在区第四次党代会报告征求意见座谈会上的讲话
在区第四次党代会报告征求意见座谈会上的讲话
同志们:
今天召开这次座谈会,主要任务是听取大家对区第四次党代会报告的意见建议,集思广益、凝聚共识,把报告修改好、完善好。刚才,大家立足岗位实际,紧扣全区发展大局,围绕经济建设、产业发展、民生保障、教育发展、基层治理等方面作了发言,提出了许多有价值、有见地的意见。起草组要逐条梳理、认真研究、充分吸收。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开好区第四次党代会的重大意义
区第四次党代会是在全区上下奋力推进[*]自由贸易港建设、加快高质量发展关键时期召开的一次重要会议,是全区人民政治生活中的一件大事。党代会报告是区委决策部署的集中体现,是未来五年全区经济社会发展的指导性文件,事关发展方向、事关民生福祉、事关全区大局。征求各方面意见建议,是贯彻民主集中制原则、推进科学决策民主决策的重要环节,也是统一思想、凝聚力量、汇智聚力的重要过程。当前,2026年已经进入第四季度,各项工作处在承前启后的关键节点,谋划好未来五年发展,必须把形势看清、把方向把准、把路径做实。
一要立足政治大局,把牢正确方向。起草和修改党代会报告,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"体现到报告的主题主线、目标思路和任务举措中,确保报告政治方向不偏、政治立场坚定、政治要求落地。二要立足发展全局,强化使命担当。[*]区作为[*]市中心城区和自由贸易港建设的重要承载区,产业基础、区位条件、开放优势较为突出,必须自觉把自身发展放到全省、全市大局中审视谋划,把中央商务区建设、现代服务业发展、城市更新、乡村振兴等重点工作统筹起来,以更大担当服务高质量发展。三要立足人民立场,回应群众期盼。党代会报告不仅要写清楚发展蓝图,也要写明白民生温度,把就业增收、教育医疗、养老托育、住房保障、基层治理等群众关切纳入其中,使报告更好体现以人民为中心的发展思想,更好顺应全区人民对美好生活的向往。
二、全面总结过去五年发展成就,进一步坚定高质量发展信心
过去五年,全区上下经受住多重考验,推动经济社会发展取得新的成效。2021年全区地区生产总值完成304.68亿元,2023年达到360.23亿元,2025年达到391.09亿元,同比增长8.6%,第三产业占比约85.3%,经济总量稳步扩大,产业结构持续优化。2023年地方一般公共预算收入达到19.5亿元,同比增长60.76%,财政保障能力明显增强。2023年全区投入重点民生保障资金21.76亿元,占地方一般公共预算支出的86.99%,同比增长10.23%,民生投入力度持续加大。2021年全体居民人均可支配收入达到40877元,同比增长9.0%,2020年为37864元,居民收入保持较快增长。[*]村从落后村庄发展为集体经济收入突破千万元的行政村,村民年人均可支配收入从2017年7000多元增加到2021年2.86万元,乡村振兴活力不断释放。中央商务区一批先导性项目加快推进,商业综合体、金融产业港、国际广场等项目相继布局,城市功能品质和产业承载能力稳步提升。这些成绩来之不易,是全区干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的,必须充分总结、认真提炼。
一要充分肯定成绩,增强发展底气。总结过去五年,既要看数据变化,也要看结构优化、动能转换、民生改善和治理提升,深刻认识[*]区发展基础不断夯实、发展态势持续向好、发展机遇加快汇聚,进一步增强做好下一步工作的信心和决心。二要正视问题短板,保持清醒头脑。要看到经济总量还不够大、产业能级还不够高、创新支撑还不够强、公共服务优质均衡水平仍有差距、基层治理精细化程度仍需提升等问题,不能因为成绩而盲目乐观,更不能回避矛盾、掩盖问题,必须在报告中把短板弱项分析透、把对策举措谋划实。三要总结规律经验,指导今后实践。过去五年形成的坚持党建引领、坚持项目带动、坚持改革开放、坚持民生优先、坚持统筹发展和安全等经验,是做好未来五年工作的重要遵循,要进一步凝练升华为报告中的原则性要求和制度性安排,使党代会报告既有实践基础,又有长远指导意义。
三、准确把握未来五年目标任务,科学谋划重点产业布局
未来五年,是[*]区抢抓自由贸易港建设机遇、加快培育新质生产力、推动高质量发展的重要窗口期。要按照区第四次党代会报告起草总体思路,聚焦建设"美好新[*]"目标,着力打造全域旅游发展新高地、现代服务业体系新高地、科技创新新高地,建设充满活力魅力的现代化热带滨海城市核心区、充分开放包容的[*]自由贸易港标杆城市示范区。经济发展要保持在合理区间,力争年均增长保持在8%以上、争取9%左右,第三产业占比稳定在85%左右,投资、消费、招商协同发力,生态环保、安全生产、社会稳定、廉洁自律等底线坚决守住。实现这些目标,关键在产业、关键在项目、关键在落实。
一要构建现代服务业体系,做强总部经济。依托中央商务区等重点平台,大力发展总部经济、现代金融、商务服务、商贸会展等业态,推动高端要素集聚、服务功能集成,把中心城区区位优势转化为产业发展优势,形成具有自由贸易港属性和[*]区特色的现代产业体系。二要提质升级文旅消费,擦亮全域旅游品牌。用好热带滨海、商业综合体、夜间经济、乡村旅游等资源,推动旅游与文化、体育、康养、消费深度融合,积极发展国际品牌体育赛事、运动健康休闲、国际旅游消费等业态,提升旅游服务质量和消费体验,把流量转化为留量、把人气转化为财气。三要培育数字智能新兴产业,发展新质生产力。稳步推进互联网信息产业园建设,促进数字经济与实体经济深度融合,支持数字贸易、人工智能、软件信息服务等产业集聚发展,以科技创新引领产业创新,不断塑造发展新动能新优势。四要做精乡村特色农业,推动城乡融合。结合"美丽[*]、活力郊野"定位,发展田园综合体、休闲农业、精品民宿等差异化特色产业,推动农村集体经济持续壮大,促进城乡要素双向流动、公共资源合理配置,让乡村成为现代化建设的靓丽底色。
四、坚持人民至上,持续增进民生福祉
发展的根本目的是增进民生福祉。党代会报告要把群众急难愁盼作为重要内容,把民生实事谋划得更具体、更可感、更可持续。过去几年,全区在就业、教育、医疗、养老、托育、基层治
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