在市树立和践行正确政绩观学习教育“五个集中整治”工作推进会上的讲话

在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育"五个集中整治"工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委决定召开这次全市树立和践行正确政绩观学习教育"五个集中整治"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实省委相关工作推进会的会议精神，对我市前一阶段的整改整治工作进行系统梳理和总结，并对下一步的深化推进工作进行再动员、再部署、再强化。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动学习教育走深走实，确保集中整治见行见效。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩正视问题，深刻认识深化整改整治的极端重要性

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，全市各地区各部门闻令而动、迅速响应，按照市委的统一部署，将学习教育作为一项重大政治任务来抓，精心组织、扎实推进。特别是围绕"五个集中整治"这一核心抓手，全市上下深入开展问题查摆，一体推进学查改，各项工作取得了阶段性成效。主要体现在三个方面：一是学习研讨的氛围日益浓厚。全市110家县处级以上单位均已完成启动部署，各级党组织坚持以上率下，通过党委（党组）理论学习中心组、举办读书班、专题研讨等形式，形成了"党委带头学、支部集中学、党员主动学"的良好局面，广大党员干部的思想认识得到了普遍提升。二是问题查摆的靶向更加精准。各地各单位对照"四个摆进去"、"五个凡是"的要求，敢于刀刃向内、自我革命，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，全面起底排查，初步摸清了一批长期存在、群众反映强烈的政绩观偏差问题线索。三是整改整治的力度不断加大。各牵头单位和责任单位认真履行监管职责，对查摆出的问题实行清单化、闭环式管理，一批诸如"新官不理旧账"、损害群众利益等突出问题得到了初步整治，整改的积极效应正在逐步显现。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对照省委的要求和人民群众的期盼，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题和短板。有的单位思想认识还不够到位，依然存在"过关"心态，把学习教育和整改整治当作一项临时性任务，缺乏常抓不懈的政治自觉；有的单位问题查摆不够深入，满足于一般性、表面化的问题，对深层次、根源性的问题触及不够，存在避重就轻、避实就虚的现象；有的单位整改措施不够有力，针对性不强，整改效果不明显，甚至出现边改边犯、改了又犯的情况；还有的单位责任压得不实，存在上热中温下冷的现象，压力传导层层递减。这些问题的存在，严重影响了学习教育的质量和成效，也反映出一些干部在政绩观上仍然存在偏差。

我们必须深刻认识到，抓好"五个集中整治"不是一道选择题，而是一道必答题。这既是必须坚决完成的政治任务，也是推动〔*〕高质量发展的重要举措，更是优化我市政治生态的内在要求。全市各级党组织和广大党员干部，必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，充分认识深化整改整治工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲，坚决打赢这场整改整治的攻坚战。

二、聚焦关键靶向发力，以"五个集中整治"的实际成效匡正发展导向

开展"五个集中整治"，是本次学习教育的重中之重，是检验学习教育成效的"试金石"。必须坚持问题导向，紧盯关键领域和薄弱环节，以钉钉子精神抓好各项整治任务的落实，确保整出声威、治出实效。

第一，集中整治贯彻新发展理念不力，搞"形象工程""政绩工程"的问题。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是必须回答好的根本性问题。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，决不能再走粗放式发展的老路。要坚决纠正在项目建设、城市发展、产业布局中存在的急功近利、好大喜功等错误倾向。一要坚决杜绝脱离实际的盲目决策。所有重大项目和决策都必须经过充分的科学论证，严格履行民主决策程序，确保符合发展规律、符合地方实际、符合群众意愿。对于那些不顾财政承受能力、盲目铺摊子、上项目，造成巨大浪费和潜在风险的行为，要发现一起、查处一起。二要坚决清理名不副实的"盆景"工程。要对各类开发区、示范区、产业园进行全面排查，挤掉水分，淘汰虚功，坚决防止为了装点门面而搞的"空壳"园区和"僵尸"项目。要将有限的资源和精力，真正投入到像老旧小区改造、城市供排水保障、背街小巷治理这类打基础、利长远的民生实事中去。三要坚决反对竭泽而渔的短视行为。要正确处理好发展和保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，对于那些突破生态红线、环保底线的项目，必须坚决叫停、彻底整改，守护好〔*〕的绿水青山。

第二，集中整治漠视群众利益，不担当不作为、推诿扯皮的问题。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验政绩观正确与否，最终要看人民群众是否满意。要将群众的"表情包"作为我们工作的"晴雨表"，着力解决一批群众急难愁盼问题。一要着力解决"门好进、脸好看、事依然难办"的作风顽疾。要深化"放管服"改革，优化营商环境，畅通群众诉求表达渠道。对那些在服务群众、服务企业中吃拿卡要、庸懒散拖、消极应付的干部，要严肃追责问责，公开通报曝光。二要着力化解信访积案和矛盾纠纷。要深入开展领导干部下访接访活动，变群众上访为干部下访，带着感情和责任，依法依规、用心用情解决好群众的合理诉求，特别是要下大力气化解一批时间长、难度大、群众反映强烈的信访"硬骨头"。三要着力提升公共服务和社会保障水平。要聚焦教育、医疗、养老、就业等群众最关心的领域持续加大民生投入，办好年度民生实事项目。要高度关注安全生产工作，深刻汲取各类安全事故教训，全面开展城镇燃气安全等领域的排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

第三，集中整治"新官不理旧账"，缺乏契约精神和历史担当的问题。政府的公信力在于政策的连续性和稳定性。一届接着一届干，一张蓝图绘到底，是事业成功的保证。"新官不理旧账"的本质是政绩观错位、责任心缺失，严重损害了政府形象和发展环境。一是要全面梳理排查历史遗留问题。各级各部门要对上一届党委政府作出的决策部署、签订的合同协议、承诺的重大事项，进行一次系统性、拉网式的大起底，建立台账，明确责任，分类施策，决不允许因领导干部更替而导致工作"断档"、政策"翻烧饼"。二是要依法依规履行承诺和协议。对于合法的、合理的承诺和协议，必须坚决履行到位。对于因客观条件变化确实难以履行的，要主动与相关方沟通协商，寻求妥善解决方案，不能简单地一推了之、一概否认。三是要建立健全决策责任追究机制。要强化对重大决策的终身责任追究，让决策者时刻绷紧责任这根弦，确保作出的每一项决策都能经得起历史、实践和人民的检验，从源头上杜绝"拍脑袋"决策、"拍胸脯"保证、"拍屁股"走人的"三拍"干部。

第四，集中整治数据造假、报喜不报忧，搞"数字政绩""虚假政绩"的问题。实事求是是党的思想路线的精髓。任何形式的数据造假都是对党不忠诚、对人民不负责的严重问题，必须予以坚决整治。一是要树立求真务实的工作作风。引导广大干部把心思和精力用在察实情、出实招、办实事、求实效上，坚决反对形式主义、官僚主义。工作汇报、总结要实事求是，成绩不夸大，问题不缩小，数据不掺水。二是要加强统计监督和数据核查。要发挥统计部门的监督职能，加强对重点领域、重点行业、重点企业数据的监测和审核。纪检监察、组织、审计等部门要建立联动机制，对发现的数据造假线索，要深挖彻查，一追到底。三是要完善科学的政绩考核评价体系。要彻底扭转单纯以GDP增速论英雄的观念，增加生态环保、安全生产、民生改善、科技创新等体现高质量发展要求的考核指标权重，形成鼓励干部干实事、求实效的正确导向。要多到现场看，多听群众说，把群众的口碑作为衡量干部政绩的重要标准。

第五，集中整治财经纪律执行不严，"???"思想严重的问题。财经纪律是不可触碰的"高压线"。一些领域存在的违规发放津补贴、违规使用公款、干部多占公有住房和办公用房等问题，看似是小事，实则是作风和政绩观的大问题。一是要开展财经纪律执行情况专项检查。要聚焦"五管一治"，即管好人员经费、管好公用经费、管好专项资金、管好政府性债务、管好国有资产和综合治理"小金库"问题，对各单位的预算执行、财务管理、资产处置等情况进行全面检查，堵塞管理漏洞。二是要严肃查处各类违纪违规行为。对于检查中发现的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，限期整改。对那些顶风违纪、情节严重的，要依规依纪严肃处理，绝不姑息。三是要健全内控管理长效机制。要以此次集中整治为契机，进一步完善财务管理、资产管理、政府采购、公务接待等方面的制度规定，扎紧制度的笼子，让财经纪律真正成为带电的"高压线"。

三、强化组织领导狠抓落实，确保整改整治工作取得扎实成效

"五个集中整治"任务艰巨、责任重大。全市各级党组织必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强组织领导，精心谋划部署，确保各项任务落到实处、见到实效。

一要进一步压紧压实主体责任。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，把集中整治工作摆在突出位置，纳入