在市生态文明建设和生态环境保护委员会会议上的讲话
在[*]市生态文明建设和生态环境保护委员会会议上的讲话
同志们：
今天召开全市生态文明建设和生态环境保护委员会会议，主要任务是深入学习贯彻国家与[*]省关于生态文明建设及碳达峰、碳中和工作的系列重要决策部署，全面总结上半年全市生态环保工作，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行系统安排和动员。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，抓好生态环境保护是必须坚决扛起的重大政治责任。全市上下必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动我市生态文明建设不断迈上新台阶。
下面，我讲三点意见。
一、客观总结上半年工作，清醒认识当前生态环境保护的复杂形势
今年是"十五五"规划的开局之年，做好生态环境保护工作，对于全年乃至整个"十五五"时期的发展都具有至关重要的奠基作用。上半年，全市各地区、各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕筑牢[*]盆地生态安全屏障核心区的战略定位，主动作为、攻坚克难，生态文明建设和生态环境保护工作取得了阶段性成效。
生态保护修复取得新进展。全市始终坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的原则，各项生态工程扎实推进。特别是聚焦"三北"工程攻坚战，上半年累计完成工程固沙5.05万亩、封沙育林草2万亩，有效遏制了土地沙化、荒漠化蔓延的趋势，区域生态系统的自我修复能力得到初步提升。林（草）长制责任体系进一步压实，各级林（草）长上半年累计开展巡林护草超过400次,1500余名生态管护员忠实履行巡护职责，有效守护了来之不易的生态成果。同时，生物多样性保护工作持续加强，上半年成功救助并放归国家重点保护野生动物10余只，展现了人与自然和谐共生的生动局面。
环境质量保持总体稳定。污染防治攻坚战持续深化，环境治理能力稳步提升。根据最新监测数据，今年上半年，全市空气质量优良天数比例继续保持在80%以上，主要污染物浓度维持在较低水平；地表水国控断面水质优良比例稳定保持100%，饮用水水源地水质全面达标，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感得到有力保障。城市精细化管理水平亦有新突破，智慧城管平台涉及园林养护的案件处置率达到100%，城市"绿肺"功能得到精心呵护。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、辛勤付出的结果，为我市高质量发展奠定了坚实的绿色根基。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市的生态环境保护工作依然面临着严峻复杂的挑战，结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解。一是生态本底极其脆弱的客观现实没有改变。我市地处高寒干旱地区，生态系统先天不足，自我调节能力弱，一旦遭到破坏，恢复过程极其漫长且成本高昂。防沙治沙、水土保持、草原保护等任务依然繁重，生态安全防线稍有松懈就可能出现反复。二是重点产业绿色转型的压力持续加大。作为我市的经济支柱，盐湖产业在迈向世界级产业基地的过程中，其绿色化、循环化、低碳化发展的要求越来越高。尽管在"固转液"技术等方面取得了突破，但部分关键核心技术仍存在"卡脖子"问题，资源综合利用效率和产业链附加值有待进一步提升，传统发展模式与生态环保硬约束之间的矛盾日益凸显。三是历史遗留生态问题的治理任务异常艰巨。特别是高寒矿区生态修复，不仅面临着治理技术复杂、投入巨大、植被成活率低等难题，更需要长期、持续的管护投入，防止出现"一年青、二年黄、三年不见样"的现象。此外，部分企业和干部对生态环境保护的极端重要性认识不足、部分领域监管存在薄弱环节等问题，也必须引起高度重视。
二、聚焦关键领域精准发力，全力开创生态文明建设新局面
面对新形势、新任务，全市上下必须统一思想、凝聚共识，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足[*]省"三个最大"省情定位和"三个更加重要"战略地位，以更高标准、更严要求、更实举措，聚力打造生态文明高地，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
第一，深化思想认识，坚决扛起生态文明建设的政治责任。生态兴则文明兴。推动生态文明建设，不仅是发展问题，更是重大的政治问题。要始终胸怀"国之大者"，深刻领会生态环境保护工作的全局性、战略性意义。[*]省委省政府在今年发布的《[*]省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《[*]省生态文明建设"十五五"规划》中，均对积极稳妥推进碳达峰、构建碳排放双控新机制、筑牢生态安全屏障提出了明确要求。全市各级领导干部要带头学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到国家和省委的决策部署上来，将生态文明建设放在全市工作的核心位置来谋划和推进，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。
第二，坚持系统观念，持续筑牢坚不可摧的生态安全屏障。生态系统的保护和修复是一个有机整体，必须统筹兼顾、整体施策。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。
一要高质量推进重大生态工程。要将"三北"工程攻坚战作为重中之重，科学规划、精准施策，确保工程建设的质量和长远效益。今年全市计划新建的16个、总投资达2.59亿元的生态项目，涵盖了防沙治沙、冰川保护、有害生物防治等多个关键领域，相关部门要加强协调，强化资金和要素保障，确保项目早开工、早建成、早见效。要持续巩固和扩大防沙治沙成果，探索更多符合本地实际的生态修复技术模式。
二要持续深化污染防治攻坚。要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治要紧盯重点行业、重点领域和重点时段，强化挥发性有机物和扬尘综合治理，确保空气质量持续向好。水环境保护要严格落实"河湖长制"，加强水源地保护和流域综合治理，保障"一江清水向东流"的政治承诺。土壤污染防治要强化源头管控，推进农用地和建设用地土壤环境分类管理，确保人民群众"吃得放心、住得安心"。
三要切实加强生物多样性保护。要严格保护各类自然保护地，加强对重点物种及其栖息地的监测和管护。要健全多部门联动执法机制，严厉打击非法猎捕、交易、运输野生动植物的违法犯罪行为。要加强外来物种入侵的风险评估和早期预警，构建严密的生物安全防护网络，维护区域独特的生物基因宝库。
四要从严从实抓好督察问题整改。中央和省级生态环保督察是推动解决突出环境问题的利器。对于历次督察反馈的问题，必须坚持高标准、严要求，全面彻底整改到位。要举一反三，建立长效机制，杜绝同类问题再次发生。要以迎接新一轮督察为契机，全面开展自查自纠，主动排查和解决一批群众身边的突出生态环境问题。
第三，加快动能转换，坚定不移走好绿色低碳的高质量发展之路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须精准把握高水平保护与高质量发展的辩证关系，以实现生态功能最大化为导向，加快构建符合我市实际的高原绿色现代产业体系，在发展中保护，在保护中发展。
一是要全力推动盐湖产业的绿色蝶变。盐湖资源是我市最核心的优势所在，其发展的质量和模式直接关系到全市的未来。要加快推动盐湖产业向"钾、锂、镁、钠"全元素、全产业链、高效益综合利用方向转型升级。要大力支持企业开展技术攻关，突破一批制约产业发展的"卡脖子"技术，特
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