县发展和改革局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕县发展和改革局关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据县委组织部关于对中央八项规定精神学习教育进行总结评估的统一要求,我局党组高度重视,在全面梳理学习教育开展情况、系统总结阶段性进展的基础上,深入开展了自查评估工作。现将有关情况报告如下。

一、主要做法

自学习教育启动以来,〔...〕县发展和改革局党组坚决贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,将此项工作作为一项重大政治任务,精心组织、周密部署,确保学习教育全过程高标准、严要求、见实效。

(一)强化组织领导,构建齐抓共管的责任体系

我们深刻认识到,落实中央八项规定精神,关键在于责任落实。为此,我们着力构建了一个横向到边、纵向到底的责任体系,确保压力层层传导、责任环环相扣。

一是坚持高位推动,确保组织保障到位。局党组在第一时间召开专题会议,传达学习上级文件精神,研究部署我局学习教育工作。会议决定成立由局党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,各股室、下属单位负责人为成员的"〔...〕县发展和改革局深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作领导小组",并制定印发了详尽的《实施方案》。方案明确了学习教育的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求,为整个学习教育活动提供了清晰的"路线图"和"时间表",体现了局党组对这项工作的极端重视。

二是坚持分级负责,确保责任分解到位。为避免责任虚化、任务空转,我们建立了"三级联动"责任分解机制。局领导班子成员严格履行"一岗双责",带头抓好分管领域的学习教育和作风建设;各股室、下属单位负责人作为中层骨干,承担起本单位学习教育的具体组织实施职责;普通干部职工则需将规定精神内化于心、外化于行,落实到日常工作的每一个环节。我们还组织全体中层以上干部签订了《落实中央八项规定精神承诺书》,并将学习教育成效纳入年度股室绩效考核和干部个人评优评先的重要依据,形成了强有力的约束机制。

三是坚持全程督导,确保工作推进到位。领导小组下设的办公室切实履行起督导检查职责。自学习教育开展以来,办公室采取"四不两直"方式,对各股室、下属单位开展了3轮全覆盖督导检查,重点检查学习记录、问题查摆、整改落实等情况。每月编发一期《学习教育工作简报》,及时通报各单位进展,推广先进经验,曝光滞后问题。对个别存在"慢热"现象的股室,由分管领导直接进行约谈提醒,并派员现场指导,确保全局上下步调一致、同频共振。

(二)深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想根基

思想是行动的先导。我们坚持把学习教育作为首要环节,通过多层次、多形式的学习研讨,引导全体干部职工深刻领会中央八项规定精神的核心要义,从思想深处筑牢作风建设的"防火墙"。

一是坚持领导带头学,发挥"头雁效应"。局党组理论学习中心组将中央八项规定及其实施细则精神、省市县相关配套规定作为必学内容,先后组织了5次专题学习研讨。班子成员结合分管工作和自身实际,带头撰写心得体会,带头在会上作交流发言,深入探讨了新形势下发改系统作风建设的特点和规律。通过学习研讨,班子成员形成了高度共识:必须毫不动摇地将作风建设进行到底,以清正廉洁的政治本色引领和推动全县发展改革事业高质量发展。

二是坚持全员覆盖学,做到"不漏一人"。针对发改部门业务繁忙、干部经常出差或驻扎项目一线的"工学矛盾",我们积极创新学习方式,确保全员参与、全面覆盖。一方面,通过举办全局集中培训班、邀请县纪委监委专家作专题辅导等方式,组织了3场大规模集中学习。另一方面,充分利用"学习强国"、"〔...〕干部网络学院"等线上平台,推送学习资料,开设线上课堂。同时,我们鼓励各党支部利用"三会一课"、主题党日和班前会等碎片化时间,开展"微学习"、"微讨论",确保学习教育融入日常、抓在经常。据统计,全局干部职工参学率达到98%,实现了学习教育的无死角、全覆盖。

三是坚持警示震慑学,敲响"长鸣警钟"。为增强学习教育的感染力和冲击力,我们坚持用身边事教育身边人。组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》等警示教育专题片,并选取了近年来全国发改系统发生的3起典型违纪违法案例进行深度剖析。特别是针对项目审批、资金监管等关键岗位,我们专门组织了一场"廉政风险大家谈"活动,让干部职工自己讲风险、谈体会。此外,还分批次组织了80余名干部职工赴〔...〕县廉政教育基地参观学习,通过鲜活的案例和沉痛的教训,让大家在思想上受到深刻洗礼,切实体会到"纪律无情、底线难越"的严肃性。

(三)聚焦查摆问题,开展刮骨疗毒的自我剖析

找准问题是解决问题的前提。我们坚持刀刃向内,以"不走过场、不避重就轻"的原则,深入开展问题查摆,为后续整改提供精准靶向。

一是明确查摆范围,确保靶向精准。我们结合发改部门的职能特点,将查摆重点聚焦在"四风"问题的突出表现上,特别是文山会海、检查调研过多过滥、不担当不作为、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题。同时,紧密结合业务实际,将查摆范围延伸至项目审批流程、资金拨付效率、优化营商环境等具体领域,深入查找是否存在"门好进、脸好看、事难办",以及在服务企业和群众中存在的作风短板。

二是拓宽查摆渠道,确保全面深入。为把问题找准、找实、找全,我们构建了"四位一体"的问题查找渠道。首先是"自己找",要求每位干部职工对照规定精神和岗位职责,撰写个人问题自查清单。其次是"群众提",通过在局办公楼和政务服务中心发改窗口设立匿名意见箱、发放线上调查问卷等方式,广泛征求服务对象的意见。再次是"互相帮",在专题组织生活会上,班子成员之间、同事之间严肃认真开展批评与自我批评。最后是"上级点",主动对接上级部门和县委巡察、督查反馈的问题,全部纳入查摆范围。此次学习教育,全局累计通过各种渠道征集到各类问题和意见建议共计62条。

三是严格审核把关,确保问题查实。为防止问题查摆"大而化之、浮于表面",我们建立了严格的审核把关机制。局领导班子成员对分管股室和下属单位的问题清单进行逐一审阅,对查找问题不聚焦、不具体、不深刻的,一律退回重查,先后有3个股室的问题清单被退回重写。局主要领导亲自审阅班子成员和中层干部的问题清单,确保问题查摆的严肃性和真实性。

(四)狠抓集中整治,务求真改实改的整改成效

查摆问题是基础,整改落实是关键。我们坚持标本兼治、综合施策,对查摆出的问题进行集中整治,确保件件有着落、事事有回音。

一是建立整改台账,实行清单化管理。针对查摆出的62个问题,我们逐一进行梳理分类,形成了局领导班子、班子成员和各股室"三本台账"。台账详细列明了问题表现、整改目标、整改措施、责任领导、责任股室和完成时限,做到"一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底"。对能够立即整改的28个问题,我们立行立改;对需要一定时间解决的34个问题,明确了时间节点和路线图,确保整改工作有序推进。

二是突出整治重点,实施靶向化发力。我们紧盯"文山会海"和"三公"经费管理等"老大难"问题,采取了一系列硬措施。在精简会议方面,严格执行会议审批报备制度,能合并召开的一律合并,能开短会的不开长会。在压缩文件方面,大力倡导"短、实、新"的文风,严控发文数量和篇幅。在规范公务接待方面,修订并严格执行《〔...〕县发展和改革局公务接待管理办法》,明确了接待标准、陪同人员数量,严禁超标准、超范围接待。

三是跟踪整改进度,推行销号式管理。为确保整改不留死角,我们实行了"整改销号"制度。一项问题整改完成后,需由责任股室提交销号申请,经分管领导审核、主要领导批准后方可销号。局学习教育领导小组办公室每月对台账整改进度进行跟踪汇总,并在全局范围内公示。同时,适时组织"回头看",对整改效果不理想、出现反弹的问题,严肃追责问责。截至目前,台账中的62个问题已完成整改59个,整改完成率达到95.2%。通过集中整治,全局性会议数量同比减少了32%,发文数量减少了21%,"三公"经费支出同比下降了18%,约合7.2万元。

(五)坚持开门教育,自觉主动接受群众监督

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,把群众满意作为检验学习教育成效的根本标准,主动接受社会各界监督。

一是广泛征求意见,倾听群众呼声。我们先后组织召开了3场不同层面的座谈会,邀请了与我局业务联系密切的15家重点企业代表、10个重点项目负责人以及部分"两代表一委员"参加,面对面听取他们对发改工作的意见建议。同时,通过在局门户网站开设"我为发改献一策"专栏、向服务对象发放调查问卷250份等方式,畅通群众意见反馈渠道。经梳理汇总,共收集到关于优化审批流程、加强政策解读、提升服务态度等5大类41条具体意见建议。

二是主动回应诉求,解决群众关切。对收集到的意见建议,我们照单全收,并由局主要领导牵头,逐条研究制定解决方案。针对企业反映的"项目审批环节多、时间长"问题,我们牵头优化了并联审批机制,将一般性企业投资项目备案的办理时限压缩了25%。针对群众反映的"政策文件专业性强、看不懂"问题,我们开始在发布重要政策文件时,同步推出图文并茂的"一图读懂"解读版本。目前,收集到的41条意见建议中,已有38条得到解决或已作出明确答复,其余3条正在持续推进中,群众对问题处理的满意度达到了96%。

二、主要进展与成效

通过深入扎实的学习教育,全局干部职工的思想认识得到深化,纪律观念显著增强,工作作风持续好转,有力地推动了发展改革中心工作的提质增效,呈现出风清气正、务实高效的崭新气象。

(一)政治生态持续向好,"清朗之风"日益浓厚。学习教育极大地净化了局内的政治生态。干部职工的政治纪律和政治规矩意识普遍增强,主动抵制不良风气的自觉性显著提高。过去一些干部身上存在的"庸懒散"现象得到有效遏制,比学赶超、担当作为的氛围日渐浓厚.2025年上半年,我局未收到任何关于干部作风问题的信访举报或违规违纪线索,与去年同期相比下降了100%,风清气正的政治生态正在形成并不断巩固。

(二)工作作风持续转变,"务实之风"蔚然成风。驰而不息的作风整治,有效破解了"文山会海"等顽瘴痼疾。会议质量显著提升,全局性会议次数同比减少32%,平均会议时长缩短了近25%;文件数量大幅压减,发文数量同比减少21%,文件平均篇幅压缩了三分之一以上。推诿扯皮、效率低下的现象大为改观,股室间的协同配合更加顺畅,全局上下的执行力和战斗力得到明显增强。

(三)服务效能持续提升,"为民之风"深入人心。通过刀刃向内的问题整改,我们着力破解了一批影响服务效能的堵点难点问题。全面推行"一窗受理、集成服务",企业投资项目备案平均办理时长由过去的3个工作日缩短至1.5个工作日。对重点项目和企业实行"一对一"保姆式服务,主动上门解读政策、解决难题.2025年以来,我局在县政务服务中心的窗口收到的群众评价均为"非常满意",企业和群众的获得感、满意度显著提升。

(四)发展动能持续增强,"担当之风"充分彰显。优良的作风是推动发展的强大动力。全局干部职工将学习教育焕发出的热情转化为攻坚克难的实际行动。我们成功争取到上级预算内投资项目8个,资金总额达2.6亿元,为我县经济社会发展注入了强劲动力。在服务全县18个重大项目建设中,我们变"被动审批"为"主动服务",提前介入、全程跟踪,有效保障了〔...〕水库、〔...〕高新技术产业园等一批重点项目按计划顺利推进,2025年上半年全县固定资产投资同比增长9.8%,作风建设的成果实实在在地转化为了推动高质量发展的强大动能。

三、经验与启示

回顾本次学习教育的全过程,我们在实践中探索,在探索中总结,深化了对新时代加强作风建设规律性的认识,积累了宝贵的经验。

(一)坚持以上率下,是确保作风建设落地生根的根本保证。局党组班子以身作则、率先垂范,是本次学习教育能够取得实效的最关键因素。从带头学习研讨,到带头查摆问题,再到带头整改落实,班子成员始终走在前、作表率,为全体干部职工树立了看齐的标杆,形成了强大的"雁阵效应",带动全局上下形成了真学、真查、真改的浓厚氛围。

(二)坚持问题导向,是提升作风建设精准有效的关键方法。作风建设不能"空对空"。我们始终把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,通过深入细致的查摆,精准定位了作风建设中的短板和弱项,使得后续的整改能够对症下药、靶向发力,避免了"大水漫灌"和"无的放矢",大大提升了学习教育的针对性和实效性。

(三)坚持建章立制,是巩固作风建设成果的长效之策。作风问题具有顽固性和反复性。我们清醒地认识到,仅靠一时的集中整治难以从根本上解决问题。因此,在整改过程中,我们注重把一些行之有效的措施及时固化为制度规范,先后修订完善了会议管理、公务接待、财务报销等多项制度,努力扎紧制度的笼子,实现用制度管人、管事、管权,从而防止问题反弹回潮。

(四)坚持群众路线,是汲取作风建设智慧力量的力量源泉。群众的眼睛是雪亮的。我们坚持开门搞教育,主动把评判权交给群众,广泛听取企业和群众的意见,使得我们查找的问题更精准,整改的措施更接地气。实践证明,只有紧紧依靠群众,自觉接受群众监督,才能使作风建设获得最广泛、最深厚的基础和力量。

四、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照上级的更高要求和群众的更高期待,我们的工作还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:

(一)学习教育的深度和广度仍有欠缺。存在一定的"上热中温下冷"现象。局机关的学习氛围相对浓厚,但部分下属单位和长期在一线跑项目的干部,因"工学矛盾"突出,学习有时不够系统深入,对规定精神的理解停留在表面,未能完全做到融会贯通、指导实践。

(二)长效机制的系统性和完备性仍需加强。虽然修订了一部分制度,但制度体系尚不够完备。部分在集中整治期间行之有效的临时性措施,未能及时转化为常态化的制度安排,存在一定的反弹风险。比如,在控制非刚性支出方面,更多依赖于行政指令,尚未形成完善的预算硬约束机制。

(三)隐形变异"四风"问题的识别和防范能力有待提升。随着作风建设的深入,一些"四风"问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法",比如,通过电子红包、快递礼品等方式进行利益输送,或将宴请安排在偏僻的"农家乐"、单位内部食堂等隐蔽场所。对此类新动向、新表现,我们的识别能力和监督手段还跟不上。

(四)监督方式的创新性和科技化水平亟待提高。目前的监督检查仍较多地依赖于听汇报、查台账、个别谈话等传统方式,手段相对单一。运用大数据、信息化等科技手段进行精准监督的探索不足,难以及时、有效地发现一些隐藏较深的问题线索,监督的穿透力和震慑力有待进一步增强。

五、下一步工作打算

作风建设永远在路上。下一步,我们将以此次自查评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,不断把作风建设引向深入。

(一)在深化学习教育上持续用力,实现常态化。我们将把中央八项规定精神的学习作为一项长期任务,纳入干部教育培训的整体规划。计划在全局范围内推行"作风建设知识季度测试"制度,以考促学。针对不同岗位特点,开发"靶向式"培训课程,特别是加强对项目管理、资金审批等关键岗位人员的专题培训,确保规定精神真正入脑入心。

(二)在完善制度体系上持续用力,实现系统化。我们将针对自查发现的制度短板,启动新一轮的内部管理制度"废改立"工作。计划在2025年年底前,重点完成对《公务出差及差旅费报销管理办法》《会议活动管理办法》《固定资产管理办法》等5项核心制度的修订工作,明确责任到局办公室和综合财务股,形成更加严密、科学、有效的制度闭环。

(三)在创新监督方式上持续用力,实现精准化。我们将积极探索"科技+监督"新模式,研究引入大数据筛查技术,对公务消费、差旅报销、公车使用等数据进行关联分析,自动预警异常情况。同时,计划在我局官方网站和微信公众号上开设"作风问题随手拍"举报专区,进一步拓宽群众监督渠道,让不正之风无处遁形。

(四)在推动融合发展上持续用力,实现长效化。我们将把作风建设与发展改革中心工作更紧密地结合起来,做到同部署、同落实、同检查、同考核。在重大项目推进、重要规划编制、重大改革事项落实等工作中,同步开展作风效能评估,将干部在急难险重任务中的表现作为考察其作风实不实、能力强不强的重要标尺,以优良作风保障发展改革事业不断迈上新台阶。