平和依法行政能力。当前，要把十七大精神的学习放在首位，做到理论联系实际，用十七大精神指导工作。三是加强公务员年度考核。突出工作作风和工作业绩的考核，与创新绩效管理相结合，将考核结果与干部提拔使用有机结合，防止年度考核流于形式。四是加强参照公务员管理事业单位工作。严格执行国家关于参照管理"两个要素"的规定，按照省和宜昌市相关文件要求，严格政策，坚持标准，规范程序，在规定的时间内，完成全市参照管理事业单位的审核和上报审批工作。

（三）着力深化事业单位人事制度改革。一是扎实做好事业单位岗位设置管理工作。岗位设置是事业单位管理适应新形势要求的一项基础性工作，是巩固聘用制改革成果、深入推进事业单位综合配套改革的前提条件。这项工作宜昌市还要作专门部署和安排，各级各部门要将事业单位岗位设置管理工作作为人事制度改革的一项重要任务，切实加强领导，确保工作任务落实到位。二是深入推行事业单位人员聘用制度。已经推行聘用制的单位要按照岗位设置后的新要求，进一步规范完善，积极探索各项配套改革。三是大力推进事业单位公开招聘制度。坚持宏观管理与落实用人单位自主权相结合，体现不同行业、不同类型、不同层级事业单位特点，真正形成以岗位设置为基础、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管，符合各类事业单位特点的新型用人制度。全面推行事业单位新进人员公开招聘制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，做到"凡进必考"。四是做好机关事业单位临时聘用人员清理和规范管理工作。事业单位确因工作需要增加工作人员的，要全部纳入编制管理和人事计划管理范畴，一律实行人事派遣、合同聘用、岗位管理和人事代理。另外，事业单位绩效工资管理工作，目前国家正处于试点阶段，待国家正式下发文件后组织实施。

（四）着力完善人事公共服务。人事公共服务建设，是建设服务型政府的重要内容，也是党的十七大提出的加快行政管理体制改革的基本取向。各级人事部门和人事干部要把党的十七大精神落实到实行行动中，全面搞好公共服务，坚持把公益性作为公共服务的灵魂，强化社会效益，淡化经济利益；要树立正确的利益观，不能被人事权力、管理职能、部门利益所左右；要改进服务方式，改善服务态度，提高服务效率和质量。加强人事公共服务设施建设，改善服务环境，为人才交