市市场监督管理局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
市市场监督管理局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
根据市委统一部署及年度党建工作要点,我局于2025年3月至7月,在全局系统内集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。学习教育覆盖全局系统市、区(县)、所三级全体在职干部职工,总计超过5000人,重点聚焦处级以上领导干部和一线执法、窗口服务等关键岗位人员。期间,全局系统共组织开展党组理论学习中心组专题学习12次,举办各类专题研讨、辅导报告、读书班等30余场,各基层单位开展学习活动超过200场次,累计排查梳理出三大类28个方面的作风问题。通过系统谋划、周密部署、扎实推进,本次学习教育取得了显著成效,全局作风建设呈现出向上向好的崭新气象,为推动市场监管事业高质量发展提供了坚实的作风保障。
一、强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育高位起步
作风建设非一朝一夕之功,必须依赖强有力的组织领导和层层压实的责任体系。我局党组深刻认识到这一点,从学习教育启动之初,便将"责任"二字贯穿始终,构建起一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局。
(一)建立高效领导机制,统筹谋划精准施策。局党组第一时间成立了由党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他党组成员任副组长,机关各处室、直属单位主要负责人为成员的"深入贯彻中央八项规定精神学习教育领导小组"。领导小组下设办公室于机关党委,负责日常工作的组织协调与督促检查.3月初,局党组召开专题会议研究部署,审议通过了《〔...〕市市场监督管理局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》。该方案明确了学习教育的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求,制定了详细的"时间表"和"路线图",将为期五个月的集中学习教育划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估五个关键阶段,确保了整个活动有章可循、有条不紊。
(二)层层压实工作责任,构建齐抓共管格局。为防止责任虚化、压力衰减,我局建立了"纵向到底、横向到边"的责任传导链条。局党组班子成员严格落实"一岗双责",实行包片联系制度,每位班子成员分工联系2-3个区县局和若干直属单位,定期深入一线调研指导,参加基层单位的专题学习和组织生活会,及时掌握进展、解决难题。各区县局、直属单位党组织承担本单位主体责任,主要负责人为第一责任人,细化制定本单位的学习教育计划。我们将学习教育的成效与领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议、单位绩效考核等直接挂钩,对思想不重视、工作不得力、效果不明显的单位和个人,及时进行约谈提醒,倒逼责任落实,形成了全局上下同频共振、齐抓共管的生动局面。
(三)坚持领导示范带动,发挥"头雁效应"。"子帅以正,孰敢不正。"局党组班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到。在学习上,党组班子带头读原著、学原文、悟原理,集中学习时间累计超过40学时,每位成员撰写心得体会不少于3篇,为全体党员干部树立了标杆。在查摆问题上,党组班子带头深入群众、深入基层,通过"四不两直"方式开展调研,主持召开服务对象、基层干部、离退休老同志等多个层面的座谈会,带头查摆班子和个人在"四风"方面存在的突出问题,深刻进行党性分析。在整改落实上,班子成员主动认领问题,牵头负责重点难点问题的整改攻坚。这种"头雁"领航的示范作用,有效激发了中层干部和普通党员的主动性、自觉性,形成了上行下效、整体联动的良好氛围。
二、深化学习研讨,筑牢思想根基,推动规定精神入脑入心
思想是行动的先导。我局始终把思想理论武装放在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工深刻领会中央八项规定精神的核心要义和实践要求,从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。
(一)聚焦主题系统"学",夯实理论根基。学习教育期间,全局上下始终将学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述作为主线,原原本本学习《中央八项规定》及其《实施细则》精神、国家市场监管总局及市委相关文件要求。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,先后围绕"持之以恒纠治'四风'""力戒形式主义、官僚主义""新时代廉洁文化建设"等主题开展了12次专题学习研讨。各基层党支部则依托"三会一课"、主题党日等,组织党员干部逐章逐条、逐字逐句学习规定原文,确保学深悟透、准确把握。
(二)创新载体灵活"活",提升学习实效。针对不同层级、不同岗位干部职工的特点,我们积极探索创新学习方式,变"灌输式"为"互动式""体验式"。针对机关干部,我们举办了"作风建设大家谈"主题论坛,邀请业务骨干结合工作实际分享改进作风、优化服务的经验做法。针对青年干部,我们组织了"学习八项规定、展现青春担当"线上知识竞赛,吸引了近1500名青年干部参与,在寓教于乐中强化了纪律规矩意识。针对基层一线执法人员,各区县局和基层监管所普遍推行"班前十分钟"微课堂,利用晨会时间学习一个案例、解读一条规定,使学习教育融入日常、抓在经常。
(三)强化警示教育"醒",敲响思想警钟。为增强学习教育的针对性和感染力,我们坚持用"身边事"教育"身边人"。集中组织全局干部职工观看了《持续发力纵深推进》《作风建设永远在路上》等警示教育专题片,深刻剖析了近年来全国及我市查处的违反中央八项规定精神的典型案例。同时,我们深入挖掘本系统、本单位发生的违纪违法案例,由局纪检监察组编印了《〔...〕市市场监管系统作风问题典型案例剖析》,发放至每个党支部。通过案件当事人的"忏悔录"、办案人员的"点评说",让干部职工深刻感受到纪律的严肃性和违纪的惨痛代价。许多干部职工在学习后表示,思想受到极大震动,灵魂受到深刻洗礼,进一步明确了行为边界,知敬畏、存戒惧、守底线。
(四)发挥优势广泛"宣",营造浓厚氛围。我们充分利用局内外宣传资源,构建了立体化的宣传矩阵。在局官方网站、微信公众号开设"八项规定精神学习教育"专栏,累计刊发相关报道、学习体会、工作动态等信息120余篇。在机关办公楼、各区县局及基层所的电子显示屏、宣传栏等显要位置,张贴宣传标语和海报。编印《学习教育工作简报》15期,及时反映各单位的好经验、好做法。同时,积极选树和宣传践行中央八项规定精神、爱岗敬业、服务群众的先进典型,如〔...〕区局窗口服务标兵〔...〕同志、〔...〕分局稽查执法先锋〔...〕同志等,用榜样的力量激励人、鼓舞人,在全局系统营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
三、精准查摆问题,深刻自我剖修,确保靶向治疗动真格
找准问题是解决问题的前提。我局坚持开门搞教育,广开言路、深挖根源,力求把问题找准、找实、找全,为后续整改整治打下坚实基础。
(一)多渠道广泛征求意见,把问题"捞上来"。我们畅通和拓展意见征集渠道,力求听到真声音、发现真问题。一是线上线下相结合。通过在局官网和"〔...〕市场监管"微信公众号设置"我为作风建设献一策"专栏,在各级行政服务大厅和基层监管所设立意见箱,累计收到各类意见建议超过800条。二是"请进来"与"走出去"相结合。局领导班子成员带队,深入走访了50余家不同类型、不同规模的企业,召开服务对象座谈会15场;同时,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、媒体记者等30余人次"走进市监",面对面征求意见。三是内外征求相结合。在系统内部,通过发放调查问卷、召开干部职工座谈会等形式,广泛听取基层干部职工的心声。经过系统梳理,共归纳出形式主义官僚主义、享乐主义奢靡之风、担当作为不足等3大类28个方面的具体问题表现。
(二)全方位深入对标检视,把根源"挖出来"。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体党员干部,特别是领导干部,以刀刃向内的勇气进行深刻的自我剖析。要求每位同志对照《党章》和党规党纪,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照群众期盼和岗位职责,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。局党组召开了为期两天的专题民主生活会,班子成员逐一进行对照检查,相互之间开展了严肃认真的批评与自我批评,真正做到了"红脸出汗、排毒治病"。各基层党支部也召开了专题组织生活会,党员干部深入查摆自身问题,剖析思想根源,明确努力方向。
(三)清单化管理动态更新,把台账"建起来"。为确保问题查摆不走过场,我们对征求到的意见和自我查摆出的问题实行清单化、台账式管理。局学习教育领导小组办公室牵头,建立了局党组、各单位领导班子、党员干部个人三级"问题清单"和"整改台账"。问题清单详细列明问题表现、责任主体、所属类别;整改台账则进一步明确整改目标、具体措施、责任单位/责任人以及完成时限。对于新发现的问题,及时纳入台账,实行动态更新、滚动管理。最终,全局系统共梳理形成局级层面重点整改问题85项,确保了每一个问题都有人管、有人抓、有落实。
四、聚焦集中整治,务求整改实效,推动作风建设见真章
一分部署,九分落实。查摆问题不是目的,解决问题才是关键。我局坚持标本兼治、综合施策,以钉钉子精神抓好整改落实,确保件件有着落、事事有回音。
(一)建立闭环整改机制,防止"纸上整改"。我们建立了"问题确认-制定方案-跟踪督办-评估验收-销号管理"的闭环整改流程。对列入台账的85项重点问题,由局领导小组办公室实行"挂图作战",每周通报进展,每月调度督办。对已经完成的整改事项,组织相关方进行评估验收,验收通过后方可销号。为防止问题反弹,我们还建立了"回头看"机制,在集中整改期结束后,定期对已销号问题进行抽查复核,对整改效果不佳、群众不满意的,责令"回炉"重造,坚决杜绝"雨过地皮湿"的现象。截至目前,85项重点问题已完成整改81项,完成率达到95.3%,其余4项涉及体制机制改革的长期任务也已取得阶段性进展。
(二)开展重点领域专项整治,破解"老大难"问题。我们聚焦作风建设中的顽瘴痼疾和群众反映强烈的痛点难点,集中力量开展专项整治行动。一是针对"文山会海"问题,大力精简会议和文件,2025年上半年,全局性会议数量同比减少20%,印发各类文件同比减少15%。二是针对服务效率不高问题,深化"放管服"改革,全面推行企业开办"一网通办、一窗通取",企业登记注册平均用时压缩至0.5个工作日以内,大大提升了企业和群众的获得感。三是针对执法不规范、不透明问题,全面推行行政执法"三项制度",加强对自由裁量权的规范,有效减少了选择性执法和人情执法。
(三)注重建章立制固长效,把成果"立起来"。我局坚持把"当下改"与"长久立"相结合,注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。在学习教育期间,我们对全局现行规章制度进行了一次全面梳理,将整改落实中形成的好经验、好做法,及时以制度形式固定下来。先后制定或修订了《〔...〕市市场监督管理局会议管理办法》《〔...〕市市场监督管理局公务接待实施细则》《关于进一步精简文件报表的若干规定》《关于规范涉企检查行为的实施意见》等12项制度文件。这些制度的建立和完善,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障,实现了"解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞"的良好效果。
五、坚持开门教育,自觉接受监督,以实际成效取信于民
作风好不好,群众说了算。我局始终坚持人民至上的立场,把群众满意不满意作为检验学习教育成效的根本标准,自觉接受群众监督,着力解决群众的急难愁盼问题。
(一)畅通民意反馈渠道,让监督"零距离"。我们进一步畅通了群众监督渠道,在12315热线平台增设"干部作风问题"举报专席,在官方网站和微信公众号开发"作风问题随手拍"功能,鼓励群众随时随地对发现的作风问题进行监督举报。对所有收到的举报线索,由局纪检监察组和机关纪委统一受理、优先处置,确保24小时内有响应、7个工作日内有反馈。
(二)高效办理群众诉求,让服务"有温度"。我们建立了群众诉求快速响应和高效办理机制。对群众通过各种渠道反映的问题和诉求,实行分类交办、限时办结、跟踪问效。学习教育期间,共受理并办结各类群众和企业诉求350余件,办结率达到98%以上。其中,帮助〔...〕区一家小微企业解决了因标准不清导致的生产许可难题,协助〔...〕县多家个体工商户简化了年报流程,得到了服务对象的高度评价。
(三)着力解决急难愁盼,让群众"得实惠"。我们把学习教育同"我为群众办实事"实践活动紧密结合,聚焦民生领域的突出问题,推出了一系列便民惠民举措。针对老年人、残疾人等特殊群体办事不便的问题,在各级行政服务大厅设立了"绿色通道"和"帮办代办"服务。针对部分偏远地区企业对政策不了解的问题,组织"政策宣讲轻骑兵"深入园区、乡村开展巡回宣讲。这些实实在在的举措,让群众切身感受到了学习教育带来的新变化、新气象。
六、提炼规律启示,深化思想认识,把握作风建设内在逻辑
回顾本次学习教育的全过程,我们在实践中探索,在探索中总结,深化了对新时代加强作风建设规律性的认识,积累了宝贵的经验。
(一)坚持以上率下是根本保证。实践证明,领导干部的示范引领是作风建设最有效的方法。从局党组带头学习、带头查摆,到各级领导干部深入一线、靠前指挥,正是这种"向我看齐"的姿态和行动,为全体干部职工树立了榜样,形成了强大的凝聚力和向心力。领导干部先做一步,干部职工才会跟进一步,作风建设才能真正落地生根。
(二)坚持问题导向是关键方法。"知不足,然后能自反也。"本次学习教育始终贯穿着强烈的问题意识,从广泛征求意见,到精准建立台账,再到靶向集中整治,整个过程就是不断发现问题、解决问题的过程。我们深刻体会到,问题找得越准、挖得越深,整改就越有针对性,成效就越扎实。只有敢于直面问题、善于解决问题,作风建设才能不断向纵深发展。
(三)坚持学用结合是核心要求。学习的目的全在于运用。我们坚决反对学用"两张皮",始终强调用学习成果指导实践、推动工作。通过学习,干部职工服务群众的意识增强了,直接体现为窗口服务态度的转变和办事效率的提升;通过学习,干部职工担当作为的劲头更足了,直接体现为在食品药品安全监管、重大项目保障等急难险重任务中的冲锋在前。这充分说明,只有将理论学习的成效转化为改进作风、提升效能、服务发展的具体行动,学习教育才具有真正的生命力。
(四)坚持建章立制是长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。本次学习教育中,我们同步推进制度的"废、改、立",将一批行之有效的整改措施固化为制度规范。新修订的《会议管理办法》实施后,会议数量和时长得到有效控制;新出台的《公务接待实施细则》,让接待标准更加明确、程序更加规范。实践告诉我们,只有扎紧制度的笼子,用刚性的制度约束和规范权力运行,才能从根本上铲除作风问题滋生的土壤,实现长治长效。
七、正视问题不足,保持清醒坚定,持续推进作风建设
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和市委的高标准、严要求,对标人民群众的新期待、新期盼,我们的工作还存在一些问题和不足。
(一)学习教育的深度和广度仍有差距。从深度上看,部分基层单位和少数干部职工的学习还停留在"念文件、读报纸"的浅表层次,联系思想和工作实际进行深入思考、深刻反思不够,未能真正做到触及灵魂、学以致用。从广度上看,对一些借调、派驻干部以及身处偏远监管所的工作人员,学习教育的覆盖和督导还存在薄弱环节,存在一定的"温差"和"落差"。
(二)常态长效机制建设仍需加强。虽然我们修订完善了一批制度,但制度体系的系统性、协同性还有待提升。部分整改措施尚未完全转化为制度性成果,一些现有制度的可操作性和执行监督机制还不够完善,存在制度挂在墙上、写在纸上,但实际执行打折扣的现象,距离形成"不敢、不能、不想"的作风建设长效机制还有差距。
(三)创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育的组织方式、监督检查的手段等方面,总体上还是沿用传统办法较多,如开会、发文、听汇报等。运用信息化、大数据等现代技术手段开展学习和监督的能力不足,在调动干部职工参与积极性、提升监督精准性方面的创新举措还不多,吸引力、感染力有待进一步增强。
八、明确努力方向,狠抓贯彻落实,奋力开创工作新局面
作风建设永远在路上,下一步,我们将以此次学习教育总结评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续发力、久久为功,推动全局作风建设不断取得新成效。
(一)持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。我们将把中央八项规定精神的学习作为各级党组织和全体干部职工的长期任务,纳入"三会一课"、干部培训的必修内容。针对学习不深不透的问题,我们将分层分类制定个性化学习清单,并大力推广"案例教学法",定期组织对本系统、本行业典型案例的剖析研讨,引导干部职工结合岗位职责深学细悟,真正做到内化于心、外化于行。
(二)持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。针对机制不健全的问题,我们将启动新一轮制度梳理和完善工作,计划于2025年9月底前,重点完成《〔...〕市市场监管局干部监督问责实施细则》等制度的修订。同时,强化制度执行力的监督检查,确保各项制度规定成为带电的"高压线",坚决维护制度的严肃性和权威性。
(三)持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。针对监督方式老套的问题,我们将积极探索"智慧监督"新模式,研究引入"干部职工随手拍"内部举报平台,利用大数据技术对公务接待、差旅费用、公车使用等情况进行筛查预警,让监督更加精准高效。同时,坚持严的基调不动摇,对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
(四)持续推动深度融合,在服务大局上再显担当。我们将把作风建设的成果转化为服务全市经济社会高质量发展的强大动力。紧密围绕市委、市政府中心工作和市场监管核心职能,在优化营商环境、保障"一号工程"、守护"四大安全"等重大任务中,同步检视干部作风、考察干部能力,引导广大干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,履职尽责、担当作为,为奋力谱写新时代〔...〕新篇章贡献市监力量。
