在全县乡村振兴实绩考核反馈问题整改部署会议上的讲话
在全县乡村振兴实绩考核反馈问题整改部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县乡村振兴实绩考核反馈问题整改部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和重要指示批示精神,全面传达学习中央、自治区和市委相关会议精神与工作要求,针对自治区2025年度乡村振兴实绩考核反馈的问题,进行全面、深入、系统地安排部署,动员全县上下以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好整改落实工作。
刚才,我们集中传达学习了上级的一系列重要精神,[*]同志也代表县政府,就我们县级整改方案的起草情况以及全县在考核中暴露出的短板弱项,作了全面、客观的通报说明。这些问题点得准、点得实,是我们必须共同面对、合力攻克的硬任务。参加今天会议的,有各乡镇的"一把手"、分管"三农"工作的负责同志,还有我们奋战在乡村振兴第一线的所有驻村工作队队员和乡镇干部同志们。可以说,我们抓好乡村振兴工作的"主力军"和"先锋队"都到齐了。希望大家都能高度重视,深刻领会会议精神,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉,打好这场整改攻坚战。
下面,我讲三点意见。
一、客观总结成绩,清醒正视问题,切实增强抓好整改工作的紧迫感和责任感
回顾2025年,是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年。面对高寒牧区地域广袤、群众居住分散、基础设施历史欠账多等现实困难,全县各级党组织和广大干部职工,特别是"三农"战线的同志们,付出了巨大的努力和辛勤的汗水。我们在防止返贫动态监测和帮扶上守住了底线,在牦牛、藏羊等特色产业发展上取得了新进展,在教育、医疗、住房等民生保障上实现了新提升,在基层治理和乡村文明建设上迈出了新步伐。这些成绩的取得,是全县上下共同奋斗的结果,也为我们下一步的工作奠定了坚实基础。在这次自治区的年度考核中,我县的总体位次保持了稳定,这本身就是对我们过去一年工作的肯定。
但是,同志们,肯定成绩不是为了沾沾自喜、固步自封,而是为了更好地发现问题、解决问题。我们必须清醒地看到,考核通报就是一面镜子,照出了我们工作中的短板和不足;反馈的问题清单就是一张"政治体检单",诊断出了我们肌体中存在的病灶。[*]同志刚才通报的"数据监测、政策落地、产业管护、基层履职"等领域的薄弱环节,每一个问题都戳中了我们的痛点,反映出我们的工作还有很多不到位的地方。
尤其值得我们警惕的是,有些问题并非首次出现,而是反复发生、年年整改年年有。这背后暴露出的深层次原因,正如通报指出的,是我们的工作推进还不够扎实,责任压得还不够严实。一些干部满足于"开了会、发了文、做了部署",但在抓落实的"最后一公里"上打了折扣;一些单位满足于"交了账、报了表",但在工作的实际成效上缺乏检验。这种"重形式、轻实效"的倾向,这种"上热、中温、下冷"的现象,是我们抓好整改工作必须首先要攻克的思想顽疾。全县上下必须对考核反馈的问题照单全收、诚恳接受,决不能有任何讳疾忌医、避重就轻的想法,更不能有任何推诿塞责、敷衍了事的行为。我们必须拿出动真碰硬的决心和勇气,以壮士断腕的力度,推动所有问题见底清零。
二、聚焦关键环节,精准靶向施策,全力推动整改工作取得实质性成效
抓整改,不能"眉毛胡子一把抓",必须聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面,靶向治疗、精准发力。根据考核反馈和我们自身的梳理,当前和今后一个时期,要紧紧扭住以下四个关键环节,逐项突破,务求实效。
一是在动态监测上,必须做到精准滴灌、防患未然。防止规模性返贫,是乡村振兴的首要任务和底线要求。数据监测的薄弱,意味着我们的"防火墙"存在漏洞。这个问题不解决,我们的工作就始终处在被动应对的状态。一是建强监测网络。要充分发挥网格化管理优势,把我们的驻村干部、村"两委"班子成员、党员中心户都动员起来,形成覆盖到户、责任到人的监测"前哨"。要明确监测标准和内容,确保信息报送的及时性和准确性,特别是对因病、因灾、因学等可能导致返贫的家庭,要第一时间发现、第一时间上报。二是提升数据质量。要彻底改变过去依赖手工填报、层层汇总的老办法,积极探索利用现代信息技术手段,例如开发简便易用的手机应用程序,实现数据直报和实时更新。同时,要加强与民政、医保、教育、人社等部门的数据比对和信息共享,打破"数据孤岛",构建起一个全面、立体、鲜活的防返贫监测信息平台。三是强化分析预警。数据监测的最终目的是为了预警和干预。县乡村振兴局要牵头建立数据分析研判机制,定期对监测数据进行分析,对苗头性、倾向性问题及时发出预警,并根据不同致贫风险类型,精准匹配相应的帮扶政策,真正做到"缺什么补什么",实现从"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变。
一是推动政策宣传"家喻户晓"。要改变过去简单地"文件传达文件"的模式,组织干部进村入户,用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式,比如召开"牧场恳谈会"、制作"口袋政策明白卡"等,把教育、医疗、养老、就业等各项政策讲清楚、说明白,让群众知道自己能享受哪些政策、如何申请、找谁办理。二是在政策落地上,必须做到穿透末梢、不留死角。党和国家的惠民政策,含金量都很高,但如果不能原原本本地落到群众身上,就是"空中楼阁"。政策落地"最后一公里"不畅,是基层工作的老大难问题,也是群众意见最大的问题。二是简化政策兑现"流程再造"。要全面梳理各项惠民政策的办理流程,最大限度地减环节、减材料、减时限。要积极推行"一站式"服务和"一次性"告知,让数据多跑路,让群众少跑腿。各乡镇便民服务中心要真正发挥作用,安排专人负责政策咨询和代办服务,特别是对那些文化水平不高、行动不便的群众,要提供上门服务,确保政策红利精准滴点到每一个符合条件的群众。三是加强政策评估"跟踪问效"。一项政策出台后,效果怎么样,群众满不满意,不能只听汇报,要建立起有效的跟踪问效机制。要通过实地走访、随机抽查、满意度测评等方式,对政策落地情况进行"回头看",及时发现和纠正执行中的偏差,确保党的好政策不折不扣地惠及于民。
一是把资产盘活好。各乡镇、各部门要立即组织对辖区内所有的乡村振兴产业项目进行一次全面的"大盘点",摸清家底,建立台账。对那些运营良好、效益不错的项目,要总结经验,加大支持;对那些运营不善、效益不佳甚至闲置的项目,要深入分析原因,"一产一策"制定盘活方案。可以通过引进有实力的企业、组建专业的运营团队、实行承包租赁等多种方式,让沉睡的资产"活"起来、"火"起来。二是把利益联结好。发展产业的根本目的是带动群众增收致富。必须重新审视和完善现有的利益联结机制,坚决纠正少数项目存在的"老板发财、群众沾光"甚至"与群众无关"的现象。要推广"保底收益+按股分红"等模式,引导群众以土地、草场、劳动力等入股,让群众既是产业的参与者,更是产业的受益者。要确保分红兑现公开透明、及时足额,切实增加群众的财产性收入。三是在产业管护上,必须做到长效运营、联农带农。产业是乡村振兴的根基和支撑。过去几年,我们通过各方努力,建成了一批产业项目,但"重建轻管"、后续运营乏力的问题也随之而来。如果产业项目不能持续健康运营,不能稳定地带动群众增收,那我们前期的投入就打了水漂。三是把风险防范好。我们[*]县的产业基础还比较薄弱,抗风险能力不强。在产业发展中,既要看到机遇,更要预见风险。要引导各乡镇立足自身资源禀赋,宜牧则牧、宜游则游,避免同质化竞争。要加强市场信息的研判,密切关注市场变化,及时调整生产经营策略。同时,要高度重视生态环保,我们发展任何产业都不能以牺牲脆弱的生态环境为代价,必须走绿色、可持续的发展道路。
四是在基层履职上,必须做到守土有责、担当作为。基层是乡村振兴的主战场,基层干部的履职能力和担当精神,直接决定了我们各项工作的成败。基层履职薄弱,是我们工作推进不实的直接体现。一要明晰责任清单。权责不清是基层履职难、履职乱的重要原因。县委、县政府在2025年6月已经研究出台并公布了全县13个乡镇的履职事项清单,对各项工作的县级主管部门职责和乡镇配合职责进行了清晰界定。各乡镇、各部门必须严格对标这份清单,把自己的职责是什么、该干什么、怎么干、干到什么标准,研究透、把握准。决不能再出现职责交叉、相互推诿的现象。二要提升履职能力。要大规模开展基层干部培训,培训内容不能空对空,要紧密结合
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