深入贯彻中央八项规定精神学习教育公务用车管理使用调研报告

深入贯彻中央八项规定精神学习教育公务用车管理使用调研报告

公务用车是党政机关履行职能的重要保障，也是社会各界关注的热点问题。为深入贯彻中央八项规定精神，进一步规范公务用车管理使用，推动作风建设持续深入，我们成立专门调研组，深入全市7个县区和8个市直机关单位，围绕公务用车管理使用情况开展专题调研。通过实地走访、座谈交流、资料查阅、问卷调查等方式，全面了解公务用车管理使用现状，深入查找存在的问题不足，为进一步规范公务用车管理使用、杜绝"车轮上的腐败"提供决策参考。

一、调研基本情况

此次调研于2025年6月开展，历时14天，重点了解学习教育期间公务用车管理使用的规范情况。调研组分为3个小组，分别深入东城区、西城区、〔*〕区、北城区、开发区、高新区、临港区等7个县区，以及市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市财政局、市人社局、市教育局、市交通局、市农业农村局等8个市直机关单位。采取"四不两直"方式，随机走访乡镇街道30个、村社区45个，召开座谈会22场次，发放调查问卷380份，回收有效问卷371份，查阅公务用车档案资料450余份，实地检查公务用车135辆。重点了解公务用车配备标准执行、使用管理制度落实、监督检查开展、违规问题查处等方面情况。

二、公务用车管理使用总体情况

（一）配备管理逐步规范，制度体系不断完善

各单位严格按照《党政机关公务用车管理办法》等规定，规范公务用车配备管理。一是配备标准执行较好。调研的15个单位中，公务用车配备均符合相关标准要求，没有发现超标准配备现象。市级党政机关配备公务用车均为中型轿车，价格控制在18万元以内；县区机关配备公务用车均为小型轿车，价格控制在12万元以内。二是制度建设比较完善。各单位普遍建立了公务用车管理制度，明确了配备标准、使用范围、审批程序、监督管理等要求。东城区制定了《公务用车使用管理细则》，对公务用车的申请、审批、使用、归还等各个环节都作了具体规定。三是档案管理比较规范。各单位建立了公务用车管理台账，对车辆基本信息、使用情况、维护保养等进行详细记录。市政府办公室建立了公务用车信息化管理系统，实现了对公务用车的动态监管。

（二）使用管理不断加强，规范意识明显提升

学习教育开展以来，各单位进一步加强公务用车使用管理，规范意识明显提升。一是审批程序日趋严格。各单位建立了公务用车使用审批制度，严格履行审批手续。西城区要求所有公务用车使用都必须填写《公务用车使用申请表》，经分管领导签字同意后方可使用。二是使用登记比较规范。各单位建立了公务用车使用登记制度，详细记录车辆使用时间、地点、事由、里程、油耗等信息。〔*〕区推行"一车一账"管理，每辆公务用车都有详细的使用记录。三是节假日封存管理到位。各单位严格执行节假日公务用车封存制度，除特殊情况外，节假日期间公务用车一律封存停驶。调研期间，各单位节假日封存率达到100％。

（三）监督检查持续深入，违规问题得到纠治

各单位不断加强对公务用车的监督检查，及时发现和纠正违规问题。一是内部监督不断强化。各单位建立了公务用车内部监督制度，定期开展自查自纠。北城区每月对公务用车使用情况进行一次检查，及时发现问题、督促整改。二是外部监督有效开展。纪检监察、审计等部门定期对公务用车管理使用情况进行监督检查。市纪委监委2024年以来开展公务用车专项监督3次，发现问题15个，已全部整改到位。三是群众监督渠道畅通。各单位公开举报电话，接受群众监督。开发区在官方网站公布公务用车信息，主动接受社会监督。

三、存在的主要问题

（一）管理制度执行不够严格，规范意识有待提高

虽然各单位都建立了公务用车管理制度，但在执行过程中还存在不够严格的问题。一是审批程序不够规范。个别单位公务用车使用审批流于形式，存在先用车后补审批手续的现象。某县区一名干部反映："有时候临时有急事需要用车，往往是先用车，事后再补办审批手续。"二是使用登记不够详细。部分单位公务用车使用登记不够详细，存在记录不全、信息不准的问题。某市直单位的公务用车使用登记表中，有30％的记录缺少具体的使用事由和目的地。三是归还验收不够及时。个别单位对公务用车归还后的验收工作不够及时，存在车辆归还后长时间无人检查的现象。

（二）违规使用现象仍然存在，"车轮上的腐败"时有发生

调研发现，公务用车违规使用现象仍然存在，主要表现在以下几个方面。一是公车私用问题依然突出。调研中发现8起公车私用问题，涉及6个单位。主要表现为：使用公务用车接送家属、购物办事、参加私人聚会等。某乡镇一名领导干部多次使用公务用车接送孩子上下学，某市直单位一名干部使用公务用车参加同学聚会。二是私车公养问题开始显现。发现3起私车公养问题，主要表现为使用公务加油卡为私车加油、将私车维修费用在单位报销等。某县区一名干部利用保管公务加油卡的便利，先后15次为私车加油，涉及金额3200元。三是超标准配置问题时有发生。个别单位在公务用车维修、保养过程中，存在超标准配置的问题。某单位为公务用车更换了价格明显高于市场价的高档轮胎，某单位为公务用车加装了豪华座椅套等装饰用品。四是既领取补贴又违规用车问题。发现2起既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的问题。某县区一名已经领取公务交通补贴的干部，仍然经常使用单位公务用车外出办事。

（三）监督管理存在薄弱环节，震慑作用发挥不够

当前公务用车监督管理工作还存在一些薄弱环节，监督的震慑作用发挥不够充分。一是监督方式比较单一。大部分单位对公务用车的监督主要依靠内部自查和定期检查，缺乏有效的实时监控手段。某县区反映，由于缺乏GPS定位等技术手段，很难对公务用车的实际使用情况进行有效监控。二是监督覆盖面不够全面。部分单位的监督主要集中在工作时间，对下班后、节假日期间的监督相对薄弱。三是处理力度不够严厉。对发现的违规问题，往往以批评教育为主，给予纪律处分的较少，震慑作用不够明显。调研中了解到的13起违规问题中，仅有3起给予了纪律处分。

（四）成本控制意识不强，节约意识有待加强

部分单位在公务用车管理中成本控制意识不强，存在浪费现象。一是维修保养成本偏高。个别单位在公务用车维修保养中，没有严格执行定点维修制度，存在维修费用偏高的问题。某单位一辆公务用车年度维修费用达到1.8万元，明显超出了合理标准。二是油耗控制不够严格。部分单位对公务用车油耗缺乏有效控制，存在油耗偏高的现象。某县区的公务用车平均百公里油耗比同类车型高出15％。三是更新周期把握不准。个别单位在公务用车更新时，没有严格按照使用年限执行，存在提前更新的现象。

四、原因分析

（一）思想认识方面，对公务用车管理重要性认识不足

部分干部对公务用车管理的重要性认识不足，存在错误观念。一是认为公务用车是单位资产，使用相对随意一些没关系。二是认为偶尔公车私用是小事，不会造成什么严重后果。三是对"私车公养"等新型违规行为的危害性认识不深，缺乏足够的警惕性。这些错误认识直接影响了公务用车管理制度的严格执行。

（二）制度建设方面，管理制度还需进一步完善

虽然各单位都建立了公务用车管理制度，但在实际执行中还存在一些不完善的地方。一是制度规定不够具体。部分单位的管理制度比较原则，缺乏具体的操作规范，执行中容易出现偏差。二是制度更新不够及时。一些单位的管理制度制定较早，没有根据新情况新要求及时更新完善。三是制度衔接不够紧密。公务用车管理涉及多个部门，但部门间的制度衔接不够紧密，容易出现管理漏洞。

（三）监督管理方面，监督手段和方式需要创新

当前的公务用车监督管理手段相对落后，方式比较单一。一是技术手段运用不足。大部分单位缺乏GPS定位、车载监控等现代化监管手段，难以实现对公务用车的实时监控。二是监督方式比较传统。主要依靠人工检查和台账记录，监督效率不高，容易出现漏洞。三是部门协调配合不够。公务用车监督涉及多个部门，但部门间协调配合不够，难以形成监督合力。

（四）教育引导方面，宣传教育力度有待加强

对公务用车管理相关法规制度的宣传教育力度不够，部分干部对相关规定了解不深。一是学习培训不够系统。很多单位缺乏专门的公务用车管理培训，干部对相关规定掌握不全面。二是警示教育不够深入。对违规典型案例的通报和警示教育不够经常，教育效果不够明显。三是氛围营造不够浓厚。缺乏浓厚的规范使用公务用车的氛围，一些干部容易放松警惕。

五、对策建议

（一）强化思想教育，提升规范意识

把公务用车管理纳入党风廉政建设和作风建设重要内容，加强思想教育。一是深入开展学习教育。组织干部认真学习《党政机关公务用车管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度，深刻理解公务用车管理的重要意义和具体要求。二是强化警示教育。定期通报公务用车违规典型案例，开展警示教育，让干部引以为戒。三是加强廉政提醒。在重要节点和关键时期，及时发送廉政提醒，增强干部的规范意识。

（二）完善制度机制，堵塞管理漏洞

建立健全公务用