在全市常态推进文明城市建设工作调度会上的讲话
在全市常态推进文明城市建设工作调度会上的讲话
同志们:
今天召开[*]市常态推进文明城市建设工作调度会,主要任务是分析薄弱环节,对下一阶段工作再动员再安排再部署。当前已进入10月中下旬,年度任务进入收官阶段,各项工作必须对照标准找差距、盯着问题抓整改、围绕长效建机制。下面,我讲四点意见。
一、认清形势任务,增强常态推进的责任感紧迫感
[*]市常态推进文明城市建设有基础、有成效,但绝不能估计过高。2026年是第七届创建周期开局之年,标准更高、要求更严、群众期待更强。从工作进展看,文明出行专项行动建立每日调度、每周通报、每月总结机制,2026年7月[*]交警出动警力1.5万余人次,查处交通违法13.5万起;[*]区闯红灯、乱穿马路等不文明行为同比减少35%。[*]区实施20条背街小巷提质改造,总投资2688.21万元,目前已建成投用6条,剩余14条预计10月底全面竣工。2026年启动137个老旧小区改造。这些说明,只要责任压实、措施对路,城市面貌和秩序能够发生变化。同时更要清醒看到,乱停乱放、占道通行、流动商贩不规范、犬便清理不及时、杂物乱堆等问题仍然存在;社区小区、集贸市场、背街小巷等区域环境提质任务依然较重;停车难、居住环境差等群众急难愁盼问题还需下更大功夫解决;部门协同、上下联动机制不够紧密,倾听群众呼声、回应群众关切不够及时有效。对这些问题,不能回避、不能遮掩、不能拖延。
一是要看到成绩背后的短板。文明城市建设的成效,不能只看通报排名、只看点位打造,更要看背街小巷、老旧小区、农贸市场这些群众身边的地方。点位上有变化,面上不见变化,群众就不会认可。必须把问题清单转化为整改清单、责任清单,一项一项销号。
二是要看到群众期待的变化。群众对文明城市建设的知晓率、参与率、支持率曾达到98%以上,但全国文明城市测评通常要求知晓率和参与率达到90%以上、支持率和满意率达到80%以上。历史数据不能代替现实检验,过去的成绩不能成为今天的包袱。群众满意不满意,最终要看出行是否顺畅、停车是否方便、小区是否干净、办事是否舒心。
三是要看到常态长效的差距。文明城市建设最容易出现反复,稍一松劲就反弹回潮。有的地方突击整治有力度、日常管理跟不上;有的部门单打独斗多、协同联动少;有的问题交办多次、整改不到位。必须坚持常抓不懈,健全常态化建设、规范化管理、长效化巩固的工作体系,把集中整治成果固化为制度成果。
二、聚焦重点领域,坚决整治群众反映强烈的突出问题
要坚持问题导向,细化整治标准、压实整治责任,持续开展文明出行专项行动、"文明养犬"集中整治行动、文化遗产保护主题宣传,让人民群众真正感到变化、看见提升。
一要深化文明出行专项行动。聚焦公共交通秩序、沿街经营秩序、小区生活秩序,严查乱停乱放、占道通行、闯红灯、不礼让行人、非机动车逆行等行为,优化路网结构,增设停车位和非机动车停放区,完善彩色斑马线、警示灯、信号灯配时,强化科技执法和联合整治。2026年7月查处交通违法13.5万起,既说明执法力度加大,也说明问题总量仍然较大,必须把末端执法与源头治理结合起来,把每日调度、每周通报、每月总结机制坚持下去,防止一阵风、走过场。
二要深化文明养犬集中整治。严格执行《[*]市养犬管理条例》,落实犬只登记、免疫防疫、犬牌发放、流浪犬抓捕收容等措施,重点整治遛犬不牵绳、犬便不清理、犬吠扰民、违规饲养大型犬烈性犬等行为。以往统计全市登记9472条,[*]区办理犬牌306个、查纠违规遛犬3900余起,说明养犬管理需求大、反复性强。公安、城管、市场监管、街道社区要联合执法、常态巡查,宣传入户、劝导到人,既要管住违规行为,也要方便群众办证免疫;
三要深化市容环境秩序整治。紧盯社区小区、集贸市场、背街小巷、夜市经营、文旅场所等重点区域,整治杂物乱堆、流动商贩不规范、占道经营、犬便清理不及时、垃圾清运不及时等问题。[*]区20条背街小巷改造要确保10月底全面竣工,已建成的6条要落实管护责任,不能建好就没人管。农贸市场标准化建设要逐市场建立台账,缺什么补什么,重点解决环境卫生、经营秩序、食品安全、停车配套等问题。过去规划改造34个批发农贸市场、总投资2.85亿元,说明市场改造投入大、周期长,2026年更要摸清底数、分清轻重缓急,不能只求数量不求质量;
四要深化文明新风尚提升和文化遗产保护宣传。文明新风尚提升行动要聚焦文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明观赛、文明养宠、文明小区、文明窗口、便民热线等领域,推行光盘行动、小份菜半份菜,设立文明引导员,规范窗口服务,优化便民热线。文化遗产保护主题宣传要同文明实践、文旅发展结合起来,用好国保单位开放、非遗保护基地、文明实践中心等载体,推动文明培育进社区、进景区、进校园、进市场。志愿服务活动要常态化开展,把服务时长转化为群众身边看得见、摸得着的实事。
三、坚持治引结合,提升城市治理精细化水平
文明城市建设既要靠执法整治,也要靠宣传引导;既要解决当下问题,也要提升治理能力。要聚焦公共交通秩序、沿街经营秩序、小区生活秩序等领域,加大宣传、劝阻、执法等工作力度,引导广大市民自觉摒弃陈规陋习、践行文明新风。
一是要加大宣传引导。用好公益广告、媒体曝光、文明实践中心、入户宣传等载体,把文明城市建设的标准要求讲清楚,把群众反映的问题整改情况说明白。要防止口号式宣传、阵风式宣传,多用群众身边的变化说话,多用通俗易懂的方式引导。对文明出行、文明养犬、垃圾分类、移风易俗等习惯养成,要坚持反复讲、持续抓,推动文明习惯内化于心、外化于行。
二是要加大劝阻执法。坚持柔性劝导与刚性执法相结合,对初次轻微、及时改正的以教育劝导为主,对屡劝不改、影响公共秩序和公共安全的依法处理。沿街经营要落实门前责任,小区生活秩序要发挥物业、业委会、网格员作用,公共交通秩序要加强重点路段、重点时段管控。执法不能简单化,也不能宽松软,要做到有力度、有温度、有尺度。
三是要健全协同共治。[*]市文明委要统筹协调,文明办要牵头抓总,各专业工作组要履职尽责,县区、街道、社区要落实属地责任,形成条块联动、齐抓共管格局。要坚持"片线点"包联、"季月周"调度、"日巡查"管理,用好数字化城市管理平台,实现问题发现、派单、处置、反馈闭环管理。要发挥数字化城管、督查组、长效办、市民巡访团和第三方测评机构作用,对跨部
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