在市全市新兴领域党建工作推进暨市委党建引领基层治理协调机制会议上的讲话

在全市新兴领域党建工作推进暨市委党建引领基层治理协调机制会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市新兴领域党建工作推进会暨市委党建引领基层治理协调机制会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神,全面落实全国、全省、全市社会工作会议的部署要求,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创我市社会工作高质量发展的新局面。

过去的一年,在市委的坚强领导下,全市社会工作战线的同志们紧紧围绕"〔*〕历史文化名城"发展定位,主动担当,积极作为,推动各项工作取得了新进展、新成效。新兴领域党的建设迈出坚实步伐,"两个覆盖"攻坚成果得到有效巩固,组织覆盖和工作覆盖的质量同步提升。党建引领基层治理的效能实现新的提升,以"近邻党建"为核心的社区治理模式不断深化"红色物业"建设在探索中前进,有效化解了一批群众身边的急难愁盼问题。凝聚服务群众工作取得显著成效,社会工作人才队伍建设和社会志愿服务体系日趋完善,为全市经济社会发展大局注入了强劲动力。这些成绩的取得,是全市各级党组织和社会工作者共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表市委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我市社会工作体系重塑、功能优化的关键之年。面对社会结构的深刻变动、社会利益格局的深刻调整、社会思想观念的深刻变化,做好社会工作,加强新兴领域党建和基层治理,比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。必须清醒地认识到,工作中还存在一些短板和不足:新兴领域党建工作的覆盖广度与深度仍需拓展,部分党组织的政治功能和组织功能有待强化;基层治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提高,资源整合、协同共治的机制尚不完善;服务群众的精准化、专业化水平与人民群众日益增长的美好生活需要相比,还有一定的差距。面对新形势、新任务、新挑战,必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,推动社会工作再上新台阶。下面,我讲四点意见。

第一,坚持系统观念,在完善社会治理体制机制上实现新突破

推进社会治理现代化,是一项复杂的系统工程,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

一要强化党建引领的顶层设计。要始终坚持和加强党对社会工作的全面领导,这是做好一切工作的根本保证。市委社会工作部要切实履行好牵头抓总、统筹协调、整合资源、督促落实的职能,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣地落到实处。要健全完善党建引领基层治理协调机制,定期召开联席会议,分析研判重大问题,研究制定政策措施,形成统一领导、分工负责、协同联动的工作格局。

二要健全统筹协调的工作闭环。社会工作涉及面广,关联度高,必须打破部门壁垒,实现资源高效整合。要建立健全信息共享、问题会商、任务共担、成效共评的闭环管理机制。组织、政法、民政、信访等相关部门要各司其职、密切配合,推动力量下沉、资源下沉、服务下沉,确保基层治理事有人管、难有人解、责有人负。要探索建立"党建引领指数"与"治理效能指数"等量化评估工具,将考核结果与干部使用、评优评先挂钩,形成鲜明的工作导向。

三要完善重点群体的服务管理。要根据不同社会群体的特点和需求,提供更加精准、精细的服务和管理。对于新经济组织、新社会组织从业人员,要加强思想政治引领,畅通诉求表达和利益协调渠道。对于新就业群体,要格外关心关爱,推动解决他们在社会保障、劳动权益、职业发展等方面的现实困难。对于社会工作专业人才,要建立健全激励保障机制,为他们发挥作用创造更好的条件。

第二,突出创新培优,在拓展深化新兴领域党建上展现新作为

新兴领域是经济社会发展中最具活力的部分,也是党的建设新的重要阵地。必须以改革创新的精神,不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

一是要在提升"两个覆盖"质量上持续攻坚。要清醒地认识到,"两个覆盖"工作已经从追求数量的"上半场"进入到提升质量的"下半场"。必须在巩固现有成果的基础上,下大力气解决"空壳"党组织、"挂名"党员等问题。要持续深化"两个覆盖"攻坚行动,聚焦互联网、物流、物业、外卖等重点行业和头部企业,力争到2026年底,重点非公企业和社会组织党组织覆盖率保持在95%以上,新就业群体党建工作覆盖率达到100%。要创新党组织设置方式,推广"线上+线下"相结合的党员管理模式,确保党的工作延伸到哪里,党的组织就覆盖到哪里。

二是要在做强行业党建品牌上打造标杆。行业党委是连接党和新兴领域从业人员的重要桥梁。要充分发挥其政治核心和政治引领作用。市物业行业党委要持续深化"红色物业"建设推动党建工作与物业服务深度融合,将党的组织优势转化为基层治理效能。要总结推广"党委领导、支部主导、物业服务、群众参与"的治理模式引导物业企业积极参与社区矛盾调解、环境整治、为民服务等工作,着力破解小区治理难题。市交通物流快递行业党委要继续发挥全省率先实现县级行业党委全覆盖的优势,聚焦货车司机、快递员等群体,建好用好"共享司机之家"等服务阵地。要学习借鉴市内某快递企业党支部的成功经验通过党建引领企业文化建设和人才培养,帮助员工提升职业技能,增强归属感和认同感,实现党建与企业发展的同频共振。

三是要在服务凝聚新就业群体上用心用情。新就业群体是城市发展的重要力量,服务好、凝聚好这个群体,是社会工作的重要课题。要整合街道、社区、行业、企业等多方资源,构建多层次、广覆盖的服务网络。要在商圈楼宇、产业园区、物流站点等新就业群体集聚区,建设一批集思想引领、学习培训、困难帮扶、法律援助、文化娱乐于一体的"暖心驿站"。要畅通他们的入党渠道,加大在优秀分子中发展党员的力度,让他们在政治上有奔头、在事业上有干头、在生活上有盼头。

第三,聚焦固本增效,在推进基层治理现代化上取得新成效

基础不牢,地动山摇。基层是社会和谐稳定的基础,是国家治理体系的"神经末梢"。必须坚持大抓基层的鲜明导向,把更多资源和精力投向基层。

一要高标准完成村社"两委"换届。今年的村(社区)"两委"换届工作,是全市基层政治生活中的一件大事。要坚持把政治标准放在首位,严格人选资格条件,拓宽选人视野,真正把那些政治坚定、能力突出、群众公认的优秀人才选拔到带头人岗位上来。要严肃换届纪律,对拉票贿选、破坏选举等违纪违法行为坚持"零容忍",确保换届风清气正、平稳有序,换出新班子、新气象、新作为。

二要深化党建引领网格治理。网格是基层治理的基本单元。要坚持和发展新时代"枫桥经验",推动社会治理重心向网格下移。要优化网格设置,科学划分"微网格",配齐配强网格员、楼栋长、单元长,推动党小组建在网格上,让党的组织体系与社会治理网格深度融合。要深化"网格话事"等机制,引导群众在网格内协商解决自家事、邻里事、楼栋事,实现"小事不出网格、大事不出社区"。要运用大数据、人工智能等现代信息技术,建设智慧社区,提升网格治理的精细化、智能化水平。

三要持续为基层减负赋能。要巩固拓展主题教育成果,建立健全基层减负常态化机制。要坚决整治形式主义、官僚主义,大幅精简会议文件,规范督查检查考核,清理不合理证明和责任状,让基层干部有更多时间和精力抓落实、搞服务。要坚持权随事转、费随事转,推动更多审批服务权限下放基层,加大对基层的财政支持力度,完善社区工作者职业体系,确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层干部有保障。

第四,站稳人民立场,在用心用情服务群众上交出新答卷

江山就是人民,人民就是江山。社会工作的出发点和落脚点,就是为了满足人民对美好生活的向往。必须始终把人民放在心中最