在全县清廉环江建设提质增效工作推进会上的讲话稿

在全县清廉环江建设提质增效工作推进会上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全县清廉环江建设提质增效工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级党委关于全面从严治党、加强廉洁建设的最新决策部署,总结前一阶段我县清廉环江建设的工作成效,分析当前面临的形势和问题,安排部署下一阶段的重点任务,动员全县上下以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风,推动清廉环江建设向纵深发展、向更高水平迈进。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,清廉建设的"环江画卷"已初步绘就

自清廉环江建设启动以来,全县各级党组织和广大党员干部坚决贯彻县委决策部署,紧扣"政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗"的总体目标,主动作为、协同发力,推动各项工作取得了阶段性、实质性的成效。风清气正的政治生态持续巩固,健康向上的社会生态加快形成,清廉已经成为〔*〕县一张日益闪亮的名片。

一是政治生态持续向好,管党治党责任越压越实。我们始终把政治建设摆在首位,坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导全县党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。各级党委(党组)"一把手"认真履行第一责任人职责,班子成员严格落实"一岗双责",层层传导压力、逐级压实责任的格局基本形成。我们坚持以严的基调强化正风肃纪,毫不松懈纠治"四风"问题,全县党风政风呈现出焕然一新、昂扬向上的良好态势。根据最新统计,全县"三公"经费支出较三年前下降了40.54%,群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到了95.8%,群众安全感测评持续位居全市前列。这些数据背后,是全县上下共同努力的结果,是政治生态不断净化的生动体现。

二是权力运行规范透明,服务发展效能越来越高。我们聚焦工程项目、公共资源交易、民生资金等重点领域,持续深化改革、堵塞制度漏洞,权力的"笼子"越扎越紧。通过推行"互联网+监督"模式,全县超过90%的行政审批事项实现网上办理、全程留痕,权力运行的透明度大幅提升。营商环境持续优化,我们大力整治"提篮子""打牌子"等顽瘴痼疾,严肃查处破坏营商环境的人和事,累计为企业和群众减负超过5000万元,政府服务的效率和企业的满意度显著提高。我们坚持有腐必反、有贪必肃,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,去年以来,全县纪检监察机关共立案查处违纪违法案件112起,给予党纪政务处分98人,累计清退、追缴各类违纪违规资金260余万元,释放了全面从严、一严到底的强烈信号。

三是清廉单元多点开花,廉洁文化理念越来越深入人心。我们坚持系统思维,将清廉建设融入经济社会发展的方方面面,分类指导、一体推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等"清廉单元"建设。县财政局、县行政审批局等单位围绕"监督筑廉",打造了一批清廉机关示范点。〔*〕镇〔*〕村通过完善村务监督机制,拓宽民主议事渠道,成功获评为市级清廉示范村,为全县清廉乡村建设树立了标杆。我们深入挖掘本土廉洁文化资源,组织开展廉政宣讲、家风故事分享会等活动超过200场次,让廉洁文化从会场走向广场,从文件走向生活。通过培树"清廉家庭""廉洁家属"等先进典型,引导广大干部群众见贤思齐,崇廉尚洁的社会风尚在〔*〕大地蔚然成风。

总的来看,经过几年的不懈努力,清廉环江建设的基础更加坚实,成效日益彰显,为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。这些成绩的取得,是上级党委坚强领导的结果,是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果。在此,我代表县委,向奋战在清廉建设各条战线上的同志们,表示衷心的感谢!

二、正视问题,认清形势,清廉建设的"赶考之路"仍任重道远

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县的清廉建设工作与上级的要求相比,与人民群众的期盼相比,还存在一些不容忽视的短板和弱项。全面从含严治党永远在路上,清廉建设也只有进行时,没有完成时。我们必须坚持问题导向,深刻剖析根源,才能在新的起点上把这项工作推向更高层次。

第一,思想认识的"温差"依然存在。从调研情况看,部分单位和少数干部对清廉建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"前紧后松""上热下冷"的现象。有的单位认为清廉建设是纪委的事,与业务工作关系不大,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的倾向。有的干部满足于开会发文、安排部署,但在具体落实上思考不深、行动不快,缺乏一抓到底的韧劲。这种思想上的"温差"直接导致了工作成效上的"落差"。

第二,责任链条的"压力"传导不均。虽然我们反复强调要压实主体责任,但"沙滩流水不到头"的现象在一些领域和层级依然存在。有的单位"一把手"履行第一责任人职责不够到位,对班子成员和下属的日常教育提醒、监督管理抓得不紧、不实。有的班子成员"一岗双责"意识不强,对分管领域的党风廉政建设状况心中无数,习惯于当"甩手掌柜"。特别是在基层站所、村居社区等"神经末梢",责任虚化、压力递减的问题还比较突出。

第三,监督执纪的"利剑"锋芒不足。当前,我们的监督体系还不够完善,各类监督力量尚未完全形成攥指成拳的合力。纪检监察、组织、审计、财政等部门之间的信息共享、线索移送、成果运用机制还不够顺畅,协同监督的效能有待进一步提升。监督方式上,事前、事中监督相对薄弱,更多地依赖于事后查处,抓早抓小、防微杜渐的力度还需要加大。对一些苗头性、倾向性问题,有时失之于宽、失之于软,没有及时"红脸出汗",导致小问题演变成大问题。

第四,制度建设的"笼子"扎得不紧。近年来,我们围绕权力运行的关键环节,制定出台了一系列制度规定,但一些制度还存在操作性不强、衔接配套不够、执行不到位等问题。在一些腐败问题易发多发的重点领域,如工程招投标、政府采购、国有资产处置等,制度的刚性约束力仍然不足,给一些人留下了寻租空间。制度执行的监督检查机制不够健全,"牛栏关猫"的现象偶有发生,制度的权威性和威慑力没有得到充分彰显。

第五,廉洁文化的"浸润"深度不够。当前,我县的廉洁文化建设在广度上有了很大拓展,但在深度和精度上还有所欠缺。一些宣传教育活动还停留在喊口号、拉横幅的表层,形式较为单一,缺乏触及灵魂、入脑入心的感染力。廉洁文化与优秀传统文化、红色文化、地方特色文化的融合还不够深入。特别是将廉洁理念融入家风家教、融入社会公德、融入村规民约的系统性工作做得还不够,春风化雨、润物无声的效果尚未完全实现。

以上这些问题,是前进中的问题,也是发展中的烦恼。全县各级党组织和领导干部必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,逐项加以解决,决不能让这些问题成为阻碍我们前进的"绊脚石"。

三、聚焦重点,精准发力,奋力谱写清廉环江建设"提质增效"新篇章

当前,清廉环江建设已经进入了从"打基础、建体系"向"抓提升、见长效"转变的关键时期。我们必须对标更高要求,聚焦提质增效,以钉钉子精神推动各项任务落地落实,确保清廉环江建设走深走实、行稳致远。

第一,要突出"政治引领",在筑牢思想根基上达到新高度。清廉建设,本质上是政治建设。必须始终把讲政治放在第一位,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑,持续巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部学深悟透,真正把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、指导实践推动工作的强大力量。要严明政治纪律和政治规矩,加强对"一把手"和领导班子的监督,督促各级领导干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保县委的各项决策部署不折不扣落到实处。要把政治标准作为选人用人的首要标准,确保干部队伍的政治忠诚。

第二,要扭住"权力运行",在深化系统治理上取得新突破。权力是腐败产生的根源,规范权力运行是清廉建设的核心。我们必须紧盯权力集中的部门和岗位,持续深化重点领域和关键环节的改革。要进一步完善工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域的监管制度,推广运用电子化、信息化手段,最大限度压缩自由裁量权,从源头上预防腐败。要深化"放管服"改革,持续优化营商环境,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。我在这里提出一个具体目标:到今年年底,全县行政审批事项再压减10%,办理时限在现有基础上再缩短15%。要强化监督协同,打通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之间的壁垒,同时加强与人大