县林业局关于中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕县林业局关于中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据县委关于加强作风建设的统一部署,按照年度重点工作安排,〔...〕县林业局党组自2025年3月起至7月底,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旨在持续深化作风建设,巩固拓展主题教育成果,教育引导全局干部职工进一步增强纪律规矩意识,以优良作风保障我县林业事业高质量发展。现将学习教育自查评估情况报告如下。

一、基本情况

本次学习教育实现了对局机关各股室、局属各单位全体在职干部职工的全面覆盖,共计168人参与,其中处级干部4人,科级及以下干部132人,其他职工32人,参学率达到100%。在为期五个月的学习教育中,局党组严格按照上级部署,精心组织,扎实推进,取得了显著成效。全局共组织开展党组理论学习中心组专题学习6次,各党支部及党小组开展集中学习研讨28次;举办专题辅导报告会2场,组织观看警示教育片4场;局领导班子成员带队深入基层一线开展专题调研18批次,广泛征求林农、涉林企业及基层干部群众意见建议200余条;通过系统梳理和深入查摆,共排查出涉及"四风"隐形变异、服务效能、担当作为等方面的4大类25项具体问题,并已全部建立整改台账,逐一明确整改措施、责任人和完成时限。通过此次学习教育,全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强,纪律防线进一步筑牢,工作作风持续向好,干事创业的精气神得到有效提振,为我县生态文明建设和林业产业发展注入了强劲动力。

二、主要做法及成效

(一)强化组织领导,高位统筹部署,确保学习教育"一盘棋"推进

作风建设是永恒的课题,必须常抓不懈。局党组始终将此次学习教育作为一项严肃的政治任务,坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实,确保学习教育组织严密、责任到位、推进有力。

一是建立健全领导机制,压实主体责任。学习教育启动伊始,局党组迅速行动,第一时间成立了由局党组书记、局长担任组长,其他班子成员为副组长,各股室及下属单位负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调业务骨干组成工作专班,专职负责学习教育的日常组织、协调联络、督促检查和宣传报道工作。领导小组先后召开4次专题会议,研究审定并印发了《〔...〕县林业局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案细化了动员部署、学习研讨、查摆问题、集中整治、总结评估五个阶段的目标任务、方法步骤和具体要求,并制定了涵盖6大方面22项具体任务的"任务清单"和"时间表",确保了学习教育有章可循、有条不紊。

二是构建严密责任体系,层层传导压力。为防止学习教育出现"上热中温下冷"的现象,我们建立了"党组负总责、书记第一责任、班子成员分工负责、股室单位具体落实"的四级责任体系。推行领导班子成员包片联系制度,每位班子成员负责指导2-3个股室或下属单位的学习教育工作,通过定期听取汇报、参加支部学习、开展个别谈话等方式,实时掌握进展,及时解决难题。同时,我们将学习教育的开展情况与各单位年度绩效考核、评优评先、干部选拔任用紧密挂钩,对思想上不重视、行动上不迅速、成效上不明显的单位负责人和个人进行严肃约谈,累计已对3个单位负责人进行了提醒谈话。这种"一级抓一级、层层抓落实"的闭环管理模式,有效形成了权责清晰、齐抓共管的良好工作格局。

三是发挥领导示范作用,激活内生动力。局党组班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人禁止的自己坚决不做。在学习上,局主要负责同志带头为全体党员干部讲授专题党课,领学中央八项规定及其实施细则原文和习近平总书记关于作风建设的重要论述,班子成员在中心组学习会上逐一发言,深入交流学习体会。在查摆问题上,班子成员带头深入林区、走访企业,主动将自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,通过召开座谈会、发放征求意见函等形式,带头查摆出班子集体问题5项、个人问题14项。在整改落实上,班子成员主动认领群众反映最集中、整治难度最大的问题,牵头负责"林木采伐许可审批流程优化"和"林业技术服务'最后一公里'"等重点难点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"极大地激发了全局干部职工参与学习教育的政治自觉和行动自觉,形成了上行下效、整体联动的生动局面。

(二)深化学习研讨,创新方式载体,推动纪律规矩"内化于心"

思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们坚持把思想理论武装贯穿学习教育全过程,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线。

一是聚焦核心内容"原味学",拧紧思想"总开关"。坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神作为学习的重中之重。通过党组理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、青年理论学习小组研讨学、个人自学等多种形式,组织全体人员原原本本、逐字逐句地研读。五个月以来,各党支部累计开展相关主题学习60余次,撰写心得体会300余篇,确保了学习内容精准传达到每一名干部职工,实现了理论学习的深度和广度。

二是创新学习载体"多样学",增强教育"吸引力"。为破解学习教育形式单一、效果不佳的难题,我们积极探索创新学习方式。针对年轻干部思维活跃的特点,我们举办了"严守八项规定·建功绿色事业"主题演讲比赛和线上知识竞赛,全局40岁以下青年干部参与率达100%。针对长期在野外工作的林业站技术人员,我们利用"雨天"或工作间隙,开设"林间微课堂",由林业站站长或技术骨干领学相关纪律要求和业务知识。此外,我们还邀请县纪委监委的同志作专题辅导报告,深度解读纪律处分条例和违纪违法典型案例,以案明纪、以案释法。这些生动活泼、贴近实际的学习形式,有效变"要我学"为"我要学",极大地提升了学习教育的吸引力和实效性。

三是强化警示教育"警示学",常敲廉洁"警示钟"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育专题片,并选取了近年来系统内外查处的2起涉及林业领域的违纪违法典型案例进行深度剖析。通过组织学习案件当事人的"忏悔录"、召开警示教育大会、组织旁听职务犯罪案件庭审等方式,用身边事教育身边人。特别是组织全体党员干部赴县廉政教育基地参观学习,一幅幅展板、一个个案例,给在场的每一位同志带来了强烈的思想冲击和心灵震撼,大家普遍反映,进一步认清了纪律的"高压线"和行为的"底线",敬畏之心、戒惧之意油然而生。

(三)精准查摆问题,坚持刀刃向内,确保靶向治疗"动真碰硬"

找准问题是解决问题的前提,查摆问题的深度决定着整改成效的质量。我们坚持开门纳谏,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入检视剖析,为精准整改、靶向治疗奠定坚实基础。

一是广开言路听取意见,画好群众"诉求像"。我们彻底摒弃"闭门造车"的思维,坚持"走出去"与"请进来"相结合。一方面,局领导班子成员带队,分赴全县12个乡镇,深入田间地头、林产品加工企业、生态旅游项目点,召开服务对象座谈会20余场,面对面听取林农、企业负责人对我们工作的意见建议。另一方面,我们通过在局机关门口和政务服务窗口设立意见箱、开通线上"局长信箱"、发放调查问卷等方式,多渠道、全方位收集问题线索。累计收集到各类原汁原味的意见建议216条,为精准"画像"提供了第一手资料。

二是聚焦重点深入检视,拉出问题"总清单"。在广泛听取意见的基础上,我们组织全局干部职工,特别是领导干部,严格对照党章党规党纪,对照中央八项规定精神,对照群众提出的意见建议,深入开展"五对照五检视"。通过自己找、群众提、上级点、互相帮,全面深入地查摆问题。经过梳理归纳,最终形成涵盖4个方面25项突出问题的局领导班子和干部职工个人问题清单,做到了见人见事见思想。

三是深刻剖析问题根源,挖深思想"病根子"。我们坚持问题导向,对查摆出的问题不回避、不遮掩,组织召开专题民主生活会和组织生活会。会上,班子成员和党员干部逐一进行对照检查发言,既谈具体问题,又深刻剖析问题背后的思想根源、制度漏洞和作风顽疾,严肃认真地开展批评与自我批评,真正做到了"红脸出汗、排毒治病"。通过深刻的党性分析,大家普遍认识到,作风问题的根源在于理想信念滑坡、宗旨意识淡化和纪律观念松懈,必须从思想深处进行一场"大扫除"。

(四)聚力集中整治,务求标本兼治,推动作风建设"见行见效"

查摆问题是基础,解决问题是关键。我们坚持把"改"字贯穿始终,对查摆出的问题立行立改、真改实改,以实实在在的整改成效取信于民。

一是建立台账,销号管理。针对查摆出的25项问题,我们逐一制定了《问题整改台账》,明确了每一项问题的整改目标、具体措施、责任领导、责任单位和完成时限,实行"挂图作战、对账销号"。整改一项,销号一项,确保所有问题都"件件有着落、事事有回音"。截至目前,25项问题中,已完成整改22项,完成率达88%,其余3项涉及制度建设的长期性问题也已取得阶段性成果,正在按计划持续推进。

二是专项突破,靶向发力。针对群众反映强烈、长期未能有效解决的突出问题,我们开展了专项整治行动。譬如,针对"林木采伐许可审批慢、材料多"的问题,我们开展了"审批流程再造"专项行动,借鉴公安部门"放管服"改革经验,将审批环节由原来的5个压缩至3个,申请材料减少了4项,并将承诺办结时限由15个工作日压缩至7个工作日。针对部分林业技术人员"坐办公室多、下基层少"的问题,我们启动了"百名干部下基层、技术服务进万家"专项行动,要求每位技术干部每月下乡服务时间不少于10天,并建立服务日志,直接与绩效挂钩。今年4月以来,全局技术人员累计下乡服务超过1200人天,为350余户林农和20多家企业解决了育苗、病虫害防治、林下经济发展等技术难题,受到了广泛好评。

三是建章立制,巩固成果。我们坚持标本兼治,既着力解决当前突出问题,又注重从制度机制上堵塞漏洞、防范未然。学习教育期间,我们结合整改工作,先后修订完善了《〔...〕县林业局公务接待管理办法》《〔...〕县林业局会议管理规定》《〔...〕县林业局干部职工日常行为规范》等7项内部管理制度,废止了2项不合时宜的旧规定。通过扎紧制度的"笼子",有效巩固了学习教育成果,推动作风建设从"集中整顿"向"常态长效"转变。

(五)坚持开门教育,主动接受监督,检验学习教育"真实成色"

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,主动将学习教育的全过程置于群众的监督之下,以群众的评价作为检验成效的最终标准。

一是公开承诺亮明态度。学习教育之初,局党组就通过县政府门户网站、局公告栏等渠道,向社会公开作风建设承诺书,明确学习教育的目标、内容和整改方向,主动亮明接受社会各界监督的鲜明态度。

二是过程透明接受评判。我们定期在局网站开设的"作风建设"专栏中,公布学习教育的进展情况、问题清单以及整改进展,让群众清楚地看到我们在做什么、改什么、改得怎么样。我们还邀请了5名林农代表和企业负责人作为"特邀监督员",全程参与我们的学习研讨、问题查摆和整改评估等关键环节,为我们"把脉会诊"。

三是效果评估问计于民。在学习教育总结阶段,我们委托第三方机构,对林农、涉林企业、乡镇干部等服务对象进行了满意度测评。测评结果显示,我局的服务对象满意度从学习教育前的91.2%提升至98.5%,其中对"办事效率""服务态度"和"廉洁自律"三个维度的满意度提升最为明显。这一数据直观反映了学习教育带来的积极变化,也更加坚定了我们持续深化作风建设的信心和决心。

三、经验启示

回顾五个月的学习教育历程,我们既取得了阶段性成效,也收获了宝贵的经验启示:

第一,必须坚持以上率下,发挥"头雁效应"。实践证明,领导干部的示范带头是推动工作最有效的方法。此次学习教育之所以能取得扎实成效,关键在于局党组班子以身作则,带头学习、带头查摆、带头整改,为全局干部职工作出了表率,形成了强大的凝聚力和向心力。

第二,必须坚持思想引领,筑牢理论根基。作风问题本质上是党性问题、世界观问题。只有坚持不懈地用科学理论武装头脑,引导干部职工坚定理想信念、牢记初心使命,才能从根本上增强贯彻执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

第三,必须坚持问题导向,敢于动真碰硬。作风建设不能搞"花架子",必须奔着问题去、盯着问题改。只有敢于刀刃向内,不怕揭短亮丑,把问题找准、找实、找深,并以"钉钉子"精神逐项整改落实,才能真正解决问题,取得实效。

第四,必须坚持人民至上,走好群众路线。林业工作的根基在人民、血脉在人民。只有始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准,开门搞教育,诚心听意见,真心办实事,才能赢得群众的信任和支持,推动林业事业行稳致远。

四、问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照上级的要求和群众的期盼,我们的工作还存在一些问题和不足,主要体现在:

一是学习教育的深度和广度仍有不均。个别基层林业站由于人员少、业务忙,存在"重业务、轻学习"的现象,集中学习研讨的质量和效果与局机关相比还有一定差距。部分年轻干部对中央八项规定精神的历史背景和深远意义理解不够深刻,学习存在浅尝辄止的情况。

二是部分问题的整改还不够彻底。对于一些涉及面广、成因复杂的"顽瘴痼疾",如文山会海精简不够到位、调研成果转化率不高等问题,虽然采取了整改措施,但距离根治还有差距,存在"反弹回潮"的风险。

三是长效机制的建设仍需完善。虽然修订了一系列规章制度,但制度的执行力和监督检查的刚性还有待进一步加强。如何将学习教育中形成的好经验、好做法固化为常态长效的制度机制,防止"一阵风",是我们面临的重要课题。

五、下一步打算

作风建设永远在路上,贯彻执行中央八项规定精神只有进行时,没有完成时。下一步,我们将以此次自查评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续巩固和拓展学习教育成果。

一是在深化理论武装上持续用力。将学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习和"三会一课"的常态化学习内容。不断创新学习方式,加强对年轻干部的理论培养,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走,做到真学真懂真信真用。

二是在狠抓问题整改上持续用力。对尚未完成整改的3项问题,加大攻坚力度,实行提级管理、挂牌督办,确保按期高质量完成。同时,适时组织"回头看",对已完成整改的问题进行跟踪问效,坚决防止问题反弹回潮。对新发现的苗头性、倾向性问题,及时纳入台账,抓早抓小,防微杜渐。

三是在完善制度体系上持续用力。坚持边实践、边总结、边提升,围绕权力运行的关键环节和廉政风险点,进一步梳理和优化内部管理流程,构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系。加大制度执行的监督检查力度,让铁规发力、让禁令生威,真正实现用制度管权、管事、管人。

四是在推动成果转化上持续用力。将学习教育中激发出来的优良作风和奋斗精神,转化为推动我县林业事业高质量发展的强大动力。围绕县委县政府的中心工作,聚焦林业生态保护、林业产业升级、林区民生改善等重点任务,引导全局干部职工在各自岗位上担当作为、建功立业,以作风建设的新成效开创我县林业工作的新局面。