在全镇台风“白海豚”防御工作复盘分析会上的讲话
在全镇台风"白海豚"防御工作复盘分析会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一个非常重要、也十分必要的会议--全镇台风"白海豚"防御工作复盘分析会。在座的各位,有镇里的领导班子成员,有各相关职能部门、村居和重点单位的负责同志,可以说,大家都是刚刚从一线战场上撤下来的指挥员和战斗员。首先,我代表镇党委、政府,向所有在此次抗击台风"白海豚"过程中,不畏艰险、日夜奋战、坚守岗位的全体干部职工和人民群众,表示最诚挚的慰问和最衷心的感谢!
我们今天开这个会,不是为了庆功,也不是为了表彰,而是为了进行一次深刻的、不留情面的"战后复盘"。目的是系统梳理和总结此次台风防御工作的全过程,既要肯定我们的经验成效,更要以"解剖麻雀"的精神,把我们在实战中暴露出的短板不足找出来、摆上桌,靶向破解长期困扰我们的"反复积水、雨大水大就失控"的顽瘴痼疾,从而真正推动我镇极端天气综合防御能力的迭代升级。这既是对我们刚刚经历的这场硬仗负责,更是对全镇人民群众的生命财产安全负责。
就在十天前,也就是8月7日至10日,今年的第9号台风"白海豚"正面来袭。这次台风的特点极其鲜明,强度大、雨量多、时间长。根据[*]监测站点的数据,我们全过程累计雨量达到了惊人的257.5毫米,降雨持续时间超过48小时。更为严峻的是,强降雨与天文大潮正面遭遇,导致我镇内河水位一度顶托至4.10米,超过了有记录以来的历史极值。风、雨、潮三碰头的极端考验,对我镇防汛防台体系的响应速度、指挥效能和保障能力,进行了一次最全面、最严苛的实战检验。
面对这场大考,全镇上下闻令而动、听令而行,快速启动应急预案,各级防汛责任人迅速到岗到位,广大党员干部冲锋在前,连夜巡查、转移群众、排涝抢险,最大限度减轻了灾害损失,确保了人民群众生命安全,守住了城市运行的安全底线。从结果上看,我们经受住了考验,取得了阶段性的胜利。但是,同志们,我们必须清醒地认识到,这场胜利是"惨胜",是"险胜"。复盘不是为了躺在功劳簿上沾沾自喜,而是为了在下一次考验来临前,我们能够赢得更从容、更彻底。习近平总书记反复强调,要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细防汛救灾各项工作。我们召开这次会议,就是要深入贯彻落实总书记的重要指示精神,坚决扛起防汛防台的政治责任和职责使命,通过实战复盘找准问题根源,避免同样的问题在未来的极端天气中重复上演,绝不能让群众在同一个地方"年年看海"。
刚才,相关部门简要回顾了此次防御工作的总体情况,通报了各点位的积水处置详情,部分单位也围绕一线实战作了交流发言,谈了经验,也指出了问题。大家讲得都很好,很实在,没有回避矛盾。下面,我结合大家的发言和前一阶段的工作情况,再强调三个方面的意见。
一、肯定成绩更要正视问题,深刻认识防汛工作体系存在的深层短板
回顾整个防御过程,我们既要看到积极的一面,也要勇于揭开自己的伤疤。积极的一面是,我们多年构建的防汛指挥体系、预案体系和责任体系在关键时刻发挥了作用。预警发布及时,应急响应启动果断,人员转移安置有序,大部分干部是能够拉得出、冲得上、打得赢的。这说明我们的基础是牢固的。
但另一方面,问题也暴露得非常充分,甚至是触目惊心。一些长期存在、反复发作的老问题,在这次极端考验下被集中放大了。我们必须用最严肃的态度,对这些问题进行一次彻底的"CT扫描"。
一是指挥调度体系的中枢运转不够顺畅。现代防汛如同现代战争,指挥中枢是"大脑"。我们现在的"大脑"还存在明显的"血栓"和"神经末梢传导不灵"的问题。新闻稿中提到的"工作堵点",实质上是指挥链路的不通畅。我们要求打通"全口径统计、全域协同、全流程闭环"的指挥链路,这三个"全"字,恰恰是我们这次暴露出的三大短板。所谓"全口径统计",就是信息孤岛问题依然突出。水务部门盯着河道水位,城运中心看着路面监控,绿容部门关注着树木倒伏,但这些数据没有在一个平台上实现高效汇聚和实时共享,指挥部拿到的往往是滞后的、碎片化的信息,难以形成精准的决策依据。所谓"全域协同",就是部门壁垒、条块分割问题依然存在。比如,上游泵站全力排水,但下游河道因为潮位顶托和垃圾堵塞,行洪不畅,水排不出去反而造成倒灌,这就是典型的协同失效。一个指令下去,需要跨部门、跨区域协作,往往要经过层层请示、多头协调,错过了最佳处置时机。所谓"全流程闭环",就是指令下达后的跟踪问效机制不健全。指挥部发出一个抢险指令,任务是否完成?完成质量如何?现场有无新的变化?这些信息往往不能第一时间反馈形成闭环,导致指挥员如同"蒙眼开车",无法根据战况变化动态调整部署。实现"战时指令一键直达基层末端",绝不是一句口号,而是对我们指挥体系扁平化、智能化、实战化的刚性要求。
二是物资储备体系的后勤保障不够充足。兵马未动,粮草先行。防汛物资就是我们打仗的"粮草弹药"。这次实战明确告诉我们,我们的"弹药库"储备严重不足,存在明显的"冗余焦虑"。新闻稿中点出了沙包和油料的缺口问题,这只是冰山一角。我们来具体分析,为什么会出现缺口?一方面,是对极端情况的预判不足。我们的储备基数可能是按照"常年平均"或者"五年一遇"的标准来设定的,但这次台风是"超历史极值"的。当降雨持续超过48小时,多个泵站需要连续满负荷运转时,我们才发现油料储备只够支撑24小时;当多个小区同时出现地下车库倒灌,需要大量沙包封堵时,我们才发现常规库存很快就告急,需要紧急从外区协调。这种"等米下锅"的被动局面,在战时是极其危险的。另一方面,是储备结构和布局不合理。我们的物资是不是都堆在中心仓库里?那些反复积水的风险点位,有没有根据"一点一策"进行物资前置预储?大型移动泵车、大功率发电机这些"重武器",我们的保有量是否足够?维保状况如何?能不能做到随时拉得出、用得上?我们必须把各类极端工况想得更细、更全,把"冗余"作为物资储备的基本原则,宁可备而不用,不可用而无备。必须在隐患的萌芽阶段就主动发现、主动处置,把风险化解在前端。
三是应急响应体系的末端保障不够精细。防汛防台工作,一头连着天,一头连着地,最终的落脚点在人民群众身上。我们的工作做得好不好,老百姓的感受最直接、最真切。新闻稿要求我们"举一反三排查所有安置点的基础配套漏洞",这说明我们在群众转移安置这个"最后一公里"上,工作还很粗糙。我们把群众从危险区域转移出来了,这是完成了规定动作,但有没有真正把群众的刚需保障纳入预案清单?据我了解,个别临时安置点,虽然保证了"有片瓦遮头",但存在床位不足、缺少被褥、无法提供热水、手机无法充电、缺少妇女儿童等特殊群体的私密空间等问题。这些看似是"小节",但在群众眼中就是天大的事。我们设身处地想一想,在外面风雨交加的夜晚,被安置的群众内心本就惶恐不安,如果我们连一杯热水、一个安稳的觉都不能保障,怎么能体现我们"人民至上"的执政理念?应急响应的细节,体现的是我们城市管理的温度和精细化水平。我们必须把工作做得更扎实、更贴心,让群众在危难时刻,不仅感到安全,更能感到温暖和安心。
二、坚持问题导向立行立改,全面提升防汛防台工作的实战能力
复盘的目的在于改进,发现问题只是第一步,解决问题才是关键。所有复盘的成果,绝不能停留在纸面上、会议上,必须转化为实实在在的行动,落实到具体的项目和措施上。针对以上查摆出的问题,我要求,全镇上下必须立即行动起来,以"钉钉子"精神抓好整改落实,确保在下一次台风来临之前,所有整改举措全部落实到位。
一是要建立问题清单与责任清单,推动整改闭环管理。会后,由镇防汛办牵头,立即将本次复盘会议中梳理出的所有问题,无论是指挥体系的、物资储备的,还是应急响应的,逐一登记在册,形成详细的"问题清单"。同时,要针对每一个问题,明确牵头领导、责任部门、具体责任人和整改完成时限,形成一一对应的"责任清单"。这两份清单要向全镇公示,接受大家监督。镇纪委要全程介入,对整改工作进行专项督查,对整改不力、推诿扯皮、敷衍了事的单位和个人,要严肃追责问责。我们要形成"发现问题-整改落实-督查销号"的完整工作闭环,确保每一个问题都有人管、有人抓,每一项整改都落到实处、见到实效。
二是要加快推进防汛重点项目,集中力量补齐核心短板。硬件的不足,必须靠投入来解决。我们要按照"轻重缓急"的原则,系统梳理全镇的防汛防台重点项目库。对于那些长期困扰我们、在此次台风中暴露无遗的核心短板,必须下定决心、集中力量,优先予以解决。比如,针对部分老旧小区和低洼地区的"反复积水"问题,水务、房管等部门要联合拿出彻底的改造方案,该升级排水管网的要升级,该增设强排泵站的要增设,不能再头痛医头、脚痛医脚。针对指挥体系的"堵点",要加快我镇"智慧防汛"指挥平台的建设,整合各部门数据资源,打造集监测预警、指挥调度、抢险救援、后勤保障于一体的"智慧大脑",真正实现"一图全面感知、一键联动指挥"。这些项目,可能投入大、周期长,但这是功在当代、利在千秋的"里子工程",我们必须要有长远眼光和历史担当,坚决把这笔钱投下去,把这块短板补齐。
三是要健全物资储备动态调整机制,确保保障坚实有力。物资储备不能再是"静态管理、一本旧账"。一要重新核定储备标准。要组织专业力量,对我镇的风险点位进行再评估,结合此次"白海豚"台
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