人大系统政绩观专题党课：牢固树立和践行正确政绩观，在新征程上谱写人大工作新篇章

人大系统政绩观专题党课：牢固树立和践行正确政绩观在新征程上谱写人大工作新篇章

同志们：

今天我们召开这次专题学习会议，主要任务是围绕"树立和践行正确政绩观"这一重大课题进行深入学习和交流。这既是一次深刻的思想淬炼，也是一次精准的行动对标。希望通过今天的学习，大家能进一步统一思想、凝聚共识，在新征程上，以正确的政绩观引领和推动〔*〕市人大工作实现更高质量的发展。

一、深刻领会正确政绩观的时代内涵与实践要求

政绩观是党员干部党性修养、宗旨意识和能力作风的"总开关"。能否树立和践行正确的政绩观，直接关系到党的事业兴衰成败，关系到人民群众的切身利益。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，深入理解和把握正确政绩观的重大意义，显得尤为重要和紧迫。

（一）树立正确政绩观是贯彻落实党中央重大战略部署的政治要求

党的二十届四中全会为我们擘画了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。2026年，作为"十五五"规划的开局之年，所有工作的展开都必须对标对表这一宏伟目标。人大作为国家权力机关，承担着保证宪法法律实施、监督"一府一委两院"工作、讨论决定重大事项等重要职责。人大工作的政绩，最终要体现在推动党中央决策部署的贯彻落实上，体现在为中国式现代化建设提供坚实的民主法治保障上。错误的政绩观，如急功近利、虚报浮夸、搞"形象工程"，不仅会偏离中央的战略航向，更会侵蚀党的执政根基，损害党和政府的公信力。因此，每一位人大工作者都必须从政治高度出发，将树立和践行正确政绩观视为检验"四个意识"和"两个维护"的试金石，确保人大工作始终沿着党中央指引的正确方向前进。

（二）树立正确政绩观是践行全过程人民民主的本质要求

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大的政绩，最根本的衡量标准就是人民是否满意。全过程人民民主，要求我们必须在决策、执行、监督的全链条中，始终倾听人民呼声、汇聚人民智慧、回应人民期待。这就决定了我们的政绩必须是为民造福的政绩，是经得起人民和历史检验的政绩。如果政绩观出了偏差，就可能出现"官有所规，民有所怨"的现象，使得民主停留在形式上，无法转化为治理效能和民生福祉。因此，牢固树立"立党为公、执政为民"的政绩观，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的内在要求，是确保人民当家作主权利落到实处的根本保证。

（三）树立正确政绩观是推动〔*〕市高质量发展的现实要求

当前，〔*〕市正处在转型发展的关键时期，市委明确提出了"一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市"的奋斗目标，并部署了"九大任务支撑"以及"3+1+1"五项重点工作。这些目标任务是〔*〕市在新时代新征程上的"施工图"和"任务书"。人大工作必须紧紧围绕这个中心、服务这个大局。这就要求我们创造的政绩，必须是推动经济提质增效、增进民生福祉、维护社会稳定、保护生态环境的高质量政绩。任何脱离实际、违背发展规律、竭泽而渔的"伪政绩"，都将对〔*〕市的长远发展造成不可估量的损害。我们必须清醒地认识到，推动高质量发展不可能一蹴而就，必须有"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远、惠民生的实事。

二、精准把握正确政绩观的核心要义与评判标准

树立和践行正确政绩观，核心是要解决好"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这三个根本性问题。这三个问题相互关联、层层递进，构成了正确政绩观的完整逻辑体系。

（一）价值基石：深刻回答"政绩为谁而树"

明确"为谁"的问题，是树立正确政绩观的思想总开关。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们的一切工作，出发点和落脚点都必须是为了人民。因此，政绩为谁而树？答案是唯一的，那就是为人民。

一是必须坚持人民至上。人民性是马克思主义最鲜明的品格。人大工作者手中的权力，是人民赋予的，只能用来为人民服务。要时刻将人民放在心中最高位置，把群众的安危冷暖、急难愁盼作为履职的第一信号，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准。凡是人民群众欢迎和拥护的事情，就要坚决地干、用心地干；凡是人民群众反对和抵制的事情，就要坚决地改、彻底地改。

二是必须做到权为民用。权力是一把"双刃剑"，为民则利，为己则害。要常怀敬畏之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，决不能把公权力异化为谋取私利、沽名钓誉的工具。要自觉接受人民监督，将履职的全过程置于阳光之下，让权力在制度的笼子里规范运行。要深刻认识到，个人的升迁荣辱与为民造福的政绩相比，是微不足道的。真正的口碑，是群众的交口称赞；真正的丰碑，是树在百姓的心中。

（二）目标蓝图：清晰界定"树什么样的政绩"

明确了"为谁"之后，就要厘清"做什么"的问题。什么样的政绩才是党和人民需要的真政绩、好政绩？

一是要求真务实，不好高骛远。政绩必须建立在尊重客观规律和地方实际的基础之上。要坚持从〔*〕市的市情出发，科学决策、精准施策。不能脱离发展阶段，盲目攀比、贪大求洋；不能违背自然规律，搞破坏性"开发"、掠夺式"发展"。要坚持实事求是，说实话、办实事、求实效，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。特别是要处理好显绩与潜绩的关系，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

二是要求全面协调，不畸轻畸重。高质量发展是全面的发展。我们追求的政绩，绝不能是"单打一"的政绩，而是经济、政治、文化、社会、生态文明建设"五位一体"协调发展的政绩。在人大工作中，就是要统筹推进立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，不能因为监督工作容易出彩就忽视了立法工作的艰辛，也不能因为服务代表具体繁琐就放松了自身建设的严格要求。必须坚持系统观念，打好"组合拳"，形成整体合力，推动各项事业全面进步。

三是要求安全稳定，不顾此失彼。发展是第一要务，稳定是第一责任。一个地方如果连安全和稳定都保证不了，那么再亮眼的经济数据也失去了意义。我们追求的政绩，必须是建立在社会和谐稳定基础上的高质量发展。人大工作要始终把维护国家安全和社会稳定摆在突出位置，通过立法、监督等法定职能，助力防范化解各类风险挑战，为〔*〕市的长治久安和高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（三）实现路径：科学规划"靠什么树政绩"

明确了目标，还必须有正确的路径和方法。创造经得起检验的政绩，绝非一日之功，必须依靠科学的方法和扎实的作风。

一是必须依靠科学决策。科学决策是正确履职的前提。人大及其常委会在作出决议决定、开展监督工作时，必须深入开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，特别是不同意见、反对意见，通过集体讨论、科学论证，确保每一项决策都符合实际、顺应民意。2025年，市人大常委会在立法调研论证上投入了大量精力，就是为了确保法规的科学性和可行性。

二是必须依靠艰苦奋斗。伟大事业始于梦想，成于实干。创造政绩，没有任何捷径可走，唯一的道路就是真抓实干、埋头苦干。要坚决反对形式主义、官僚主义，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。要发扬钉钉子精神，对市委确定的目标任务、对人民群众期盼解决的问题，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，不达目的决不罢休。要敢于担当，面对改革发展中的硬骨头、急难险重任务，要敢于迎难而上，以"时时放心不下"的责任感推动工作落实。

三是必须依靠法治思维。人大是政治机关，更是法治机关，尊崇法治、厉行法治是人大工作者的基本素养。我们的一切履职活动，都必须在宪法和法律的框架内进行。在立法工作中，要恪守法定权限和程序，确保立良法、保善治。在监督工作中，要敢于监督、善于监督、依法监督，用法律的武器推动问题解决，维护法律的尊严和权威。在决定重大事项和人事任免时，要严格依法办事，确保程序公正、实体合法。

三、全面推动正确政绩观在人大履职中落地生根

理论的价值在于指导实践。树立和践行正确政绩观，最终要落实到人大依法履职的全过程、各方面，体现到推动〔*〕市高质量发展的实际成效上。

（一）坚持党的领导，将"立党为公"的政治立场站稳站牢

坚持党对人大工作的全面领导，是最高政治原则，也是人大工作必须坚守的生命线。我们的政绩观，首先是党的政绩观，必须体现党的主张、贯彻党的意图。一要主动接受市委领导。要建立健全向市委请示报告制度，对重要会议、重要立法、重要监督项目、重大事项等，都及时主动向市委请示报告，确保人大工作始终在市委的坚强领导下开展。二要精准服务中心大局。要紧紧围绕市委确定的"一切向东"发展战略和"九大任务支撑"等中心工作，找准人大工作的切入点和着力点。例如，在2026年的工作中，我们的立法计划、监督计划和代表工作计划，都必须与市委的战略部署同频共振，确保人大力量向中心聚焦、为大局服务。三要坚决贯彻市委意图。要通过法定程序，使市委的主张成为全市人民的共同意志，保证市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，推动市委的决策部署在全市得到全面贯彻和有效执行。

（二）坚持人民主体，将"为民造福"的初心使命践行到位

人大工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人大工作的政绩，最终要由人民来评判。一要在立法工作中充分体现人民意志。要坚持开门立法、民主立法，把全过程人民民主贯穿于立法工作的每一个环节。要建好用活用好全市现有的15个基层立法联系点，使其成为倾听民声、汇集民智的"直通车"。回顾过去一年的实践，我们通过立法联系点收集了数百条原汁原味的群众意见，许多"金点子"被直接吸纳进法规条款，有效提升了立法的针对性和可操作性。要继续拓宽人民群众有序参与立法的渠道，努力使我们制定的每一部地方性法规，都满载民意、贴近民生、守护民利。二要在监督工作中着力解决民生难题。监督的目的是为了推动问题的解决。要始终坚持问题导向，聚焦人民群众在教育、医疗、养老、住房、环境等方面的操心事、烦心事、揪心事，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种方式，打好监督"组合拳"，推动政府及其部门切实履职尽责，把一桩桩民生实事办到群众心坎上。

（三）坚持守正创新，将"科学决策"的方法路径用好用活

新时代的人大工作，既要坚守根本，也要与时俱进。面对新形势新任务，必须不断创新工作方法，提升履职效能。一要提升监督的精准性。监督不能"大水漫灌"，必须精准发力。要聚焦事关〔*〕市改革发展稳定大局的重点领域，例如围绕"十五五"规划的顺利实施，对重大项目落地、重点产业发展、重要改革举措等进行跟踪监督，确保规划蓝图变为现实画卷。2026年，我们将继续深化法治建设，强化监督实效，为全市发展大局贡献人大力量。二要增强监督的刚性。监督不是"花拳绣腿"，必须动真碰硬。要敢于直面问题，敢于提出批评，对监督中发现的问题要一盯到底，直至整改到位。要用好专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，对整改不力、敷衍塞责的，要依法启动问责程序，真正让监督"长出牙齿"。三要形成监督的合力。要加强人大监督与纪检监察监督、行政监督、司法监督、舆论监督等的贯通协调，形成监督合力。要探索建立监督成果共享和转化运用机制，推动监督成果