区检察院政绩观党课：端正政绩勇担当，破局“小院”求精品

区检察院政绩观党课：端正政绩勇担当，破局"小院"求精品

同志们：

今天，我们在这里召开全体干警大会，我以专题党课的形式，和大家作一次深入的交流。这次党课的主题，是关于我们〔*〕区检察院在新时代背景下，如何破除瓶颈、找准定位、实现高质量发展的问题。开宗明义，我想讲八个字："端正政绩、破局求精"。这既是今天的题目，也是未来一个时期我们工作的核心指导思想。

当前，我们正处在"十五五"规划开局起步的关键节点。全国上下都在以"高质量发展"为主题，谋划新蓝图、展现新作为。那么，我们作为身处基层的"小院"，如何在时代的洪流中找准自己的位置？如何在大院林立、强院环伺的格局中，体现我们的价值、赢得我们的尊严？这是我们每一位同志都必须严肃思考、认真回答的时代课题。

过去，我们常常听到一种声音，一种心态，我把它概括为"小院心态"。具体表现是什么？就是认为我们院小、人少、案子杂，硬件比不上大院，资源争不过强院，所以工作上满足于"过得去"，目标上满足于"不落后"，心态上满足于"差不多"。这种"小院心态"，本质上是一种安于现状的惯性思维、一种不求甚解的浮躁心态、一种急功近利的功利思想。它像一堵无形的墙，禁锢了我们的思想，束缚了我们的手脚，让我们在同质化的低水平竞争中内耗，迷失了前进的方向。如果我们不主动破局、不奋力突围，就只能在历史的进程中被边缘化。

因此，今天的第一部分，我想重点谈谈，如何从思想根源上破局"小院"心态，树立符合新时代要求的正确政绩观。

一、破局"小院"心态，树立"精细致远"的正确政绩观

政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是党员干部安身立命的根本问题。对于我们检察机关而言，最大的政绩就是办好案子，就是通过一个个具体的案件，让人民群众感受到公平正义。但是，什么样的"好案子"才是我们基层小院应该追求的政绩？是办案数量的堆砌，还是案件质量的升华？

我的答案是明确的：大院的成绩在"规模"，小院的尊严在"精细"。我们必须清醒地认识到，在案件数量、人员规模上，我们永远不可能与那些大院、强院相提并论。如果我们也去跑别人擅长的"马拉松"，追求案件的"大而全"，结果必然是疲于奔命、顾此失彼，不仅跑不出好成绩，还可能因为资源分散、精力透支而导致案件质量下滑。

因此，我们必须转变发展思维，彻底摒弃同质化竞争的理念。正确的道路是，别人跑规模的"马拉SONG"，我们就要深耕精细的"百米冲刺"；别人追求案件的"大而全"，我们就要聚力履职的"小而精"。这，就是我们〔*〕区检察院的生存之道、发展之道，也是我们必须牢固树立的正确政绩观。

这种"精细致远"的政绩观，包含三个层面的深刻内涵：

第一，它是对检察工作本源的回归。检察工作的核心是法律监督，法律监督的生命力在于质量。一个瑕疵案件对司法公信力的损害，再多数量的平庸案件也无法弥补。我们办的不是冷冰冰的"案子"，而是活生生的"人生"。我们追求的"精细"，就是对法律的极致尊崇，对事实的极致探求，对当事人合法权益的极致保障。当我们把每一份起诉书都当作经得起历史检验的法律文书来雕琢，把每一次出庭公诉都当作展现法治精神的公开课来准备，我们就是在践行最朴素、也最深刻的为民初心。

第二，它是对基层检察院价值的重塑。基层院身处司法一线，离人民群众最近，最能体会社会的冷暖和法治的需求。我们的价值不在于办理了多少惊天动地的大案要案，而在于能否把那些看似寻常的"小案"办得精准、办得温暖、办出效果。比如，一个邻里纠纷引发的轻伤害案件，如果我们简单地"一诉了之"，可能只是暂时平息了事态，却埋下了更深的社会矛盾。但如果我们运用认罪认罚从宽制度，积极促成双方和解，修复被损害的社会关系，实现"案结事了人和"，这就体现了"小而精"的价值。这种价值，是任何数据排名都无法完全体现的，但却是人民群众能切身感受到的司法温度。

第三，它是对干警成长规律的尊重。追求"精细"，意味着我们对专业能力提出了更高的要求。这会倒逼我们的每一位干警，尤其是青年干警，不能满足于程式化办案，必须沉下心来，钻研业务，提升素能。从精准识别每一个证据的瑕疵，到深刻把握立法精神和司法政策，再到娴熟运用群众工作方法化解矛盾，这个过程本身就是最好的历练。把一件案子办成精品，给干警带来的职业成就感和尊荣感，远胜于机械地办结十件普通的案子。这是一种正向激励，能有效激发队伍的内生动力，让大家在追求极致的过程中成长为真正的行家里手。

因此，全院干警必须从思想深处，来一场彻底的"头脑风暴"。要从根源上破除"守摊子"的惯性思维，杜绝"一阵风"的浮躁心态，摒弃"重显绩"的功利思想。我们要树立的政绩，不是为了给领导看的"数据报表"，不是为了应付考核的"材料包装"，而是真正符合新时代检察工作要求、贴合基层履职实际、经得起人民和历史检验的、实实在在的公平正义。

思想的迷雾一旦拨开，行动的方向就清晰了。接下来，我讲第二部分，如何将"小而美、小而精"的理念落到实处，绘制一张属于我们自己的高质量发展"作战图"。

二、绘制"小而美"作战图，走好"内涵发展"的奋进之路

"小而美"不是一句口号，它需要具体的路径、扎实的举措来支撑。我考虑，我们应该从以下四个方面重点发力，打造我们内涵式发展的核心竞争力。

（一）深耕主责主业，全力打造"精品案件"核心产品。

产品质量是企业的生命线，"精品案件"就是我们检察院的核心产品。我们必须推动业务部门实现一个根本性的转变：从"办结案"向"办精品案"转变。要把"极致履职"的理念，像血液一样融入到案件办理的每一个环节、每一个细节。

什么是精品案件？我认为，一个精品案件至少要具备四个标准：一是事实认定精准，证据确实、充分，无可辩驳；二是法律适用精准，定性准确，量刑建议适当，经得起推敲；三是程序规范严谨，每一个环节都合法合规，毫无瑕疵；四是办案效果良好，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

要打造这样的精品案件，我们必须做到"三个精益求精"：

一是在证据审查上精益求精。要用"放大镜"和"显微镜"去审查每一份证据，决不放过任何一个疑点。特别是对于关键证据，要反复核实，确保其合法性、真实性、关联性。对于侦查机关取证不规范、证据链条不完整的情况，要敢于监督、善于监督，通过制发纠正违法通知书、退回补充侦查等方式，引导侦查取证，从源头上把好案件质量关。我在这里可以透露一个我们正在酝酿的机制，就是探索建立重大疑难案件"检察官-助理-书记员"与"侦查员-法医-技术员"共同会商的"3+3"办案模式，将监督关口前移，变被动审查为主动引导，从根本上提升案件的证据质量。

二是在法律适用上精益求精。法律的生命在于适用。面对复杂的案情，我们的检察官不能当"法条的搬运工"，而要做"法治的工程师"。要加强对类案和关联案件的检索分析，精准把握司法政策和裁判标准。要深入研究新类型案件，比如利用人工智能实施的新型网络犯罪、涉虚拟财产的侵权案件等，敢于啃硬骨头，在司法实践中贡献我们的智慧。我们要鼓励检察官在法律文书中加强说理，不仅要说明"是什么"，更要讲清"为什么"，让法律文书成为普及法律知识、弘扬法治精神的生动载体。

三是在效果追求上精益求精。办案不能就案办案、机械司法。我们要始终牢记"高质效办好每一个案件"的要求，将天理、国法、人情融为一体。要全面落实认罪认罚从宽制度，用心用情做好释法说理和矛盾化解工作，力求减少社会对抗，促进社会和谐。要积极探索诉源治理，通过制发检察建议，推动相关行业、领域堵塞管理漏洞、完善制度机制。比如，我们办理了一起针对老年人的电信诈骗案，除了依法惩治犯罪，我们还主动与民政、社区等部门协作，开展防诈骗宣传，帮助老年人守好"钱袋子"。这样的案件，即使案值不大，但社会效果好，群众反响好，同样是值得肯定的精品案件。据统计,2025年以来，我院制发的社会治理类检察建议被采纳率达到了98.2%，有效推动了相关领域的治理水平提升，这就是"小而精"的生动体现。

（二）主动总结提炼，深耕"特色工作"创新亮点。

如果说精品案件是我们的"硬核产品"，那么特色工作亮点就是我们"品牌形象"。综合部门的同志们要彻底跳出"等米下锅"的被动履职思维，实现从"被动撰写"向"主动挖掘"的转变。你们的职责，绝不仅仅是报送数据、撰写报告，你们更应该是我们检察工作的"星探"和"导演"。

要做到主动挖掘，首先眼睛要向下。要深入到各个业务部门，与一线办案人员勤沟通、多交流，去发现那些在细微工作中蕴含的创新点和突破点。可能是一个巧妙的讯问技巧，可能是一个创新的监督模型，也可能是一个感人至深的司法救助故事。这些都是我们工作的闪光点，是提炼特色亮点的"富矿"。

其次，脑子要多想。要善于从个案中总结出普遍性规律，从实践中提炼出可复制的经验。比如，我们在办理涉未成年人案件中，发现一些孩子存在心理创伤，我们便引入了专业的心理咨询师进行干预，取得了很好的效果。综合部门就要思考，我们能不能把这个做法固化下来，形成一个"'检爱'护航"心理疏导工作机制？能不能把它打造成我院未检工作的特色品牌？这就是从"主动挖掘"到"深度培育"的升华。

最后，笔头要勤快。好的做法、好的经验，要及时总结、提炼、宣传。要善于讲好检察故事，用群众听得懂的语言，通过新媒体等多种渠道，把我们的工作宣传出去，让社会各界了解我们、支持我们。一个好的品牌，能够极大地提升我们的影响力和美誉度，这也是"小而美"的应有之义。

（三）强化人才培育，推动"全员成才"队伍建设。

事业的发展，关键在人。打造"小而美"的检察院，必须有一支"精而强"的队伍。我们院虽然人不多，但我们不能因此就降低了对人才培养的标准。恰恰相反，因为人少，我们更要走精英化、专业化的路子，让每一个人都能成为独当一面的骨干。

要实现"全员成才"，必须彻底扭转部分干警身上存在的"等、靠、要"消极思想。要让大家明白，成长是自己的事，单位可以提供平台、创造机会，但真正的蜕变，终究要靠自身的努力和奋斗。

为此，院党组决定，要常态化、制度化地深入推进"〔*〕青年培优"工程。这个工程不是搞形式、走过场，而是要动真格、求实效。我们对全院35岁以下的青年干警，提出一个明确的、可量化的"三个一"成长目标，作为未来两年重点培养和考核的硬指标：

第一，主办或参与办结一件精品案件。这个"精品"，要有明确的标准，比如入选上级院典型案例，或者在全区的案件质量评查中获得优秀等次。这要求青年干警必须在办案中下苦功、钻业务。

第二，独立或作为第一作者撰写一篇有分量的调研文章。这篇文章，必须在市级以上的刊物发表，或者在检察系统的业务竞赛、理论研讨中获奖。这要求青年干警不仅要会办案，还要勤于思考、善于总结，具备一定的理论研究能力。

第三，面向全院或本部门讲授一堂高质量的业务课程。这要求青年干警必须对某一领域的法律知识或业务技能有系统、深入的掌握，并且具备良好的表达能力和传授能力。

为了保障"三个一"目标的实现，院里将配