在市党政联席扩大会议上的讲话（部署研究政绩观学习教育）
在〔*〕市党政联席扩大会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次党政联席(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,认真落实党中央决策部署和省委工作要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务,动员全市上下凝心聚力、真抓实干,奋力实现一季度"开门红""开门好",为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。
刚才,市委各常委、市政府各副市长就分管联系领域的工作及下一步打算作了发言,讲得都很务实、很有针对性。〔*〕同志、〔*〕同志、〔*〕同志、〔*〕同志也分别作了发言,提出了很好的工作意见。下面,我讲几点意见。
一、深刻领会正确政绩观的科学内涵,以高度政治自觉引领高质量发展
政绩观是党员干部的"总开关",直接反映干部的政治站位、格局境界和担当精神。习近平总书记多次就树立和践行正确政绩观作出重要论述,深刻阐明了"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"等重大问题,为我们做好各项工作提供了根本遵循。全市各级各部门要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻领会正确政绩观的科学内涵和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
要充分认识到,树立和践行正确政绩观是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民群众是历史的创造者,也是政绩的评判者。我们所做的一切工作,最终都要落实到增进民生福祉、提高人民生活品质上来。2025年,全市民生支出占财政支出比重保持在80%左右,连续五年累计实施12类835件民生实事,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2026年,我们要继续将民生支出占比稳定在80%左右,集中力量办好12类169件民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
要充分认识到,树立和践行正确政绩观是推动高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。正确的政绩观要求我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,坚决摒弃片面追求GDP增速、盲目举债搞建设、脱离实际搞"形象工程"等错误做法。2026年是"十五五"规划开局之年,全市地区生产总值预期增长5.5%左右,规上工业增加值增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长1.5%。这些目标既体现了稳中求进的总基调,又符合我市发展的阶段性特征,必须以正确政绩观为引领,一步一个脚印抓好落实。
要精心组织好树立和践行正确政绩观学习教育,确保学习教育有力有序推进。各级党委(党组)要切实担负起主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人职责,亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要紧密结合实际,创新学习形式,丰富学习载体,推动学习教育走深走实、入脑入心。要坚持问题导向,对照正确政绩观的要求,深入查摆在思想观念、工作作风、发展方式等方面存在的突出问题,立行立改、真改实改,以整改成效检验学习教育成果。
二、聚焦目标任务强化经济运行调度,全力以赴实现一季度"开门红"
一年之计在于春,首季定全年。实现一季度"开门红""开门好",对于提振发展信心、稳定社会预期、完成全年目标任务具有决定性意义。全市上下要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,抢抓机遇、攻坚克难,确保实现良好开局。
要强化经济运行监测分析。经济运行是经济社会发展的"晴雨表"和"风向标"。各级各部门要建立健全经济运行监测分析机制,密切关注主要经济指标变化,加强对重点行业、重点企业、重点项目的跟踪调度,及时发现和解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。要强化数据分析、趋势研判和政策预研,提高经济工作的前瞻性、针对性和有效性。统计、发改、工信、商务等部门要加强协同配合,形成工作合力,确保统计数据真实准确、及时完整,为科学决策提供可靠依据。
要坚持"一业一策""一企一策"精准服务。企业是市场经济的主体,是推动高质量发展的主力军。全市各级各部门要把服务企业作为分内之事、应尽之责,深入企业一线,了解企业所需所盼,帮助企业纾困解难。要分行业制定发展措施,分类别制定帮扶方案,推动工业、农业、服务业各行业协同发展。2025年前三季度,我市4项主要经济指标增速位居全省第1位,11项指标增速居全省前5位,这说明我们的工作是有成效的,要继续保持这种良好势头。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,精简审批事项,压缩审批时限,降低企业制度性交易成本。要落实好减税降费政策,切实减轻企业负担,激发市场主体活力。要强化要素保障,在用地、用能、用工、融资等方面为企业提供有力支持。
要在保证安全、质量和环保的前提下,加快推动项目建设。项目是发展的载体,是拉动经济增长的重要引擎。要牢固树立"项目为王"理念,一切围绕项目转、一切围绕项目干,推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。要加快推进省市重点项目建设,完善项目推进机制,落实领导包保责任,及时协调解决项目推进中的困难和问题。要加大招商引资力度,围绕产业链招商、以商招商、精准招商,引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的大项目好项目。要做好项目储备工作,形成"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。
要着力扩大有效需求,激发消费潜力和投资活力。消费是拉动经济增长的基础性力量。要深入实施扩大内需战略,着力提振消费信心、释放消费潜力。要培育壮大新型消费,发展数字消费、绿色消费、健康消费等新业态新模式。要促进大宗消费,落实好汽车、家电等消费促进政策。要改善消费环境,提升消费服务品质,让群众愿消费、敢消费、能消费。投资对经济增长具有关键性作用。要优化投资结构,引导更多资金投向先进制造业、现代服务业、民生保障、基础设施等重点领域。要激发民间投资活力,破除隐性壁垒,为民间投资创造更加公平的市场环境。
三、锚定"一业三保七有"目标任务,高质量办好民生实事
民生是最大的政治,民心是最大的政治。我们要始终把人民放在心中最高位置,坚持在发展中保障和改善民生,持续增进民生福祉,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
要深刻理解"一业三保七有"的丰富内涵。"一业"就是就业,就业是民生之本,是社会稳定的压舱石。要实施就业优先战略,落实落细稳就业各项举措,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。要大规模开展职业技能培训,提升劳动者就业创业能力。要支持多渠道灵活就业,鼓励创业带动就业,确保全年城镇新增就业3.5万人以上。"三保"就是保障基本民生、保障基本公共服务、保障基本生活。要织密扎牢社会保障网,完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。"七有"就是幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。这七个方面涵盖了人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是我们做好民生工作的着力点和落脚点。
要高质量办好民生实事项目。今年全市确定实施12类169件民生实事,这是向全市人民作出的庄严承诺,必须不折不扣落实到位。要建立民生实事项目台账,明确时间节点、责任主体、工作标准,实行清单化管理、项目化推进。要加强资金保障,优化财政支出结构,确保民生实事项目资金及时足额到位。要强化督查考核,将民生实事完成情况纳入年度目标考核,定期通报进度,确保件件有着落、事事有回音。要注重群众评价,把群众满意不满意作为检验民生工作成效的根本标准,让民生实事真正成为"民心工程"。
要重点关注"一老一小"问题。养老问题是关系国计民生的重大问题,随着人口老龄化程度不断加深,养老问题日益突出。要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推进养老服务设施建设,提升养老服务质量和水平。要发展普惠型养老服务和互助性养老,探索新型养老模式,满足多样化养老需求。儿童是祖国的未来、民族的希望。要完善儿童福利保障体系,加强未成年人保护,发展普惠托育服务,解决好年轻父母的"后顾之忧"。
要做好困难群体帮扶工作。困难群体是社会大家庭中的特殊成员,需要给予更多的关心和帮助。要健全社会救助体系,完善最低生活保障制度,落实临时救助、医疗救助、教育救助等专项救助政策。要加强对残疾人、孤寡老人、困境儿童等特殊群体的关爱帮扶,确保应保尽保、应救尽救。要动员社会力量参与帮扶,形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合帮扶格局。
四、统筹抓好农业生产各项工作,确保粮食稳产丰产
粮食安全是"国之大者",是国家安全的重要基础。作为农业大市,我市在保障粮食安全方面肩负着重要责任。要坚决扛牢粮食安全政治责任,毫不放松抓好粮食生产,确保粮食播种面积稳定、产量稳中有增。
要全力做好农业生产服务保障工作。当前正值春耕备耕关键时节,各级各有关部门要抢抓农时、不误农事,全面掀起春耕生产热潮。要加强农资供应保障,做好种子、化肥、农药等农资储备和调运,确保货源充足、价格稳定、质量可靠。要加强农机具检修和调度,提高农业机械化水平。要组织农技人员深入田间地头,开展技术指导和培训服务,帮助农民解决生产中的技术难题。
要分析研判苗情、墒情、病虫草害和气象灾害等风险。农业生产受自然条件影响大,必须时刻保持高度警惕,做好各种风险防范应对准备。要加强苗情监测,分类制定田间管理方案,促进苗情转化升级。要加强墒情监测,科学调度农业用水,保障灌溉需求。要加强病虫害预测预报,落实病虫害防控措施,推进统防统治、联防联控,最大限度减少病虫害损失。要密切关注天气变化,及时发布气象预警信息,落实好春季田管各项措施,做好"倒春寒"、春旱等灾害性天气防范应对工作。
要落实好强农惠农富农政策。充分调动农民种粮积极性,是保障粮食安全的关键。要落实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项惠农政策,确保政策精准滴灌、直达农户。要培育壮大新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,提高农业生产效益。要深化农业供给侧结构性改革,调整优化农业产业结构,发展绿色农业、品牌农业、特色农业,增加绿色优质农产品供给。
要严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子,必须实行最严格的耕地保护制度。要坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化",严守耕地红线和永久基本农田控制线。要加大高标准农田建设力度,提升耕地质量和产能。要严格落实耕地占补平衡制度,确保补充耕地数量相等、质量相当。
五、牢牢守住安全发展底线,全力保障人民群众生命财产安全
安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们必须统筹发展和安全,坚持底线思维,增强忧患意识,有效防范化解各类风险挑战,确保社会大局和谐稳定。
要守牢安全生产底线。安全生产责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫麻痹大意。要深入开展安全生产治本攻坚三年行动,持续深化隐患排查治理,推动重大事故隐患动态清零。近年来,全市安全生产形势总体稳定向好,但仍存在一些薄弱环节和风险隐患,必须时刻保持高度警觉。要强化企业主体责任落实,督促企业建立健全全员安全生产责任制,完善安全管理制度和操作规程,加大安全投入,加强安全培训,提高本质安全水平。要强化部门监管责任,落实"三管三必须"要求,加强监督检查和执法力度,严厉打击安全生产违法行为。要强化属地管理责任,完善安全生产网格化管理体系,做到责任到人、措施到位。要加强重点行业领域安全监管,聚焦危化品、矿山、建筑施工、道路交通、消防安全、城镇燃气等高风险领域,深入开展专项整治,坚决防范遏制重特大事故发生。
要守牢生态环保底线。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我们要深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要深入打好污染防治攻坚战,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动环境质量持续改善。要加强大气污染防治,强化工业源、移动源、扬尘源治理,有效应对重污染天气。要加强水环境治理,统筹水资源、水环境、水生态治理,保障饮用水水源安全。要加强土壤污染防治,推进固体废物减量化、资源化、无害化。要严守生态保护红线,严格落实"三线一单"管控要求,坚决遏制"两高"项目盲目发展。要加快绿色低碳转型,推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整,发展循环经济,推进节能减排。
要守牢食品安全底线。民以食为天,食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,必须用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众"舌尖上的安全"。要完善食品安全监管体系,健全从农田到餐桌全过程监管机制。要加强食品生产、流通、消费各环节监管,突出重点品种、重点区域、重点时段,开展食品安全专项整治。要加大食品安全执法力度,严厉打击食品安全违法犯罪行为。要加强食品安全宣传教育,提高群众食品安全意识和自我保护能力。
要守牢交通安全底线。交通安全事关人民群众出行安全和生命财产安全。要加强道路交通安全管理,完善交通安全设施,强化路面管控和交通秩序整治。要加大执法力度,严厉打击酒驾醉驾、超载超限、疲劳驾驶等交通违法行为。要加强重点车辆和驾驶人管理,落实运输企业安全主体责任。要加强
