县特色产业发展情况调研报告

县特色产业发展情况调查报告

历经30多年的发展，〔…〕县高山蔬菜已突破〔…〕万亩，涉及〔…〕大类〔…〕多个品种，年产量〔…〕万吨、产值〔…〕亿元，商品菜产量占全市〔…〕％，是全省最大的高山蔬菜种植基地，"〔…〕甘蓝"通过国家农产品地理标志保护认证，高山蔬菜产业已成为群众增收致富的强力支撑和绿色生态产业的金字招牌。先后荣获全国农产品标准化生产综合示范区、全国无公害蔬菜标准化示范区、全国绿色生态蔬菜十强县、全国生态原产地产品保护示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国首批种植业三品一标示范基地、全省"一县一业"蔬菜示范县、全省无公害农产品生产基地、省级现代农业产业园等多项殊荣，为全国"十四运"指定蔬菜供应单位。

一、背景

〔…〕县地处秦岭腹地，平均海拔〔…〕米以上，年均气温〔…〕℃，日照时数〔…〕小时，降水量700～1000mm，无霜期〔…〕天，长冬无夏，春秋相连，全县地表水出境断面全部保持国家Ⅱ类标准，区内土壤以标壤、淤土、潮土为主，富含有机质，无工业污染，年空气优良天数350天以上，是高山反季节无公害蔬菜和绿色有机农产品的最佳适生区，素有"秦岭绿色大菜园"之称，可以说〔…〕的高山蔬菜住的是风景区，喝的是矿泉水，吃的是有机质，养分最足、口感最佳、色泽最鲜、品质最优。

随着全国高速路网的全面贯通和互联网的逐步普及，全国各地的蔬菜涌入周边县区市场，对〔…〕的蔬菜价格造成巨大冲击，加之〔…〕县山大沟深，外出交通不便利，蔬菜"下山"难、"出山"难，连续几年出现甘蓝、菜花、萝卜滞销，每年烂在地里的蔬菜〔…〕多万吨，损失近亿元。全县支柱产业停滞不前，群众增收困难，上访事件时有发生，媒体动辄负面炒作，大搞悲情营销，"辛辛苦苦一整年，不如打工两个月"成为广大菜农的口头禅。

二、做法

（一）科学化设计。县委、县政府以打响"〔…〕高山蔬菜品牌"为目标，以巩固设施菜、培育精细菜、创优特色菜、发展有机菜为重点，坚持做大做强蔬菜种植这一传统产业，成立由县政府县长任组长，县委副书记、县政府主管副县长任副组长，各镇、各有关部门主要负责人为成员的蔬菜产业发展工作领导小组，研究制定《"十四五"蔬菜产业发展规划》《关于进一步加强蔬菜产业发展的实施意见》，把蔬菜产业作为首位产业，举县一致建基地、兴产业、树品牌、促营销。每年安排到户贴息贷款〔…〕万元、产业扶持资金〔…〕万元，扶贫互助资金借贷〔…〕余万元，对园区建设、质量认证、品牌打造、龙头企业等给予重点扶持，全县蔬菜产业逐步实现品种多样化、种植精细化、产品系列化、质量无害化，形成了早中晚熟品种搭配，名优新特品种并举，大路菜与精细菜、露地菜与大棚菜互补的生产格局。

（二）规模化发展。按照"一县一业"发展定位，持续巩固蔬菜首位产业地位，向规模要效益、以集约促发展，不断推动产业提档升级。一是发展龙头企业。以现代农业园区建设为抓手，逐年加大农业建设用地、基础设施等方面政策资金配套，鼓励蔬菜企业做大做强，投资〔…〕亿元，高标准建设秦西、秦绿等现代农业园区〔…〕个，其中秦西、绿农、雪岭被评为省级现代农业园区，引进米禾公司发展蔬菜冷链物流，扶持绿蕾建成粤港澳大湾区菜篮子直供基地，支持秦西、秦绿、朝邑等龙头企业发展设施蔬菜，带动全县蔬菜产业由零散杂向集约化、规模化、现代化发展。二是壮大合作组织。按照"依法、资源、有偿"原则，采取互换、转包、反租倒包等形式，推动闲置、撂荒土地向合作社有序流转，做大合作社规模，发展集约化农业，培育黄菜花、盛禾等蔬菜种植营销合作社〔…〕家，通过分户生产、订单收购方式，让周边菜农搭上"致富便车"，带动包装、餐饮、运输等相关产业快速发展。三是培育种植大户。出台《〔…〕县蔬菜产业发展奖励扶持办法》，每年列支300万元对蔬菜专业村、种植大户进行专项奖励扶持，调动农民群众发展产业积极性，培育100亩以上种植大户〔…〕户，实现了农户从"单打独斗"向规模化、集约化的转变。

（三）品质化建设。把质量安全作为蔬菜产业的生命线，坚定不移推进质量提升工程，保障高山蔬莱产业安全发展、提质增效。一是强化源头管控。出台农产品质量安全监管办法，明确属地管理责任，建立种子、化肥、农膜等农业投入品生产经营单位诚信档案，对外公布25家农资生产经营主体信用等级名单，落实生产经营台账、索证索票、实名购买等制度，实施土地健康体检工程，加大农业废弃物无害化、资源化利用力度，减少农业面源污染，从源头上提升品质。二是强化过程监管。严格落实产地准出制度，实行田间档案管理，积极落实农产品生产主体对农产品生产全过程质量控制，生产加工企业建立全过程监管制度，做到产品有标识、质量可追溯、责任可追究。加大蔬菜生长全过程抽检送检，2022年省级监督抽检送样〔…〕个，市级监督抽检〔…〕批〔…〕个，自检速测〔…〕个，合格率均为100％。三是强化产后追溯。实行整县推进质量追溯和合格农产品许可经营制度，实行〔…〕县高山蔬菜身份证管理，建立"合格证＋追溯"体系多级平台，全县〔…〕家生产经营主体全部纳入信息追溯平台管理，统一标准、统一模式制发蔬菜产业合格证，累计发放合格证21万余张，确保蔬菜从田间到餐桌全程质量安全。

（四）标准化生产。下茬落实"一新二改三化"关键实用技术集成及示范推广，不断推进蔬菜标准化、智慧化、科技化发展。一是严格标准提水平。依据国际质量标准编写《"〔…〕山"牌绿色蔬菜标准化生产手册》，完善绿色蔬菜生产质量监测、施肥技术、农药管理使用等〔…〕项标准化操作规程，在全国首创漂浮育苗技术，建成漂浮育苗点〔…〕个，每茬育苗〔…〕亿株。推行"机耕深翻、全膜覆盖、平衡施肥、穴盘育苗、等距密植、综合防治、质量追溯"七大蔬菜标准化生产技术，指导合作社和农户科学作务。先后引进蔬菜移栽机、起垄覆膜一体机、蔬菜收获机、残膜回收机等先进机械设备〔…〕余台，实现了传统农业向现代农业，低效能向高效能转变。二是智慧发展增效能。创新推行"蔬菜新品种、漂浮育苗、机械作务、水肥一体化灌溉施肥、病虫害绿色防控、质量追溯、智慧管理、电商营销"八大先进技术，新建互联网远程控制水肥一体灌溉自动化系统、智慧农业控制系统、水肥一体化设施等全程机械化生产设施，形成手机APP云平台智慧大数据管理体系，建成13座智能温室大棚，实现了品种优质化、生产机械化、管理智慧化、产品商品化，带动了全县高山蔬菜产业提质增效，转型升级。三是培训学习强技能。围绕解决蔬菜标准化生产中的技术难题，聘请西农大、云南科技大学等大专院校、科研机构〔…〕名教授担任〔…〕蔬菜指导首席专家，建立由县、镇、村三级技术人才培训队伍组成的技术支撑体系，积极开展以农民科技培训、阳光工程培训、农村劳动力转移就业、实用技术培训等百日万人大培训，举办蔬菜生产技术培训班〔…〕多场次，培训人数达〔…〕万多人次，提升实用操作技术普及率，为发展蔬菜产业提供了强有力的技术支撑。