市住房和城乡建设局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕市住房和城乡建设局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据市委及市委组织部关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的统一部署与要求,我局党组高度重视,在前期系统梳理阶段性进展的基础上,对全局学习教育的开展情况、取得的成效与存在的不足进行了全面、深入的自查与评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

自学习教育开展以来,〔...〕市住房和城乡建设局党组始终将其作为一项重大的政治任务,紧密围绕"转作风、惠民生"的核心目标,坚持高标准起步、高质量推进。全局上下以提升政治站位、强化纪律规矩、优化服务效能为着力点,将学习教育与住建业务深度融合,覆盖全局所有党支部及全体党员干部。通过系统化的学习、精准化的查摆、靶向性的整治和开放式的监督,全局干部职工的思想认识得到显著提升,工作作风实现明显转变,服务群众的能力和水平迈上新台阶,有力推动了学习教育成果转化为解决群众急难愁盼问题、促进城乡建设事业高质量发展的生动实践。

二、主要做法及成效

(一)强化组织领导,筑牢责任根基

为确保学习教育扎实有效开展,局党组第一时间成立了由党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室及下属单位负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由局办公室牵头,负责学习教育的日常组织、协调与督导工作。局党组先后召开4次专题党组会议进行研究部署,制定印发了《〔...〕市住建局深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》,明确了目标任务、方法步骤和责任分工。

严格落实"三级责任链"机制,形成了党组履行主体责任、党组书记扛起"第一责任人"职责、班子成员履行"一岗双责"、各科室(单位)负责人抓好具体落实的责任体系。通过层层传导压力、逐级压实责任,确保了学习教育各项任务有人抓、有人管、有落实,为整个学习教育活动提供了坚强的组织保障。

(二)深化学习研讨,凝聚思想共识

坚持把理论学习贯穿始终,通过多种形式引导党员干部学深悟透中央八项规定精神的核心要义和实践要求。

一是发挥"头雁效应",领导带头学。局党组理论学习中心组率先垂范,围绕改进工作作风、密切联系群众、廉洁从政等主题,累计举行了6次专题学习研讨会。班子成员结合各自分管领域的工作实际和思想动态,深入交流、碰撞思想,带头撰写心得体会20余篇,切实做到先学一步、学深一层。

二是丰富学习载体,全面覆盖学。各基层党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,组织开展了形式多样的学习活动。全年累计组织集中学习115场,参与756人次;开展交流研讨112场次。同时,邀请市委宣讲团专家来我局举办专题辅导讲座7场,覆盖党员和职工1000余人次,推动理论学习入脑入心。

三是创新学习方式,联系实际学。坚持理论联系实际的学风,组织党员干部围绕"如何将八项规定精神落实到项目审批、住房保障、城市管理"等具体业务中展开"大学习、大讨论"活动。通过学习研讨,全局干部职工进一步统一了思想,凝聚了共识,深刻认识到作风建设的长期性、复杂性和紧迫性,增强了贯彻执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。

(三)深入查摆问题,深刻剖析根源

坚持问题导向,把查摆问题、剖析根源作为检验学习成效的关键环节。通过线上线下相结合的方式,设立意见箱、开通热线电话、组织座谈会等,广泛征求服务对象、基层群众和企业代表的意见建议。局领导班子成员带头深入项目一线、深入包联社区,通过"听、问、议、访"等形式,面对面听取群众心声。

在全面梳理、汇总分析的基础上,建立了覆盖全局的"问题清单"管理台账。经查摆,当前全局在作风建设方面主要存在以下三类突出问题:

1.服务效能方面:部分行政审批事项环节多、耗时长、材料繁琐,存在"中梗阻"现象,企业和群众办事"多头跑、来回跑"的问题依然存在,与高效便捷的服务要求有差距。

2.民生保障方面:保障性住房后期管理不够精细,对部分小区出现的设施老化、漏水等问题响应不够及时;物业服务行业监管力度有待加强,部分小区物业服务履约不到位,与群众对"安居梦"的期盼有差距。

3.城市治理方面:城市基础设施日常巡查维护机制不够健全,对雨季内涝、道路破损等安全隐患存在"被动应对"多、"主动预防"少的情况,城市精细化管理水平与"宜居宜游"的目标有差距。

针对上述问题,局党组召开专题民主生活会,从思想根源、制度机制、执行落实等层面进行了深刻剖析,为后续集中整治明确了靶心。

(四)抓好集中整治,推动顽疾整改

针对查摆出的问题,我局坚持即知即改、立行立改,以项目化、清单化的方式开展集中整治,取得了实实在在的成效。

1.聚焦审批提速,优化营商环境。为解决企业和群众反映的"办事难、办事慢"问题,我局刀刃向内,大力推进工程建设项目审批制度改革。

流程再造:将工程建设项目审批类型从原有的20余类精简调整为15类,并为每一类制定了"主题式""情景式"审批流程图。通过并联审批、容缺受理等机制,全流程审批时限得到极限压缩,最长不超过39个工作日,最短仅需5个工作日,相较于改革前平均77.5天的审批时限,效率显著提升。

创新服务:在政务服务大厅设立"工改综合受理窗口",实现"一窗受理、一网通办"。创新推出工程建设项目"码上服务",为15类审批项目单独赋码,企业扫码即可获取流程、时限、材料清单等全部信息。设立企业项目管家服务中心,今年以来已为25个重大招商引资项目提供了从立项到竣工验收的全流程免费代办帮办服务,实现了项目审批"仅跑一次"甚至"一次不用跑"。这些举措极大增强了企业的获得感和满意度。

2.聚焦安居保障,破解民生难题。针对保障房管理和物业服务中的短板,我局开展了专项整治行动。

优化住房保障:在保障性住房方面,累计建设并交付1174套,惠及家庭超过1600户、4500余人。在政策层面,取消了申请保障性住房需要提供担保人的前置条件;实施"租补分离"政策,将城镇低保、低保边缘家庭的实物配租租金下调至1元/㎡/月和1.5元/㎡/月。2024年以来,累计为98户困难家庭发放了租赁补贴。在后期管理上,针对群众反映强烈的〔...〕小区25户入户门老化、〔...〕小区顶楼漏雨等问题,均已组织施工并完成修复,切实改善了困难群众的居住条件。

规范物业服务:成立了由局主要领导牵头的物业服务履约不到位专项整治领导小组,联合市场监管、综合执法等部门形成监管合力。专项整治期间,共检查住宅小区28个,发现并完成整改问题2个。通过整治,物业服务企业履约考核评价优秀率提高了22个百分点,因物业履职不到位引发的群众投诉率较整治前显著下降。

3.聚焦安全底线,提升城市品质。为应对雨季安全挑战,系统推进了城镇基础设施提质增效工作。

管网清淤维护:排查并清理雨污排水管网淤泥490立方米,维修加固检查井盖13个、雨水篦子20个,清掏各类检查井、雨水篦子2536个,从源头上提升了城市排水防涝能力。

市政设施修复:整修破损人行道450平方米,修补更换路缘石185米,修复绿化带护栏620米,确保了市民出行安全。

市容环境提升:检修清洁果皮箱340个,修剪绿化植被2.8万平方米,清理杂草垃圾5100立方米,清除枯死树木460棵。

照明系统升级:更换路灯主线路565米、电缆接头52个,安装保护管120米,更换高效节能路灯135盏。

通过一系列扎实举措,全面提升了城镇通行安全指数和环境品质,进一步擦亮了〔...〕市"宜居宜游"的城市名片。

(五)坚持开门教育,自觉接受监督

我局始终坚持"开门搞教育",把群众满意不满意作为检验学习教育成效的根本标准。

畅通监督渠道:依托市政府门户网站、局微信公众号等线上平台,设立政务公开专栏和局长信箱,主动公开政策法规、办事流程、保障房分配等信息,方便群众查询和监督。同时,在局机关和政务服务大厅设置了实体意见箱,畅通线下反馈渠道。

深化群众参与:在老旧小区改造、城市规划调整等涉及群众切身利益的重大事项决策前,均通过召开居民代表会、发放调查问卷等形式,广泛听取民意、汇集民智。例如,在2025年老旧小区改造项目启动前,我局组织工作人员深入17个待改造小区,收集居民意见建议300余条,其中超过85%的合理化建议被纳入最终改造方案。

注重反馈实效:对于群众反映的问题和提出的建议,建立台账、销号管理,确保事事有回音、件件有着落。通过"开门教育",不仅解决了大量群众关切的问题,也使我局的工作更加贴近民心、顺应民意。群众因物业履职不到位、审批流程繁琐等问题的投诉率较往期明显下降,服务窗口收到的表扬信和锦旗数量同比有所增加,这充分说明作风的转变赢得了群众的认可。

三、经验启示

回顾本次学习教育的全过程,我们深刻体会到:

1.坚持党的领导是根本保证。只有局党组高度重视,主要领导亲自抓、负总责,才能形成上行下效、整体联动的良好局面,确保学习教育不偏向、不走样。

2.坚持问题导向是关键方法。学习教育不能空对空,必须紧密结合住建工作实际,敢于直面问题、深挖根源,将查摆问题与解决问题一体推进,才能让学习教育充满生命力。

3.坚持人民至上是价值追求。一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。只有把群众的"问题清单"转化为我们的"履职清单"和最终的"幸福清单",才能真正赢得群众的信任和支持。

4.坚持建章立制是长远之策。作风建设永远在路上。必须将学习教育中形成的好经验、好做法,通过制度化的形式固定下来、坚持下去,形成常态长效的工作机制,才能有效防止问题反弹回潮。

四、问题不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到学习教育中还存在一些问题和不足:

1.学习教育的广度和深度有待加强。部分基层干部职工对中央八项规定精神的学习理解仍停留在表面,未能完全内化为思想自觉和行动自觉,存在"上热下冷"、学用脱节的现象。

2.长效机制的建设尚不完善。一些问题的整改主要依靠集中整治和专项行动,常态化、长效化的监督管理机制尚未完全建立,存在"运动式"整改的隐患,防止问题反弹的制度"堤坝"仍需加固。

3.数字化监管手段应用不足。虽然在审批服务中引入了"码上服务",但在城市管理、工程监管等领域,运用大数据、物联网等现代信息技术进行智慧化、精准化监管的能力还有较大提升空间。

4.宣传引导的创新性不够。宣传工作多以传统方式为主,运用新媒体、短视频等群众喜闻乐见的形式进行宣传的力度不够,导致学习教育的社会知晓度和影响力有待进一步提升。

五、改进措施与下步打算

针对自查评估中发现的问题和不足,结合我市住房和城乡建设事业发展的长远规划,下一步,我局将重点抓好以下几方面工作:

1.持续深化理论武装,推动学习常态化。将中央八项规定精神的学习纳入局党组理论学习中心组、各党支部年度学习计划,作为干部教育培训的必修课。定期组织开展警示教育和案例剖析,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,实现作风建设学习教育的常态化、制度化。

2.健全完善制度体系,巩固整治成果。系统梳理本次学习教育中形成的有效做法,如"一窗受理""代办帮办""联合踏勘"等,将其上升为制度规范,固化为工作流程。特别是在老旧小区改造物业管理、基础设施维护等领域,加快建立健全长效监管机制,确保作风建设成果得以巩固和拓展。

3.加快智慧住建建设,提升治理效能。积极探索"数字住建"发展路径,将信息化建设作为提升监管能力和服务水平的重要抓手。推动建立覆盖全市的城市基础设施安全运行监测平台,提升对内涝、管网破损等风险的预警和应急处置能力。优化完善政务服务平台,推动更多服务事项"掌上办""网上办"。

4.创新公众参与模式,构建共治格局。拓展"开门教育"的内涵和外延,探索建立"市民开放日""项目听证会"等制度,邀请市民代表、行业专家参与到城市规划、项目建设的全过程。完善"好差评"反馈机制,将群众满意度作为衡量各科室、各单位工作成效的重要指标,形成"服务-反馈-改进"的闭环管理,持续推动我局作风建设走深走实。

总之,〔...〕市住建局将以此次自查评估为新的起点,继续毫不松懈地抓好中央八项规定精神的贯彻落实,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断推动全局作风建设取得新成效,为奋力谱写〔...〕市高质量发展新篇章贡献住建力量。