在街道第四季度安全生产培训会议上的讲话
在街道第四季度安全生产培训会议上的讲话
同志们:
今天,[*]街道联合[*]区应急管理中心召开第四季度安全生产培训会议。辖区各企业主要负责人参加会议。这次会议是在全年工作进入四季度冲刺阶段、秋冬安全风险叠加的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是以警示教育敲响警钟,以专题培训筑牢防线,进一步压实企业安全生产主体责任,提升高危作业监护和秋冬季安全管控能力,坚决防范生产安全事故。刚才,大家集中观看了安全警示教育片,近期典型生产安全事故案例触目惊心,教训极为深刻。安全专家[*]围绕高危作业监护现状进行了深度剖析,讲解了作业安全监护人的基本职责和工作要求,重点对动火作业安全监护、有限空间作业安全监护、高处作业安全监护进行了细致授课;同时结合秋冬季节特点,讲解了冬季用火用电用气、设备防冻、重点行业领域专项防控、应急值守与事故处理等安全管控要点。授课内容贴近企业现场管理实际,指导性、实操性很强。大家要真正把看到的教训记在心上,把学到的要求落到岗上,把担起的责任扛在肩上。下面,我讲三点意见。
一、认清当前形势、提高政治站位,切实增强抓好四季度安全生产的责任感紧迫感
当前已是10月中旬,四季度各项工作进入收官冲刺阶段,企业生产经营活动频繁,赶工期、抢进度、增库存、扩产能的冲动增加,安全生产压力随之上升。秋冬季节气温下降、风干物燥,用火用电用气集中,设备防冻、管道防凝、场所通风、静电防范等问题交织,历来是事故易发多发期。从掌握的情况看,辖区企业类型多、经营业态复杂,商贸服务、批发零售、住宿餐饮与规上工业并存,规上企业达到94家,限额以上批零住餐业营业额达到224.48亿元,2024年1至10月规上总产值达到59.6亿元。经济体量大、人员流动快、作业场景多,任何一处责任悬空、任何一个环节失守,都可能酿成不可挽回的后果。因此,各企业必须清醒认识到,安全生产不是一项可以讨价还价的工作,而是一条不可逾越的红线、底线、生命线。
一是要深刻认识四季度安全生产的阶段性特征。冬季低温、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,电气线路负荷加大,取暖设备使用频繁,有限空间通风不畅,设备设施容易因冻裂、老化、失灵引发事故。企业要提前研判风险,提前部署防范,提前落实措施,不能等出了问题再补救。
二是要清醒看到高危作业环节的突出风险。动火作业、有限空间作业、高处作业、外包作业等,历来是事故高发领域。从近期一些地方发生的事故看,违规作业、盲目施救、监护缺位、审批流于形式等问题反复出现,教训极其深刻。高危作业不是普通作业,必须用最严格的制度、最严谨的流程、最严肃的态度来管理。
三是要切实增强企业主要负责人的责任自觉。企业主要负责人是安全生产第一责任人,这个责任不是虚的,不是写在纸上的,而是要在安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等方面见行动、见效果。主要负责人重视不重视、带头不带头,直接决定企业安全管理的成色。必须把安全生产与生产经营同部署、同检查、同考核,绝不能重生产轻安全、重效益轻管理。
二、压实主体责任、深化隐患查改,坚决把风险隐患消除在萌芽状态
各企业要扛牢安全生产主体责任,主要负责人必须履行第一责任人职责,对照治本攻坚要求,深入开展隐患自查自纠,全面排查、复核复盘,及时整治消防、燃气、电气领域隐患。这是四季度安全生产工作的首要任务,也是从源头上防范事故的关键一招。
一是要把全员责任体系建起来。企业主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自检查安全生产工作,分管负责人要具体抓、抓具体,车间、班组、岗位要逐级明确安全职责,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任链条。安全管理制度不能只挂在墙上、锁在柜里,必须落实到每一个班前会、每一次交接班、每一道工序。
二是要把隐患自查自纠抓到底。要对照治本攻坚要求,围绕工艺设备、电气线路、消防设施、燃气使用、仓储物流、危化品存放、有限空间、外包施工等重点,开展全覆盖、拉网式排查。对查出的隐患要建立台账、明确责任人、限定时限、闭环整改,重大隐患要挂牌督办、停业整顿,不能以罚代改、以整改代替停产、以口头代替行动。要全面复核复盘,既看老问题是否反弹,也看新风险是否露头。
三是要把重点领域整治落到位。消防方面,要确保疏散通道畅通、消防设施完好、电动自行车规范停放充电、员工会报警会疏散会扑救初起火灾。燃气方面,要检查管道、阀门、报警装置、通风条件,严禁违规使用、私自改装。电气方面,要排查线路老化、私拉乱接、超负荷运行、配电箱周围堆放可燃物等问题。对冬季取暖、餐饮后厨、仓储库房、员工宿舍等薄弱环节,要加密检查频次,坚决防止小隐患拖成大事故。
四是要把安全投入保障强起来。该更新的设备必须更新,该加装的报警装置必须加装,该配备的防护用品必须配备,该开展的检测检验必须开展。安全投入不是成本负担,而是企业可持续发展的基础保障。对安全生产条件达不到要求、存在重大隐患且整改不到位的,街道和区应急管理中心将依法依规严肃处理。
三、严控高危作业、紧盯秋冬现场,切实把现场管控落到最小单元
要规范动火、高处、有限空间、外包等高危作业,紧盯秋冬季安全特点,从严抓好现场管控,严格落实作业审批及专人监护制度。高危作业风险集中、事故后果严重,必须把制度执行到现场、把责任落实到人头、把措施细化到步骤。
一是要把作业审批制度执行到位。动火作业必须严格履行审批手续,作业前要清理可燃物、检查周边环境、检测可燃气体、配备灭火器材,作业中要落实专人监护,作业后要确认无遗留火种。有限空间作业必须坚持先通风、再检测、后作业,严禁未经检测合格擅自进入,严禁盲目施救。高处作业必须系好安全带、设置安全绳、搭设合规脚手架,落实临边洞口防护。审批不是走形式,签字不是走过场,谁审批、谁负责,谁监护、谁负责。
二是要把专人监护制度落实到位。安全监护人是高危作业现场最后一道防线。监护人要懂职责、懂风险、懂流程、懂应急,作业期间必须在岗在位、全程盯守,不得脱岗、替岗、兼岗,不得从事与监护无关的事情。发现作业人员违章冒险、安全措施不落实、作业条件发生变化,要立即制止、立即报告、立即处置。企业要加强对监护人的培训考核,确保会辨识风险、会检查措施、会使用器材、会报告险情。
三是要把外包作业统一管理到位。外包不等于外推责任,发包企业必须对外包单位资质、人员资格、安全协议、施工方案、现场管理进行严格审查,坚决杜绝以包代管、包而不管。外包队伍进场前要开展安全交底,作业中要纳入企业统一协调管理,交叉作业要明确各方责任,危险区域要设置警示标志。对不符合安全条件的外包单位和人员,要坚决清退。
四是要把秋冬季专项防控覆盖到位。要紧盯冬季用火用电用气、设备防冻、重点行业领域专项防控等关键环节,提前做好管道保温、设备维护、防滑防冻、防火防爆工作。要加强值班巡查,及时清理厂区、车间、库房周边可燃物,严禁违规动火、违规取暖、违规充电。对重点行业领域,要结合实际制定专项防控措施,不能大而化之、笼而统之。
四、强化培训演练、严抓应急值守,不断提升应急处置实战能力
要制定应急预案,提升
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