区委关于中央八项规定精神学习教育的总结报告

区委关于中央八项规定精神学习教育的总结报告

根据中央、省委、市委的统一部署,我区集中开展的中央八项规定精神学习教育工作现已圆满结束。此次学习教育,是在新时代新征程上,对全区党员干部进行的一次深刻的思想洗礼和作风锤炼。区委高度重视,精心组织,全区各级党组织和广大党员干部积极响应,深入参与,取得了显著成效。在前期梳理阶段性进展的基础上,现将本次学习教育的总体情况、主要成效、经验启示、制度建设、存在不足及下一步工作打算总结报告如下。

一、取得的成效及经验

自学习教育开展以来,〔...〕区委始终将其作为一项重大政治任务来抓,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,推动学习教育走深走实,确保中央八项规定精神在〔...〕落地生根、化为全区党员干部的行动自觉。

(一)高位统筹,精心组织,学习教育实现全覆盖、深层次

区委第一时间成立了由区委主要领导任组长的学习教育工作领导小组,并组建工作专班,制定了详尽的实施方案,明确了学习教育的路线图、时间表和责任人。我们坚持以上率下,发挥"头雁效应",区委理论学习中心组先后组织了5次专题学习研讨会,深入研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等重要文献,区委班子成员带头撰写心得体会,带头深入分管领域和基层联系点开展专题辅导。区纪委监委班子成员深入全区各单位开展了18场次的专题辅导,深刻剖析典型案例,以案明纪、以案释法。

在学习形式上,我们力求多样化、立体化,打通学习教育"最后一公里"。一是线上线下同频共振。依托区委党校主阵地,开发了3门专题理论课程和6门现场教学课程,将中央八项规定精神作为干部培训的必修内容。同时,充分运用"学习强国"、区融媒体中心微信公众号等线上平台,开设"作风建设永远在路上"专栏,推送解读文章、警示案例、学习资料等200余篇,构建了覆盖全区的"指尖课堂"。今年以来,通过线上线下相结合的方式,已累计培训党员干部超过1.5万人次。二是各级各类一体推进。我们将学习教育融入"三会一课"、主题党日等党内政治生活,推动学习教育向基层延伸。全区各级党组织累计召开专题学习会1100余场次,覆盖全体党员。针对流动党员、年老体弱党员等特殊群体,采取"送学上门""线上推送"等方式,确保学习教育不留白、无死角,实现了从"关键少数"向全体党员的全面覆盖。

(二)从严考核,以考促学,理论武装与思想淬炼见真章

为检验学习成效,防止"雨过地皮湿",我们坚持将严格考核贯穿学习教育全过程。学习教育后期,区学习教育工作领导小组办公室统一组织了全区范围内的中央八项规定精神应知应会知识闭卷测试。此次测试内容涵盖规定原文、实施细则、典型案例剖析及相关党纪法规,旨在全面检验党员干部对规定精神的掌握程度和理解深度。全区共计15280名在职党员干部参加了测试,参考率达到99.2%,整体考核通过率达到98.5%。

对于因故未能参加测试或测试未通过的229名同志,我们建立了"一人一档、跟踪补课"机制。由其所在单位党组织负责人进行谈话提醒,明确要求其进行为期一周的强化补学,并由区纪委监委和区委组织部联合组织进行补考,确保人人过关、不落一人。通过以考促学、以学促廉,全区党员干部的纪律意识和规矩意识得到显著增强,将"铁规矩、硬杠杠"内化于心、外化于行的思想自觉普遍形成。

(三)正风肃纪,激浊扬清,干部作风与政治生态持续向好

学习教育的最终目的是解决问题、改进作风。我们坚持把发现问题、整改问题作为检验学习教育成效的试金石。学习教育期间,区纪委监委聚焦"四风"问题新动向新表现,联合公安、财政、审计、税务等部门,建立信息共享与联动监督机制,通过大数据比对、专项督查、明察暗访等方式,精准发现隐形变异问题。

截至2025年6月底,全区纪检监察机关共发现违反中央八项规定精神及"四风"问题线索65个,完成整改55个,立案审查调查59件,给予党纪政务处分52人,通报曝光典型案例12起。与2024年同期相比,全区查处的相关问题总数下降了11%,其中违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题数量下降了18%,充分彰显了学习教育的震慑效应和标本兼治的成效。

伴随高压态势的持续,全区干部队伍作风实现显著转变。文山会海得到有效整治,今年上半年,区级层面召开的会议数量同比减少22%,印发的文件数量减少19%。调查研究蔚然成风,区级领导干部深入基层一线调研平均天数达到45天以上,形成了一批高质量的调研报告,有效解决了一批群众急难愁盼问题。服务效能大幅提升,政务服务窗口"好差评"制度得到有效落实,群众满意度持续攀升,企业和群众普遍反映,现在干部的工作作风更实了,办事效率更高了,服务态度更好了。

(四)总结经验,固化成果,形成常态长效作风建设新路径

回顾本次学习教育,我们深刻体会到,抓好作风建设必须常抓不懈、久久为功。在实践中,我们探索并形成了几点宝贵经验:

第一,坚持领导带头是根本前提。作风建设本质上是党性问题。只有各级领导干部特别是"一把手"以身作则、率先垂范,带头学习、带头遵守、带头查摆、带头整改,才能形成强大的"头雁效应",带动整个干部队伍风气向上向好。

第二,坚持理论武装是思想基础。思想是行动的先导。只有持续深化对习近平总书记关于作风建设重要论述的学习,深刻理解中央八项规定的政治意义和现实意义,才能从根本上筑牢拒腐防变的思想防线,增强贯彻执行的政治自觉。

第三,坚持严督实查是重要保障。制度的生命力在于执行。只有坚持严字当头,把监督挺在前面,对顶风违纪行为"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起,才能让铁规发力、让禁令生威,释放越往后执纪越严的强烈信号。

第四,坚持学用结合是最终目的。学习教育的成效最终要体现在推动发展、服务群众上。必须将学习成果转化为改进工作作风、提升履职能力、破解发展难题的实际行动,将八项规定精神的要求融入到经济社会发展的各项工作中,做到两手抓、两不误、两促进。

二、建章立制情况

区委深刻认识到,作风建设非一日之功,必须依靠制度管权、管事、管人。在学习教育过程中,我们坚持边学边改、边查边建,着力扎紧制度的笼子,构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系。

(一)聚焦突出问题,靶向施策,推动重点领域制度体系化完善

我们坚持问题导向,针对监督检查、案件查办和巡视巡察中发现的制度漏洞和监管盲区,精准发力,推动相关职能部门建章立制、堵塞漏洞。学习教育期间,区纪委监委共向11个区级职能部门和乡镇(街道)制发监察建议书15份,督促其完善制度、强化管理。

例如,针对医保基金使用中存在的不规范问题,推动区医保局、区卫健局联合出台了《〔...〕区定点医疗机构医保支付资格管理制度》,细化了监管措施和处罚标准。针对高龄津贴发放过程中出现的审核不严、更新不及时等问题,推动区民政局完善了《关于高龄补贴发放管理工作机制》,引入了数据比对和动态核查机制。此外,我们还结合实际,修订完善了《〔...〕区公务接待管理实施细则》《〔...〕区公务用车使用管理办法》《〔...〕区党政机关办公用房管理办法》等一系列制度文件,对公务接待范围、标准、程序,公车编制、购置、使用、处置,办公用房面积、配置等作出了更为严格、细致的规定,使各项工作都有章可循、有据可依。

(二)创新监督方式,织密网络,构建全方位立体化监督新格局

为破解"四风"问题隐形变异、潜入地下的难题,我们积极探索创新监督模式,着力构建横向到边、纵向到底的监督网络。一是深化"室组地"联动监督。整合纪委监委内设纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇(街道)纪(工)委的监督力量,形成监督合力,对重点领域、重点部门、重点岗位开展常态化、嵌入式监督。二是推广"组组"协同监督。建立派驻机构协作区制度,打破单位界限,定期开展交叉检查、联合办案,有效破解了"熟人社会"监督难的问题。三是强化科技赋能监督。建立与公安、财政、审计、市场监管、税务等部门的数据信息共享平台,运用大数据技术对公务消费、津贴补贴发放、公车运行轨迹等情况进行筛查预警,让披着"隐身衣"的"四风"问题无处遁形。同时,我们在区融媒体中心平台开设了"'四风'问题随手拍"举报窗口,拓宽群众监督渠道,让监督的"探头"无处不在。

(三)强化责任追究,传导压力,确保制度规定长出"牙齿"

制度的权威在于执行,执行的关键在于问责。我们在新制定和修订的各项制度中,都单设"监督与问责"章节,明确了责任主体、监督主体和问责情形、问责方式,确保制度的刚性约束。我们坚持"一案双查",对发生严重违反中央八项规定精神问题的单位,既追究当事人的直接责任,又严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。

例如,新修订的《〔...〕区公务差旅费管理办法》中明确规定:"单位无出差审批制度或出差审批控制不严的,虚报冒领差旅费的,依法依规追究相关单位和人员的责任,对负有领导责任的单位负责人进行严肃问责。"通过将责任压实到岗、传导到人,倒逼各级党组织和领导干部切实担负起管党治党政治责任,真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严,使制度真正成为带电的"高压线"。

三、存在的不足及下一步计划

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,作风建设的顽固性和反复性不容低估,对照中央和省委、市委的高标准严要求,我们的工作仍存在一些不足和挑战。

(一)清醒认识当前存在的不足与挑战

1."四风"问题隐形变异现象依然存在。随着正风肃纪的持续深入,一些"四风"问题由公开转向隐蔽,由线下转到线上,穿上了"青纱帐"、披上了"隐身衣"。诸如"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包和快递礼品、以考察培训名义变相公款旅游、在单位食堂或内部招待所搞"一桌餐"等现象禁而未绝,增加了监督执纪的难度。

2.作风建设责任压力传导存在衰减。从监督检查情况看,"上热中温下冷"的现象在个别单位和领域仍然存在。少数基层单位党组织对作风建设的长期性、复杂性认识不足,主体责任落实不够到位,满足于开会发文、安排部署,日常教育管理监督失之于宽、失之于软,压力传导层层递减。

3.制度执行和刚性约束有待进一步强化。虽然我们已经构建了较为完善的制度体系,但在执行层面,个别单位还存在打折扣、搞变通的现象。部分制度的配套措施不够健全,可操作性有待加强,对违反制度的行为追责问责还不够及时、不够有力,制度的"牙齿"作用没有得到充分发挥。

4.少数干部存在"松劲歇脚"心态。面对作风建设的高压态势,少数干部产生了"疲劳感",认为标准越来越严、约束越来越多,存在"洗碗越多,打破碗的几率越大"的畏难情绪,担当作为、干事创业的精气神有所不足,存在一定的"躺平"思想和"过关"心态。

(二)科学谋划下一阶段工作重点与举措

作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。下一步,〔...〕区委将以此次学习教育总结为新的起点,坚持目标导向和问题导向相统一,常抓不懈、标本兼治,推动全区作风建设不断取得新成效。

1.持续深化理论武装,在"常"与"长"上久久为功。坚持把学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为一项长期政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训和基层党组织"三会一课"的常态化内容。不断创新学习载体和方式,用好正反两方面典型案例开展警示教育,引导广大党员干部从思想深处筑牢堤坝,增强贯彻落实的内在自觉,坚决防止"一阵风"和"疲劳症"。

2.持续加大监督执纪力度,在"严"与"实"上决不松懈。紧盯"四风"新动向新表现,把监督的"放大镜"聚焦到隐形变异问题上。加大明察暗访、专项检查、随机抽查的力度和频次,充分运用信息化、大数据等科技手段,提升发现问题的精准度。对顶风违纪行为,坚持露头就打、寸步不让,一律从严从快查处,点名道姓通报曝光,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号,坚决防止不正之风反弹回潮。

3.持续完善制度体系建设,在"精"与"细"上补齐短板。计划在2025年第四季度,组织开展一次全区范围内的作风建设制度"回头看"活动,对现有制度进行全面梳理评估,及时修订完善不适应新形势新要求的条款。针对制度执行中的新情况新问题,深入调研论证,尽快出台更具针对性和可操作性的配套制度,实现制度建设与时俱进,确保制度笼子越扎越紧、越扎越密。

4.持续激励干部担当作为,在"破"与"立"上做好结合。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。在持续正风肃纪、清除作风积弊的同时,大力选树和宣传勤政廉政、敢于担当、实绩突出的先进典型,营造崇尚实干、鼓励争先的良好氛围。认真落实"三个区分开来"要求,健全完善容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,最大限度地保护和激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,以优良的党风政风带动社风民风,为奋力谱写〔...〕区高质量发展新篇章提供坚强有力的作风保障。