在市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议上的讲话
在市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议上的讲话
同志们：
今天召开全市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于高标准农田建设的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央、省委和[*]市委关于高标准农田建设突出问题整治的部署要求,严格按照中央纪委国家监委和省纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,通报问题、分析形势、明确任务、压实责任,推动专项整治走深走实,进一步建好、管好、用好高标准农田,真正把高标准农田建设项目打造成保粮安、惠民生、守廉洁的优质工程。刚才,会议传达了全省、[*]市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议精神,通报了全市高标准农田建设突出问题,市农业农村局汇报了全市高标准农田建设情况。各级各部门要认真对照、主动认领、坚决整改。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识高标准农田建设突出问题专项整治的重大意义
高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记多次就高标准农田建设作出重要讲话重要指示,强调要牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。党中央、国务院和省委、省政府、[*]市委、市政府对高标准农田建设作出一系列部署,中央纪委国家监委和省纪委监委将高标准农田建设领域突出问题纳入集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要内容。全市各级各部门必须从政治和全局高度认识这项工作,决不能有丝毫麻痹、懈怠、敷衍。
从我市情况看,截至2024年底,全市累计建成高标准农田192万亩;2025年,投资7.9亿元,建设高标准农田30万亩。这些项目在提升耕地质量、改善生产条件、促进粮食稳产增产、带动农民增收等方面发挥了重要作用。同时必须清醒看到,高标准农田建设一头连着粮食安全,一头连着群众利益,项目资金量大、建设环节多、社会关注度高,规划设计、资金管理、招投标、工程进度、建后管护等环节仍存在风险隐患,有的问题反复发生,有的问题整改不彻底,群众反映强烈。抓好专项整治,既是保障项目质量的现实需要,也是维护群众利益的必然要求,更是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动。
一要增强政治判断力,深刻认识高标准农田建设领域突出问题的政治危害,把专项整治作为守住粮食安全底线、维护群众利益的重要抓手;二要增强政治领悟力,准确把握党中央、省委和[*]市委部署要求,把建好、管好、用好高标准农田作为分内之事、应尽之责;三要增强政治执行力,以专项整治实效保障项目质量,以实实在在的整改成效回应群众关切,确保党中央决策部署和省委、[*]市委工作要求在我市落地见效。
二、坚持问题导向,动真碰硬推动专项整治见行见效
专项整治必须冲着问题去、盯着问题改。从通报情况和日常监督、审计、巡察情况看,我市高标准农田建设还存在一些不容忽视的问题。规划设计方面,有的项目前期勘察不细致,设计脱离实际,工程规格与现场情况不符,存在断头路、断头桥,水土资源利用衔接不够,个别地方脱离实际提高标准,盲目修建水泥路、桥涵,甚至出现形象工程、政绩工程倾向。资金管理方面,有的项目资金使用不规范,存在超范围使用、拨付不及时、管护经费不足等问题,社会资本参与积极性不高,地方财政配套压力较大。招投标方面,有的项目监管不力,违规肢解发包、转包、违法分包、不具备资质单位承包等问题仍有发生。工程进度和质量方面,有的施工偷工减料,路面沟渠宽度厚度不达标、换填不到位、未按设计铺设水稳层、基层厚度不足,监理单位履责不到位,未认真开展巡视和平行检验,验收流于形式,整改只体现在文字上,缺少影像资料和经纬度佐证。建后管护方面,重建轻管问题仍然突出,管护机制不统一,管护力量薄弱,经费不足,产权不明晰,责任界限不清,设施毁损后维修不及时。对这些问题,必须动真碰硬、分类施策、压茬推进,坚决改到位、改彻底。
一要严把规划设计关,坚持从实际出发,充分开展现场勘察,优化工程规划布局,做到"一盘棋"统筹谋划,严格落实"一平""两通""三提升"基本标准,严禁脱离实际提高田间道路等修建标准,严禁违规建设楼堂馆所、形象工程、政绩工程,严禁建设数字化大屏幕等非高标准农田设施;二要严明资金管理,坚持专款专用,严禁违规使用、超范围使用,加快资金拨付和支出进度,建立多元化筹资机制,探索设立专项管护基金,引导社会资本参与建设运营管护,确保资金安全高效;三要严查招投标乱象,严格审查投标单位资质,严厉打击违规肢解发包、转包、违法分包、无资质单位承包等行为,建立施工企业"黑白名单"制度,净化建设市场环境;四要严控工程质量进度,严格落实工程质量终身追责制,严格勘察设计准入,加强监理履职管理,严把竣工验收关,整改佐证资料必须真实有效,留存经纬度照片等可靠证据,对偷工减料、不按设计施工的坚决返工整改、严肃追责;五要严抓建后管护,健全管护机制,明确管护职责,落实管护资金,明晰产权归属,推广成熟管护模式,加强管护队伍建设,引入第三方或鼓励多方参与,制定长效管护细则,确保建管并重、长期发挥效益。
三、强化监督执纪,提升专项整治综合效能
高标准农田建设领域突出问题,既有作风问题,也有腐败问题。必须始终把纪律规矩挺在前面,把政治监督贯穿始终,坚持"查改治"一体推进,以强有力的监督执纪保障专项整治取得实效。要严格落实《[*]省聚焦审计问题整改持续推进高标准农田专项整治工作方案》《[*]省高标准农田建设质量管理办法》和《全市聚焦审计问题整改持续推进高标准农田专项整治核查工作方案》要求,扎实推动审计问题整改,全面清理存量问题,坚决遏制增量问题。上级市现有高标准农田1100万亩,目标达到1600万亩以上,规模位居全省第一,任务越重、资金越多,越要严明纪律、严格监管。我市作为农业大市、产粮大市,必须把每一亩高标准农田都建成放心工程、廉洁工程。
一要健全监督体系,纪检监察机关、审计部门、财
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