在县自然资源和规划局树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话
在〔*〕县自然资源和规划局树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示精神,全面落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,对全县自然资源和规划系统开展树立和践行正确政绩观学习教育进行动员部署。2月24日,中央党的建设工作领导小组召开会议,对在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育作出部署;2月27日,省委常委会、市委党的建设工作领导小组相继召开会议,对学习教育工作进行了具体安排。这充分体现了党中央和省委、市委对此次学习教育的高度重视。全县自然资源和规划系统各级党组织和全体党员干部要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好学习教育。
一、深刻认识开展树立和践行正确政绩观学习教育的重大意义
政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现。有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署,是今年党的建设的重要任务,具有重大而深远的意义。
第一,这是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求。党的二十届四中全会擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。自然资源是生存之基、发展之要,国土空间规划是发展的空间蓝图,耕地保护是粮食安全的命根子,生态修复是美丽中国建设的重要内容。每一项工作都关系全局、关系长远。树立和践行正确政绩观,才能确保党中央决策部署在自然资源领域不偏向、不变通、不走样,才能保障"十五五"规划在国土空间上科学落地、高效实施。省委常委会会议强调,开展学习教育对于贯彻落实党的二十届四中全会战略部署,奋力开创中国式现代化建设新局面,具有重大而深远的意义。我们必须从完成新时代新征程党的中心任务的高度,深刻认识学习教育的极端重要性。
第二,这是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措。我们党没有自己特殊的利益,党在任何时候都把群众利益放在第一位。自然资源管理工作,无论是土地征收、不动产登记,还是地质灾害防治、矿山环境治理,件件关乎群众切身利益。树立和践行正确政绩观,核心就是要回答好"政绩为谁而树"的问题,始终站稳人民立场,把为民造福作为最大政绩。省委书记尹弘在省委常委会会议上指出,要教育引导党员干部自觉增强党性修养、提高思想觉悟、树牢宗旨意识。当前,我县正处于高质量发展关键期,耕地保护、空间优化、资源保障等任务繁重,群众对自然资源领域的期盼更高。唯有牢固树立以人民为中心的发展思想,才能在干事创业中真正赢得群众拥护,不断巩固党的执政根基。
第三,这是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径。党的十八大以来,党内集中学习教育接续开展,每次都有力推进了党的自我革命。这次学习教育聚焦政绩观这一根本性问题,剑指"形象工程""政绩工程"、数据造假、急功近利等顽瘴痼疾,是推进全面从严治党向纵深发展的具体行动。市委书记在市委党的建设工作领导小组会议上强调,开展学习教育是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径。自然资源部门权力集中、资源富集,廉政风险点较多,是全面从严治党的重点领域。通过学习教育,引导党员干部树立正确政绩观,是从思想源头上预防腐败、规范权力运行、营造风清气正政治生态的治本之策。
第四,这是激励担当作为、推动自然资源事业高质量发展的坚强保障。当前,我县自然资源管理面临保护与发展双重压力,耕地保护责任重大,国土空间规划编制实施进入攻坚期,资源节约集约利用要求更高,生态保护修复任务艰巨。树立和践行正确政绩观,就是要坚持"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"的总要求,引导全县系统党员干部坚持实事求是、求真务实,为人民出政绩、以实干出政绩。这有利于破解一些干部存在的"重显绩轻潜绩""重当前轻长远""乱作为不作为"等问题,激发干事创业的内生动力,把精力集中到打基础、利长远、惠民生的实事上来,以高质量的自然资源工作保障全县"十五五"开好局、起好步。
二、全面把握树立和践行正确政绩观的核心要义与实践要求
习近平总书记围绕"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"等重大理论和实践问题,发表了一系列重要论述,为我们准确把握正确政绩观的科学内涵、精神实质和实践要义提供了根本遵循和行动指南。全县系统党员干部要深入学习领会,切实内化于心、外化于行。
第一,要深刻理解"政绩为谁而树",始终站稳人民立场。政绩观错位,首先就错在"为谁树政绩"上。有的干部干工作不是为了群众满意,而是为了让领导注意;有的热衷于搞"盆景工程""面子工程",群众却不买账。正确政绩观要求我们必须把为民造福作为最大政绩。在自然资源工作中,这意味着每一项规划编制都要充分考虑群众生活便利性和长远发展需求,每一次土地出让都要注重公共利益保障,每一个生态修复项目都要切实改善当地人居环境。要深入践行"四下基层"制度,认真落实干部下基层开展信访工作要求,健全为民办实事长效机制。要把群众急难愁盼问题作为工作的着力点和突破口,在不动产登记历史遗留问题化解、地质灾害避险搬迁、征地补偿安置等工作中,真心实意为群众办实事、解难题,让群众对学习教育成效可感可及。
第二,要深刻理解"树什么样的政绩",牢固树立高质量发展导向。政绩有显潜之分、虚实之别。有的干部追求"短平快",热衷于搞"形象工程""数字政绩";有的工作华而不实,经不起实践、人民和历史检验。正确政绩观要求我们必须创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。省委会议指出,要创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这对自然资源工作提出明确要求。在耕地保护上,不能只看数字是否完成占补平衡,更要看补充耕地质量是否过关、是否存在"占优补劣";在规划编制上,不能只追求蓝图宏伟,更要看规划是否符合实际、能否有效实施;在生态修复上,不能只栽树不养护,追求短期景观效果,更要注重生态系统功能整体提升。要完整准确全面贯彻新发展理念,坚决防止和纠正政绩观偏差,推动自然资源工作从重数量向重质量、重效率向重效益、重审批向重监管转变。
第三,要深刻理解"靠什么树政绩",始终坚持科学决策与真抓实干。政绩不是喊出来的,是干出来的;不是蛮干出来的,是遵循规律、科学实干出来的。有的干部决策拍脑袋,工作粗放,劳民伤财;有的口号喊得响,行动跟不上,表态多落实少。正确政绩观要求我们必须坚持科学决策、真抓实干。市委会议强调,要锚定"走前列、作示范"的定位标准,以高质量学习教育破难题、促发展。这要求我们在自然资源工作中,一是要强化科学决策。国土空间规划、土地整治、生态修复等重大决策,必须充分调查研究、科学论证、依法依规,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制,防止"拍脑袋决策"。二是要坚持真抓实干。对认准的事情、定下的工作,要发扬"钉钉子"精神,一锤接着一锤敲,一张蓝图绘到底。在"十五五"规划编制实施、中央环保督察反馈问题整改、批而未供和闲置土地清理等攻坚任务中,要敢于担当、攻坚克难,以实干实绩推动全县自然资源工作争先进位。
三、紧密结合自然资源工作实际,推动学习教育走深走实
学习教育的生命力在于联系实际、解决问题、推动工作。全县系统要按照中央、省委、市委部署要求,牢牢把握"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求,以一体推进学查改为抓手,确保学有质量、查有力度、改有成效。
第一,在"深学"上下功夫,筑牢思想根基。学习是开展好学习教育的前提和基础。要聚焦"四个深入学习"内容,组织党员干部深入学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》,深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,深入学习习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和重要指示批示精神,深入学习本领域本系统的政策法规和业务知识。要坚持集中学习与个人自学相结合,理论学习与案例剖析相结合。要大力弘扬"为官一任、造福一方"的政德文化,深化循迹溯源,强化教育培训。要注重用好正反面典型案例,既宣传树立和践行正确政绩观的先进典型,发挥示范引领作用;又深刻剖析政绩观偏差的反面案例,发挥警示教育作用,教育引导党员干部见贤思齐、见不贤而自省。局党组理论学习中心组要带头开展专题学习研讨,各党支部要制定详细学习计划,确保学深学透、入脑入心。
第二,在"真查"上动真格,找准问题症结。查摆问题是学习教育的关键环节。要对照习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,对照政绩观偏差主要问题清单,对照中央巡视、环保督察、自然资源督察等各类监督检查反馈问题,对照群众反映强烈的急难愁盼问题,全面深入查摆政绩观方面存在的问题。领导机关和领导干部要带头从严查摆,特别是领导班子成员要以上率下。查摆问题要具体化、具象化,从工作偏差查思想偏差,从现象表象查党性根源。例如,在耕地保护上,是否存在片面追求补充耕地数量指标、忽视质量的问题?在规划管理上,是否存在随意调整规划、违规审批的问题?在矿产管理上,是否存在重开发轻保护、重审批轻监管的问题?在执法监察上,是否存在畏难情绪、选择性执法、以罚代管的问题?在工作作风上,是否存在形式主义、官僚主义、推诿扯皮的问题?要通过督促检查、调查研究、了解群众反映等途径,真正把问题找准找实,从党性上找差距、查根源、强修养。
第三,在"实改"上见成效,做到标本兼治。整改整治是检验学习教育成效的试金石。要坚持边查边改、立行立改,对查摆出的问题逐项制定整改措施,明确时限要求,落实责任主体。要将整改整治与中央巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、"十五五"规划编制实施、中央及省环保督察整改等紧密结合起来,统筹推进,一体整改。对群众反映强烈、性质恶劣的突出问题,要开展集中整治,动真碰硬,一抓到底。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,着力抓好建章立制。从查摆的问题中发现制度漏洞、短板、弱项,有针对性地完善制度、立好规矩。要深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定,该废止的废止,该修订的修订。要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,进一步完善自然资源管理决策程序、绩效考核评价体系、干部考核评价机制,鲜明"以实干论英雄、凭实绩用干部"用人导向,更好地引导党员干部正确作为、奋发有为。
第四,在"开门"上求实效,接受群众评判。学习教育搞得好不好,群众最有发言权。要坚持开门抓学习教育,查摆问题听取群众意见,整改整治接受群众监督,检验成效接受群众评判。要结合自然资源工作特点,采取多种方式广泛听取人大代表、政协委员、服务对象、基层群众的意见建议。要持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,扎实开展信访问题集中化解工作,用心用情用力解决群众在不动产登记、征地补偿、地质灾害防治等方面的急难愁盼问题。局领导班子成员要带头开展接访下访,深入一线听民声、察民情、解民忧。要邀请群众
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