在全市校园餐领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话
在全市校园餐领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市"校园餐"领域突出问题专项整治工作推进会。会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省、市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署要求,全面总结前一阶段整治工作成效,深入分析当前存在的突出问题,对下一阶段重点任务进行再部署、再加压、再推进。刚才,市教育局通报了全市"校园餐"整治工作成效和存在的突出问题,[*]区、[*]县教育体育局分别作了典型发言,讲得都很具体、很有针对性,各县(市、区)和相关部门要认真学习借鉴。下面,我讲四个方面意见。
一、提升政治站位深刻领会校园餐整治的重大意义
校园餐一头连着党和政府,一头连着千家万户,是教育领域最具显示度的民生工程。今年是集中整治的攻坚决战之年,教育部明确要求突出"一巩固两纠治",巩固"校园餐"整治成果,纠治教辅、校服乱象。我们必须从教育的政治属性、人民属性、战略属性出发,深刻认识校园餐整治的重大意义,切实增强抓好整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
从政治属性看,校园餐专项整治是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容,直接检验各级党组织和党员干部的政治忠诚、政治担当。校园餐领域的作风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,侵蚀的是党的执政根基,损害的是党和政府的公信力。能不能把校园餐整治好,体现的是我们贯彻落实党中央决策部署的态度和力度,体现的是全面从严治党向基层延伸的成效。从人民属性看,校园餐质量关系每一名学生的身体健康和生命安全,关系千万家庭的幸福安宁。家长把孩子送到学校,最朴素的要求就是吃得安全、吃得健康、吃得营养。如果连这个最基本的要求都保障不了,我们就无法向人民群众交代。从战略属性看,学生是国家的未来、民族的希望,校园餐营养水平直接影响青少年身体素质和全面发展,关系教育强国建设的人力资源基础。我们要站在讲政治、惠民生、促发展的高度,把校园餐整治作为一项严肃的政治任务和重大的民生工程抓紧抓实,坚决防止松劲歇脚、疲劳厌战情绪,以更大力度、更实举措巩固拓展整治成果,真正把这项惠及广大学生的工作做深做实做到位。
二、肯定阶段成效清醒正视存在的突出问题
前一阶段,全市上下深入贯彻中央和省、市纪委监委部署要求,坚持超常规推进、全链条整治,取得了阶段性明显成效。全市累计排查整改隐患问题1630条次,查处违规违纪问题158件,党纪政务处分347人,追缴违纪资金144.84万元,推动建立完善制度45项,学生和家长满意度由78%提高到96%。这些数据充分说明,我们的整治方向是正确的,措施是有力的,成效得到了群众认可。在具体实践中,各地也形成了一批行之有效的经验做法。[*]区探索量化检查、闭环整改模式,由区人大常委会牵头,组织人大代表对城乡中小学校食堂进行量化评分,建立问题台账,实行闭环监督,累计清退学生结余餐费52.52万元,推动校园餐管理从被动应付向主动治理转变。[*]县推行财务共管、四方确认机制,明确学生餐费中不低于65%用于食堂原材料采购,学生餐费通过专门缴费渠道直接进入共管账户,由供应商、学校、县教育体育局、银行四方共同核对确认,同时建成阳光监管平台,实现食材来源可溯、加工过程可视、经费流向可查。这些做法值得在全市推广。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到工作中还存在一些不容忽视的突出问题。从通报情况看,有的地方和学校主体责任落实不到位,校长第一责任人意识不强,对食堂管理情况底数不清、情况不明;有的膳食经费管理还不够规范,结余餐费清退不彻底,个别学校存在克扣、挪用学生餐费问题;有的食材采购、贮存、加工等关键环节管理仍然粗放,卫生隐患尚未根除,"三防"设施配备不齐,食品留样不规范;有的监督合力还没有完全形成,部门之间联动不够紧密,教育、市场监管、卫生健康等部门信息共享、联合检查机制不健全。这些问题说明,校园餐整治绝不能有丝毫懈怠,稍有放松就可能反弹回潮。各县(市、区)和相关部门要对照问题、举一反三,逐条逐项抓好整改落实,确保老问题不反弹、新问题不出现。
三、聚焦重点任务纵深推进专项整治走深走实
下一阶段,要重点抓好5项常态化工作和3项补齐短板的重点工作,确保秋季学期供餐平稳有序。
第一方面,抓实5项常态化工作,持续巩固整治成果。一要压实学校主体责任。强化校长食品安全第一责任人意识,落实学校领导班子成员陪餐制度,推动责任落实到岗位、具体到人头,做到每一个食堂都有专人负责、每一个环节都有制度管控。二要规范关键环节管理。紧盯食材采购、配送、查验、贮存、加工制作等全流程,加强规范化、精细化管理,严控食品安全风险,坚决防止以次充好、克扣分量等问题。三要强化监督和投诉机制。强化督学监督,推动普遍成立膳食监督家长委员会,畅通师生意见反映和投诉渠道,让家长和社会真正参与到监督中来,形成校内校外双向监督闭环。四要加大投入和信息化建设。持续改善食堂硬件设施,推进"互联网+明厨亮灶"全覆盖,加强从业人员培训,提升学校食品安全保障能力和信息化水平。五要完善应急和追责机制。健全食品安全突发事件应急预案,强化风险动态感知和预警,一旦发生异常情况提级管理、高效处置,对失职失责人员严肃追责问责,做到响应迅速、处置有力、追责到位。
第二方面,补齐3项短板,着力破解深层次问题。一是要补齐责任落实短板。针对部分地区主体责任虚化、监管责任弱化问题,进一步厘清教育、市场监管、卫生健康、财政等部门职责边界,建立责任清单和问题台账,实行销号管理,防止责任空转。二是要补齐膳食经费和食材采购管理短板。严格执行收支两条线,规范餐费收缴、核算和结余清退,推行大宗食材集中采购和财务共管机制,坚决防止克扣、挪用、侵占学生餐费,确保每一分钱都真正吃到学生嘴里。三是要补齐食堂卫生安全和信息化管理短板。全面配齐"三防"设施和清洗消毒设备,加强食品添加剂、餐饮具消毒、病媒生物防制、食品留样、从业人员健康管理等关键环节管控,同时加快监管平台迭代升级,实现线上监测和线下检查相结合,提升风险识别和处置效率。
这里要特别强调,秋季学期已经开学,保障供餐平稳有序是当前最紧迫的任务。各县(市、区)要在开学阶段对所有学校食堂进行一次全覆盖检查,确保设施设备正常运转、食材采购规范、人员健康到位,坚决杜绝因工作衔接不畅导致的学生供餐断档、质量下降问题。同时,要按照"一巩固两纠治"要求,统筹抓好教辅材料征订和校服采购乱象纠治,推动集中整治由点及面、整体提升,防止按下葫芦浮起瓢,确保整治成果全面覆盖教育领域群众反映强烈的急难愁盼问题。
四、坚持惩防并举标本兼治凝聚整治合力
校园餐整治涉及面
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