在市应急管理局树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话

在〔*〕市应急管理局树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全局树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,全面落实党中央决策部署和市委工作安排,对全局开展学习教育进行动员部署。在"十五五"规划的开局之年,在全党范围内部署开展此次学习教育,意义重大,影响深远。这既是巩固拓展历次党内集中学习教育成果、推动全面从严治党向纵深发展的战略举措,也是确保"十五五"宏伟蓝图顺利开篇、以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业的关键保障。对于应急管理部门而言,政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是必须回答好的根本性问题。政绩观的正确与否,直接关系到我们能否真正肩负起防范化解重大安全风险、守护〔*〕城市安全的千钧重担。全局各级党组织和全体党员干部,必须从政治和全局的高度,深刻认识此次学习教育的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握树立和践行正确政绩观的时代内涵与实践要求

政绩观是干部世界观、人生观、价值观的集中体现,是思想和行动的"总开关"。应急管理工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,性质特殊、使命光荣、责任重大。树立和践行正确的政绩观,于应急管理人而言,尤为重要和紧迫。

第一,树立和践行正确政绩观,是践行"人民至上、生命至上"根本宗旨的必然要求。应急管理工作的根本出发点和落脚点,就是保护人民群众的生命财产安全。最大的政绩,就是护佑人民安康、保障社会安定。回顾2025年,全局上下齐心协力,实现了全市生产安全事故起数、死亡人数的持续下降,成功应对了多轮强降雨和汛情考验,在灾害防御中实现了零伤亡的佳绩。这些成绩的取得,正是"人民至上、生命至上"理念的生动实践。但是,必须清醒地认识到,成绩背后是时刻存在的风险和挑战。错误的政绩观,可能会导致工作重心的偏移,比如,过于追求应急救援的"闪光时刻",而忽视了风险防范的"静默功夫";过于看重事故数量的表面压降,而忽视了深层次、根源性隐患的排查整治。正确的政绩观,要求我们必须把功夫下在平时,把重心放在事前,甘做"无名英雄",追求"万无一失"的平安,而不是满足于"一失万无"后的所谓"高效处置"。真正的政绩,体现在消除一个重大隐患、避免一场重大灾难的默默奉献中,体现在基层防灾减灾能力提升、公众安全意识增强的点滴进步中。

第二,树立和践行正确政绩观,是推动应急管理事业高质量发展的内在驱动。当前,〔*〕市正处于高质量发展的关键时期,各类传统风险与非传统风险交织叠加,安全生产、防灾减灾救灾任务日益繁重。推动应急管理事业高质量发展,绝不能走粗放式、被动式的老路,必须向事前预防转型。错误的政绩观,往往伴随着急功近利、寅吃卯粮的短视行为。比如,有的同志在项目审批、安全监管中,只顾眼前经济利益,对安全风险"睁一只眼闭一只眼";有的在城市基础设施建设中,只重"面子"不重"里子",忽视了防灾韧性等长远规划。正确的政绩观,要求我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀和境界。要处理好安全与发展的关系,以高水平安全服务高质量发展;要处理好潜绩与显绩的关系,既要抓好当前的安全防范,更要谋划打基础、利长远的治本之策。例如,构建覆盖全市的智能化风险监测预警体系,完善跨部门协同联动机制,加强基层应急管理体系和能力建设,这些工作或许短期内看不到惊天动地的"政绩",但却是守护城市长治久安的"百年大计",是经得起实践、人民和历史检验的真正实绩。

第三,树立和践行正确政绩观,是锻造忠诚干净担当应急铁军的现实需要。干部队伍的作风,直接反映了其政绩观。错误的政绩观,必然催生形式主义、官僚主义。比如,以会议落实会议,以文件落实文件,安全检查"重部署、轻落实",满足于"走了、看了、讲了",对发现的问题跟踪整改不力;工作总结报告"浓妆艳抹",数据报表"精雕细琢",把功夫下在了"材料"上,而不是"实效"上。这些问题,不仅损害了应急管理部门的形象,更给城市安全埋下了巨大隐患。正确的政绩观,要求我们必须坚持实事求是、真抓实干。要深入一线,直面问题,敢于较真碰硬,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作。此次学习教育,就是要通过深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼,引导全体干部特别是领导干部,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,以过硬的作风、扎实的行动,创造出让党放心、让人民满意的坚实政绩。

二、聚焦关键任务,以一体化推进"学查改"确保学习教育取得扎实成效

开展学习教育,不能空对空,必须紧密结合应急管理工作实际,坚持目标导向和问题导向相统一,一体推进学习研讨、检视剖析、整改落实、建章立制等关键环节,确保学习教育不虚、不空、不偏。

第一,要在深学细悟上下真功,强化理论武装。思想是行动的先导。要将理论学习贯穿始终,原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于应急管理和安全生产的一系列重要论述和重要指示批示精神。学习不能停留在"读过""看过"的层面,关键在于内化于心、外化于行。要组织专题学习、集中研讨,深刻领会"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条不可逾越的红线,深刻理解"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾新理念,深刻把握应急管理工作的政治属性和人民立场。通过学习,要真正搞清楚什么是正确的政绩,怎样才能创造出正确的政绩。要对照先进典型事迹,见贤思齐也要深刻剖析反面案例,汲取教训,在思想深处筑牢正确的政绩观堤坝。

第二,要在真查实摆上动真格,深入检视剖析。问题是时代的声音,也是工作的靶向。要坚持开门搞教育,广泛听取基层单位、一线干部、服务对象和人民群众的意见建议。要对照党中央和市委的要求,结合巡视巡察反馈、日常监督检查发现的问题,深入查摆本单位、本部门以及个人在政绩观方面存在的温差、落差和偏差。要聚焦"重部署轻落实""重形式轻内容""重眼前轻长远""重显绩轻潜绩"等突出问题,深挖思想根源。比如,在推进安全生产治本攻坚三年行动中,是否存在以专项整治代替治本攻坚的倾向?在基层应急能力建设中,是否存在"牌子挂上墙、责任未上肩"的形式主义问题?在智慧应急建设中,是否存在"数据烟囱林立、应用场景空转"的资源浪费现象?每一个问题都要见人见事,把问题摆实、把根源挖深,形成高质量的问题清单和剖析材料,为后续整改提供精准靶标。

第三,要在立行立改上见真章,狠抓整改落实。学习教育的成效,最终要体现在解决问题的实际成果上。要发扬"钉钉子"精神,对查摆出的问题,建立整改台账,明确责任主体、整改措施和完成时限,实行销号管理。整改工作要与当前重点工作紧密结合,做到同频共振、相互促进。要结合"十五五"应急管理规划的落地实施,将正确的政绩观融入规划编制、项目安排、政策制定的全过程,确保规划的科学性和前瞻性。要结合安全生产治本攻坚行动,将政绩观的转变体现在对重大事故隐患的"动态清零"上,体现在对企业主体责任的严格落实上,体现在对监管执法"宽松软"问题的坚决纠治上。要结合自然灾害防治能力提升工程,把工作成效体现在预警发布的精准度、群众转移的果断性、基层防御的坚韧性上。对于能够立即解决的问题,要即知即改、立行立改;对于需要长期努力的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。

第四,要在建章立制上求长效,巩固教育成果。解决问题,既要治标,更要治本。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,把学习教育中形成的好经验、好做法,通过制度形式固定下来、坚持下去。其中,最核心的是要修订完善干部考核评价机制。要研究制定更能体现应急管理工作特点的差异化考核评价体系,加大对风险防范化解、基层基础夯实、科技创新应用等"潜绩"的考核权重,探索建立将事故预防成效、隐患治理效果、公众安全感满意度等纳入考核的科学方法。要坚决破除简单以事故数量、罚款金额"论英雄"的片面做