市人大常委会深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告
〔...〕市人大常委会深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告
根据上级统一部署,自2025年3月至7月底,〔...〕市人大常委会集中开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育。常委会党组高度重视,将其作为一项重大政治任务,精心组织、周密部署、扎实推进。现将学习教育开展情况总结报告如下。
一、学习教育开展情况
常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻中央八项规定精神作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动,紧扣总要求,一体推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育各项工作,坚持高标准、严要求,推动学习教育走深走实、见行见效,为新时代〔...〕人大工作高质量发展提供了坚强有力的作风保障。本次学习教育覆盖常委会机关全体党员干部216人,其中县处级以上领导干部58人,参与率达到100%,实现了全员覆盖、全程参与。
(一)学习研讨方面
常委会坚持把理论武装贯穿始终,通过构建"领导带学、支部促学、个人自学"三级联动学习体系,着力在学深悟透、融会贯通上下功夫,有效筑牢了党员干部抵制歪风邪气的思想根基。
一是坚持领导带头,发挥"头雁效应"。常委会党组始终走在前、作表率,严格落实"第一议题"制度。学习教育期间,党组理论学习中心组围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等主题,累计开展集中学习研讨8次,党组主要负责同志和班子成员带头撰写心得体会、带头交流发言,形成了以上率下、整体联动的良好学习氛围。例如,在4月1日至2日举办的为期两天的专题读书班上,全体县处级以上干部集中观看了警示教育片,原原本本学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》,并结合人大工作实际,就如何以优良作风保障高质量立法、高效能监督等议题进行了深入研讨,每位同志均提交了高质量的研讨报告。
二是强化支部推动,夯实战斗堡垒。机关各党支部分别制定了详尽的学习计划,依托"三会一课"、主题党日等载体,开展了形式多样的学习活动。各支部累计组织专题学习35次,开展知识竞赛、演讲比赛等活动12场次。特别是7月上旬,机关党组书记以"锲而不舍落实中央八项规定精神,以过硬作风推动人大机关工作高质量发展"为题,为全体党员干部讲授专题党课,深刻剖析了作风问题的政治危害和现实表现,引发了强烈共鸣。通过支部层面的有力推动,学习教育的覆盖面和渗透力得到极大增强,实现了从"关键少数"向"绝大多数"的延伸。
三是注重个人自学,激发内生动力。为全体党员干部统一配发了学习资料汇编,并利用机关网站、微信公众号等平台,每日推送学习要点和典型案例剖析,方便干部随时随地学习。同时,建立了学习积分和考核制度,将自学情况纳入年度考核和评优评先的重要依据。这种做法有效激发了干部的学习主动性,推动了从"要我学"向"我要学"的深刻转变。据统计,学习教育期间,党员干部人均线上学习时长超过40小时,撰写心得体会和调研文章300余篇,营造了比学赶超的浓厚氛围。
(二)查摆问题方面
常委会坚持问题导向,发扬刀刃向内的自我革命精神,综合运用"自己找、群众提、上级点、集体议、互相帮"等方式,深入查摆作风建设方面存在的突出问题,为精准整改提供了靶向目标。
一是聚焦"四风"顽疾,全面深入自查自纠。常委会党组及成员带头,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照党章党规党纪,对照群众期盼,深入查摆自身存在的问题。机关各部门、各支部和全体党员干部分层分类建立问题清单。经过全面梳理,本次学习教育共查摆出3大类21个具体问题。其中,形式主义、官僚主义方面问题12个,主要表现为:在文风会风上,仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,个别文件照搬照抄、"穿靴戴帽";在调查研究上,存在"盆景式"调研、"被安排"路线等问题,深入基层一线、解剖麻雀不够;在服务群众上,对部分人大代表反映的"急难愁盼"问题跟踪督办力度不足,存在"重答复、轻落实"倾向。享乐主义、奢靡之风方面问题6个,主要表现在:"过紧日子"的思想树得不够牢,在公务接待、办公用品采购等方面存在节约意识不强的问题;存在无实质内容的考察调研活动等。不担当、不作为方面问题3个,主要表现为:部分干部存在"多做多错、少做少错"的畏难思想,面对监督工作中遇到的硬骨头,存在绕道走、不敢较真碰硬的现象。
二是畅通渠道,开门纳谏听取意见。坚持"开门搞教育",通过设立线上意见箱、召开人大代表和基层群众座谈会、发放征求意见表等多种形式,广泛征集社会各界的意见建议。累计召开各类座谈会15场,邀请了来自企业、社区、农村、教育等领域的80余名代表参加。共收到各类意见建议138条,经梳理归纳,其中涉及作风建设方面的有效意见76条,为查摆问题提供了重要参考和外部视角。
三是精准画像,建立台账动态管理。对查摆出的所有问题,逐一建立问题清单、责任清单和整改清单,形成"一本总账"。每一项问题都明确了整改目标、责任主体、整改措施和完成时限,并实行挂图作战、对账销号。党组定期听取问题查摆和整改情况汇报,动态更新问题清单,确保问题查摆不留死角、不走过场。截至7月底,21个具体问题已全部制定了详尽的整改方案,整改措施达52条,做到了问题查摆见人见事见思想。
(三)集中整治方面
常委会坚持"当下改"与"长久立"相结合,针对查摆出的突出问题,雷厉风行、动真碰硬,扎实开展专项整治行动,以实实在在的整改成效回应群众关切,推动作风建设取得新突破。
一是靶向发力,开展"三大专项整治"。针对形式主义、官僚主义顽疾,开展了"文山会海"和不实调研专项整治行动。严格控制发文数量和篇幅,能不发文的坚决不发,能合并的坚决合并。今年4月至7月,常委会机关发文数量同比下降28%,文件平均篇幅压缩超过30%。会议数量同比减少22%,会议时长平均缩短15分钟。同时,修订了常委会调查研究工作办法,明确要求每次调研不少于三分之二的时间要用于与基层干部群众的直接交流,坚决杜绝"走秀式"调研。针对"指尖上的形式主义",开展了对微信、QQ工作群的专项清理行动,对功能交叉、长期"潜水"的群聊进行整合或解散,累计整合清理各类工作群48个,切实为基层干部减负。针对履职担当不力问题,开展了"中梗阻"问题专项整治,重点解决代表议案建议办理、审议意见督办落实中的推诿扯皮、效率不高等问题,建立了"红黄牌"督办预警机制,推动了〔...〕片区老旧小区综合管网改造、〔...〕河流域水环境治理等一批代表和群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决。
二是标本兼治,强化源头治理。在集中整治的同时,注重从制度机制上找原因、堵漏洞。针对调研不实问题,制定了《〔...〕市人大常委会关于进一步加强和改进调查研究工作的若干规定》,固化了"四不两直"调研方式。针对代表建议办理"重答复轻落实"问题,联合市政府办公室出台了《关于提高人大代表建议办理质效的协同办法》,明确了从交办、承办、督办到反馈、评价的全链条闭环管理机制。通过一系列制度建设,将整治成果转化为常态长效的制度规范,防止问题反弹回潮。
三是跟踪问效,确保整改落地。学习教育领导小组办公室会同相关部门组成联合督导组,对各部门、各支部的整改落实情况进行全过程跟踪、全方位督导。采取"四不两直"方式开展明察暗访10余次,对整改不力、进展缓慢的单位和个人,及时约谈提醒、通报批评。截至7月底,查摆出的21个问题中,已有19个完成整改,整改完成率达到90.5%,其余2个涉及跨部门协调的复杂问题也已取得阶段性进展,明确了后续推进的时间表和路线图。
(四)开门教育方面
常委会坚持走好新时代党的群众路线,把"让群众参与、请群众评判、受群众监督"作为学习教育的重要方法,敞开大门、广纳群言,确保学习教育过程和成果经得起实践和群众的检验。
一是拓宽民意渠道,"线上+线下"听意见。线上,在〔...〕人大官方网站和微信公众号开设"学习教育意见箱"专栏,24小时接受群众的意见建议和问题反映。线下,除了召开座谈会,常委会领导班子成员还结合日常履职,带头深入各自联系的人大代表联络站,与基层代表和选民面对面交流,主动征求对人大机关作风建设的意见。学习教育期间,通过线上线下渠道累计收集各类意见建议138条,为精准发现问题、推动整改提供了鲜活的第一手材料。
二是主动公开亮诺,"清单+承诺"晒整改。在查摆问题、制定措施后,及时将常委会党组和机关各部门的问题清单、整改措施和承诺时限,通过内部通报、网站公告等形式进行"双公开",主动接受党员干部和人民群众的监督。这种"开门亮丑""开门整改"的方式,有效传导了压力,激发了整改的内生动力,形成了"人人监督、时时监督"的良好氛围。
三是邀请群众评判,"评估+反馈"验成效.7月下旬,在学习教育总结阶段,专门邀请了30名"两代表一委员"和基层群众代表,作为"特邀评估员",对常委会学习教育的成效进行"背靠背"评估。评估围绕作风转变、办事效率、服务质量等多个维度展开。评估结果显示,群众对本次学习教育的总体满意度达到97.2%。代表们普遍反映,人大机关干部下基层的次数更多了、服务代表的态度更热情了、解决问题的效率更高了,展现了风清气正的新气象。
(五)组织领导方面
常委会坚持把加强组织领导作为搞好学习教育的根本保证,周密部署、压实责任、统筹推进,确保学习教育有力有序、善作善成。
一是健全领导机制,压实主体责任。学习教育启动伊始,常委会党组第一时间成立了由党组书记担任组长,党组成员任副组长的学习教育领导小组,并设立领导小组办公室,负责日常工作的组织协调和督促指导。党组先后召开5次专题会议,研究部署学习教育工作,审议通过了《〔...〕市人大常委会党组开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》,明确了指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求。党组书记认真履行"第一责任人"职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,确保了学习教育始终在正确的轨道上运行。
二是强化统筹结合,力戒"两张皮"。坚持把学习教育与人大依法履职深度融合,与推动年度重点工作任务相结合,做到了"两手抓、两不误、两促进"。将学习教育中激发出的工作热情和优良作风,转化为推动立法、监督、代表等工作的强大动力。例如,在《〔...〕市历史文化名城保护条例》的立法过程中,立法团队深入老街区、走访老居民,召开十余次论证会,广泛听取意见,使条例更接地气、更具操作性。在对全市营商环境进行专题询问时,监督团队敢于较真碰硬,一针见血地指出了存在的问题,推动市政府出台了20余条优化营持环境的硬核措施。
三是严格督促指导,确保工作质效。领导小组办公室建立了"每周一调度、半月一小结、每月一通报"的工作机制,及时掌握进展,发现问题,总结经验。领导小组组建了2个督导组,由党组成员带队,对机关各部门的学习教育开展情况进行全覆盖督导检查,及时纠正偏差,传导压力。同时,将学习教育开展情况纳入各部门年度绩效考核和党建工作责任制考核,以严格的考核倒逼责任落实,确保学习教育不虚不空、不走过场。
二、存在问题
通过为期近五个月的学习教育,常委会机关作风建设取得了显著成效,但对照上级的更高要求和人民群众的更高期待,仍存在一些需要重视和解决的问题。
一是在学习成果的转化运用上还不够均衡。从整体上看,学习教育的成果向履职实践转化的深度和广度存在不平衡现象。部分业务部门能够较好地将学习成果运用到改进立法调研、深化执法检查、提升监督实效中,但也有少数综合部门在结合自身职能、推动工作创新方面做得还不够,存在就学习而学习的倾向,运用党的创新理论指导实践、破解工作难题的能力有待进一步提升。
二是在制度建设的系统性和前瞻性上还有待加强。虽然针对查摆出的问题制定和完善了一批制度,但现有制度体系仍存在一些薄弱环节。例如,对于"四风"问题隐形变异的新表现、新动向,如"不吃公款吃老板"、通过快递收送礼品、在单位食堂搞"一桌餐"等,现有制度的约束力和监督的有效性还不够强。部分制度之间衔接不够紧密,未能形成系统集成、协同高效的"制度笼子"。
三是在常态长效机制的构建上仍需持续用力。集中学习教育能够有效解决一批突出问题,但如何防止"雨过地皮湿"、问题反弹回潮,确保作风建设常抓不懈、久久为功,仍是当前面临的重要课题。在日常监督管理的精细化、抓早抓小的及时性以及激励干部担当作为的配套机制等方面,还需要进一步探索和完善,以构建起抓常态、管长效的完整工作闭环。
三、下一步打算
针对上述问题,常委会党组将以本次学习教育为新的起点,坚持标准不降、力度不减,持续巩固拓展学习教育成果,推动作风建设向纵深发展。
一是持续深化理论武装,在固本培元上再下功夫。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于作风建设的重要论述作为永恒课题,将其全面融入"三会一课"、主题党日、干部培训等日常教育管理之中。建立健全理论学习长效机制,推动学习教育从集中性向经常性延伸。强化思想淬炼和政治历练,引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从思想深处筑牢抵御歪风邪气的堤坝,真正让中央八项规定精神内化于心、外化于行。
二是聚焦完善制度体系,在扎紧篱笆上再下功夫。坚持问题导向,围绕监督执纪中发现的制度漏洞和薄弱环节,加快建章立制步伐。计划于今年年底前,完成对《〔...〕市人大常委会会议议事规则》《〔...〕市人大常委会组成人员履职规范》等现有制度的修订工作,使其更加符合新形势新要求。启动制定《关于加强人大代表建议、批评和意见办理工作的实施细则》,进一步压实承办单位责任,提升办理实效。积极探索建立人大监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协调的工作机制,形成监督合力。这项工作由常委会研究室牵头,各专门委员会和工作委员会协同推进,确保制度建设系统化、规范化。
三是强化监督执纪问责,在落地见效上再下功夫。坚持严的主基调不动摇,把严管和厚爱结合起来,激励和约束并重。加大日常监督检查力度,综合运用随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,紧盯重要节点、重点领域和关键岗位,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,绝不姑息。探索运用信息化手段,建立人大代表履职服务平台和建议办理跟踪系统,实现对履职情况和建议办理全过程的数字化管理和监督。健全澄清正名和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,营造干事创业、风清气正的良好政治生态,以过硬作风保障新时代〔...〕人大工作不断开创新局面。
