在区巡察工作会议暨三届区委第一轮巡察动员部署会上的讲话
在区巡察工作会议暨三届区委第一轮巡察动员部署会上的讲话
区委书记、区委巡察工作领导小组组长
同志们:
今天,我们召开全区巡察工作会议暨三届区委第一轮巡察动员部署会。这次会议的主要任务是,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面贯彻全国、全省巡视巡察工作会议部署,认真落实市、区党代会精神,对三届区委第一轮巡察进行动员部署。参加今天会议的有区委巡察工作领导小组成员,区委巡察工作联席会成员单位负责同志,区纪委监委相关负责同志,区委组织部相关负责同志,区委巡察机构及巡察组全体人员,被巡察村党支部书记及所属乡镇党委副书记。刚才,[*]同志主持会议,[*]同志宣读了《三届区委第一轮巡察组组长授权任职和任务分工的决定》。根据区委统一安排,本轮巡察组建3个巡察组,对9个乡科级党组织开展常规巡察,同时延伸巡察15个村级党组织。这是三届区委成立后的首轮巡察,是全区政治生活中的一件大事,也是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要举措。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识三届区委首轮巡察的重大意义
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,是悬在党员干部头顶的利剑,是全面从严治党的重要抓手。习近平总书记高度重视巡视巡察工作,多次发表重要讲话、作出重要指示批示,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循。全国巡视工作会议明确提出新时代巡视工作高质量发展"5个紧扣"新要求,强调把"两个维护"作为政治监督根本任务,坚持党中央集中统一领导、分级负责,坚持围绕中心、服务大局,坚持人民立场、贯彻群众路线,坚持问题导向、发扬斗争精神,坚持实事求是、依规依纪依法。全省巡视巡察工作会议进一步要求,推动巡视巡察向深拓展、向专发力、向下延伸,完善巡视巡察工作责任体系,加强对村(社区)党组织巡察,强化分类指导,促进全面从严治党向基层延伸。全区各级党组织要深入学习领会,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求上来。
一是要深刻认识巡察工作的政治属性。巡察是政治巡察,不是业务检查,更不是一般工作督查。必须从政治上把握、政治上审视、政治上衡量,善于发现和推动解决政治偏差,确保党中央政令畅通、令行禁止。要始终坚守政治监督定位,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题,做到党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。
二是要深刻认识首轮巡察的示范效应。三届区委第一轮巡察,既是新一届区委履行管党治党政治责任的开局之战,也是检验全区政治生态、干部作风、发展环境的重要契机。首轮巡察的标准立起来、规矩严起来,后续巡察才能行稳致远。各巡察组要一开始就坚持高标准、严要求,被巡察党组织要一开始就形成自觉接受监督、主动配合巡察的良好氛围,确保首轮巡察巡出权威、察出实效。
三是要深刻认识巡察工作服务大局的保障作用。当前,全区正处在推动经济社会高质量发展的关键阶段,今年又是"十五五"规划开局之年,任务重、要求高、风险挑战多。巡察要把监督嵌入发展大局,通过发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,为推动全区经济社会高质量发展提供强有力的政治和组织保障。要把巡察工作与落实市、区党代会精神结合起来,与推进乡村振兴、基层治理、民生保障、安全生产等重点工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
四是要深刻认识巡察监督的人民立场。巡察工作成效如何,最终要看群众急难愁盼问题有没有推动解决,看群众身边腐败和不正之风有没有得到整治。要把群众满意不满意作为衡量巡察工作的重要标尺,推动巡察监督与群众监督、社会监督、舆论监督有效衔接,让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。
二、深化政治巡察,不断提高巡察监督的精准性有效性
政治巡察要聚焦"三个聚焦",坚持问题导向,深化成果运用,不能大而化之、隔靴搔痒。本轮巡察对象既有乡科级党组织,又有村级党组织,层级不同、特点不同,必须分类施策、精准发力。要准确把握政治巡察与基层实际、政治责任、主要矛盾的结合点,把巡察监督做深做实做细。
一要聚焦党中央决策部署在基层落实情况,紧盯"两个维护"根本任务。重点看被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,看贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况,看落实市、区党代会精神情况,看乡村振兴、基层治理、民生保障、安全生产、意识形态工作责任制等落实情况。对乡科级党组织,要看职能责任履行得怎么样,看管党治党政治责任压得实不实,看贯彻上级决策部署有没有打折扣、搞变通;对村级党组织,要看惠农利民政策有没有落地,看耕地保护、集体资产资源管理、人居环境整治等群众关心事项办得如何,看基层党组织政治功能和组织功能发挥得强不强。
二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风,紧盯"微权力"运行。巡察干部要深入田间地头、农家院落,听真话、察实情,重点发现农村集体资金、资产、资源管理中的违规问题,重点发现惠民资金发放、工程项目实施、低保社保办理中的优亲厚友、以权谋私、虚报冒领等问题,重点发现形式主义、官僚主义特别是加重基层负担、漠视群众利益等问题。对群众反映强烈、反映集中的问题,要深挖细查,绝不放过。要关注农村集体"三资"管理、村级工程项目建设、惠民补贴发放等廉政风险点,推动基层干部廉洁用权、秉公用权、为民用权。
三要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,紧盯战斗堡垒作用发挥。重点看村级党组织党建主体责任落实没有,看"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度执行没有,看村"两委"班子凝聚力战斗力强不强,看"一肩挑"干部和关键少数廉洁用权、民主决策、三务公开情况,看信访矛盾化解、基层治理能力提升情况。要通过巡察,把全面从严治党主体责任传导到党组织"神经末梢",推动基层党组织全面进步、全面过硬。
四要坚持问题导向深化成果运用,做好巡察"后半篇文章"。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。要建立共性问题清单和个性问题清单,实行一村一策、分类指导。巡察反馈要严肃,整改责任要清晰,日常监督要跟上。被巡察党组织要刀刃向内抓整改,不能层层推责、书面整改、虚假整改。纪检监察机关和组织部门要加强整改日常监督,对整改不力的"一把手"和分管领导及时提出问责建议。要坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,严格执行"回头看",重在现场印证验收整改结果,推动形成整改长效机制,发挥巡察标本兼治作用。
五要推动巡察监督与其他监督贯通协调,增强监督合力。巡察不能单打独斗,必须与纪检监察监督、组织监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有效衔接。要完善信息共享、线索移交、成果共用机制,形成系统集成、协同高效的监督格局。要深化上下联动,主动接受上级巡视巡察机构指导督导,把上级要求转化为本级巡察的具体行动。
三、压实各方责任,确保三届区委首轮巡察取得扎实成效
巡察工作是一项系统工程,必须各司其职、协同联动。责任压得越实,工作成效越好。本轮巡察时间紧、任务重,3个巡察组要对9个乡科级党组织开展常规巡察,同时延伸巡察15个村级党组织,必须科学安排、压茬推进、有序实施。
一是区委巡察工作领导小组要扛起组织实施责任。要加强对本轮巡察的统筹谋划、组织协调、指导督导,及时听取巡察组情况汇报,研究解决巡察中遇到的困难和问题,确保方向不偏、标准不降、力度不减。对巡察发现的重要问题、重要线索,要及时研判、及时报告、及时处置。
二是区委巡察办要履行好统筹协调、服务保障、指导督导职责。要做好巡前情况通报、人员培训、后勤保障,巡中跟进了解、政策解答、工作调度,巡后线索移交、整改督办、档案归集。要加强与省、市巡视巡察机构的沟通衔接,主动接受指导督导,推动巡察工作规范化、法治化、正规化建设。
三是各巡察组要坚守职责边界,依规依纪依法开展监督。巡察组要紧紧依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察单位正常工作,不查办案件,不处理具体业务。要严格执行巡察工作规程,准确把握政策界限,实事求是反映问题,做到精准发现、精准分析、
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