在县安排部署2026年元旦春节期间烟花爆竹管控工作部署会议上的讲话

在〔*〕县安排部署2026年元旦春节期间烟花爆竹管控工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年元旦、春节期间烟花爆竹管控工作部署会议,主要任务是分析当前面临的形势,安排部署"两节"期间的重点工作,动员全县上下立即行动起来,以高度的责任感和扎实的工作作风,全力打好这场安全与环保的攻坚战。刚才,〔*〕同志已经传达了相关文件精神,提出了初步的工作安排,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、认清形势,统一思想,深刻把握做好"两节"期间烟花爆竹管控工作的极端重要性

元旦、春节是中华民族的传统佳节,也是烟花爆竹生产、销售、燃放的高峰期。如何平衡传统民俗与现代文明、守护"年味"与守护"绿意",既是一项重要的民生工作,也是对我们社会治理能力的一次集中检验。我们必须清醒地认识到,做好这项工作,我们肩上扛着三副沉甸甸的担子。

第一,这是守护人民生命财产安全、必须牢牢守住的"高压线"。烟花爆竹属于易燃易爆危险品,从生产、运输、储存到销售、燃放,每一个环节都潜藏着巨大的安全风险。近年来,全国范围内因烟花爆竹引发的火灾、爆炸和人身伤亡事故时有发生,每一次事故背后都是血的教训和惨痛的代价,给人民群众的生命财产安全造成了不可挽回的损失。根据应急管理部门的历史数据分析,节假日期间是火灾事故的高发期,而违规燃放烟花爆竹是导致城乡火灾的重要诱因之一。我们必须始终将人民群众的生命安全放在第一位,决不能有丝毫麻痹和侥幸心理。我们的目标是明确的,就是要坚决杜绝因燃放、生产、储存烟花爆竹引发的重特大火灾和人员伤亡事故,并将一般性火情和伤害事件的发生率降至历史最低水平。

第二,这是打赢蓝天保卫战、必须坚决完成的"硬任务"。燃放烟花爆竹会急剧产生大量的二氧化硫、二氧化氮和PM2.5、PM10等颗粒物,对空气质量造成严重污染。根据生态环境部门往年的监测数据显示,在除夕、正月初一等集中燃放时段,我县城区的PM2.5小时浓度曾出现过超过500微克/立方米甚至更高的"爆表"情况,是平日的数十倍之多,严重影响空气质量和群众身体健康。〔*〕县的生态环境是我们最宝贵的财富,近年来,我们下大力气治理污染,空气质量持续改善,成果来之不易。我们绝不能因为节庆期间的短暂"烟火气",而让长期的环保努力付诸东流。因此,我们必须设定严格的环保目标:在"两节"重点管控时段,特别是除夕夜间至初一上午,力争将县城建成区及周边重点区域的PM2.5小时平均浓度控制在150微克/立方米以下,杜绝出现长时间、大范围的重度及以上污染天气。

第三,这是回应群众多元诉求、必须妥善解答的"新考卷"。随着社会的发展,群众的观念也在发生变化。一部分群众希望延续传统,通过燃放烟花爆竹增添节日气氛;而另一部分群众则对由此带来的环境污染、噪音扰民和安全隐患感到担忧和反感。同时,我们也必须看到,国家层面的《烟花爆竹安全管理条例》赋予了地方政府根据实际情况划定禁放、限放区域的权力。因此,我们的管控工作不能搞"一刀切",更不能当"甩手掌柜"。既要依法依规,严格执法,又要充分考虑民俗传统和群众情感,体现人文关怀。要通过科学划定区域、精细化管理和人性化引导,在法律、安全、环保与民俗之间找到最佳平衡点,探索出一条既能守护蓝天白云、又能留住传统"年味"的〔*〕县特色治理路径,实现安全、环保与民俗的和谐共赢。

二、明确目标,聚焦重点,以"四个到位"为抓手精准施策

做好"两节"期间的烟花爆竹管控工作,任务艰巨,责任重大。全县各级各部门必须立即行动起来,紧紧围绕县委、县政府的统一部署,聚焦"宣传引导、源头治理、执法管控、协同联动"这四个关键环节,做到精准发力、靶向施策,确保各项工作落到实处、取得实效。

(一)宣传引导必须精准到位,营造"全民参与"的浓厚氛围。管控工作要取得成功,群众的理解和支持是基础。必须迅速构建起一个全方位、多层次、立体化的宣传网络,把政策讲清、把危害讲透、把新风讲明。一是要明确宣传内容。要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《〔*〕省烟花爆竹安全管理办法》以及我们即将正式发布的《〔*〕县烟花爆竹禁放管理细则》,清晰界定禁放区域和限放区域的具体范围、允许燃放的种类和时间段,让群众一目了然。要通过典型案例,大力宣传违规燃放烟花爆竹带来的火灾风险、人身伤害风险和环境污染危害。同时,要积极倡导电子爆竹、喜庆音乐、鲜花装点等安全、环保、文明的过节新方式,引导社会新风尚。二是要创新宣传方式。要充分运用"两微一端"等新媒体平台,制作发布通俗易懂的短视频、动漫、图文解读,扩大线上覆盖面。要组织宣传车深入社区、乡村进行巡回广播。要在广场、商超、集市等人员密集场所悬挂横幅、张贴公告。各乡镇、社区要发挥网格员作用,通过发放"一封信"、签订承诺书等方式,将宣传触角延伸到每一户家庭、每一个商铺。教育部门要组织开展"小手拉大手"活动,通过学生带动家庭,共同遵守禁放规定。三是要把握宣传节奏。从现在开始到元旦前,要完成第一轮的集中宣传,做到家喻户晓。元旦后至春节前,要持续进行高频次、强声势的巩固宣传,营造高压态势。在除夕、初一、十五等重点时段,要不间断地进行提醒式宣传,确保宣传引导贯穿管控工作全过程。

(二)源头治理必须坚决到位,斩断"非法流入"的关键链条。管住了源头,就等于抓住了管控工作的"牛鼻子"。应急管理、公安、市场监管、交通运输等部门要紧密配合,对烟花爆竹生产、运输、储存、销售等环节进行全链条、无死角的监管。一要严把经营许可关。应急管理部门要对全县所有烟花爆竹零售点进行一次拉网式排查,严格审查其经营资质和安全条件。对符合条件的,要明确其销售种类、数量和时限;对不符合安全条件的,要坚决依法取缔,吊销其经营许可证。要坚决杜绝"下店上宅"、"前店后宅"等不具备安全条件的经营行为。二要严打非法制贩行为。公安、应急管理部门要将打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的"打非"工作作为重中之重。要深入排查城乡结合部、闲置厂房、废弃院落等重点区域,对非法生产的"黑窝点"、超量储存的"小仓库"要发现一处、捣毁一处。要深挖线索,追根溯源,严厉打击非法制贩团伙,依法追究相关人员的刑事责任。三要严控非法运输关。公安、交通运输部门要加强路面管控,在进入我县的主要交通路口设立临时检查站,加大对可疑车辆特别是厢式货车、面包车的检查力度。要加强对物流、快递行业的监管,督促企业落实收寄验视制度,严防烟花爆竹通过寄递渠道非法流入我县。我们的目标是实现对非法生产、经营、储存、运输行为的"动态清零"。

(三)执法管控必须严格到位,形成"不敢违规"的强大震慑。有了规定,关键在于执行。没有严格的执法,再好的政策也会成为一纸空文。公安、综合执法、应急管理、生态环境等部门要开展联合执法,确保禁放、限放规定不折不扣执行到位。一要强化巡查值守。要科学部署执法力量,组建联合巡查队伍,采取定点值守与动态巡逻相结合的方式,对重点区域和重点时段进行不间断管控。禁放区内要确保24小时有人巡查,限放区内要在允许燃放的时段之外加强管控。特别是除夕、初五、十五等关键节点,要全员上岗,严防死守。二要坚持严查重处。对于在禁放区域、禁放时间内燃放烟花爆竹的,要严格依照《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,发现一起、查处一起、处罚一起。对不听劝阻、妨碍执行公务的,要依法果断处置。要充分运用无人机巡查、视频监控等科技手段,提升发现和取证能力。三要加强曝光震慑。要设立并公布举报电话,鼓励群众积极举报违法违规行为。对查处的典型案件,要通过新闻媒体及时进行曝光,形成强大的舆论震慑,教育引导广大群众自觉遵守规定。

(四)协同联动必须高效到位,构建"齐抓共管"的整体格局。烟花爆竹管控是一项复杂的系统工程,涉及部门多、覆盖范围广,单靠任何一个部门都难以完成。必须牢固树立全县"一盘棋"思想,构建起一个横向到边、纵向到底、协同高效的工作格局。一要压实属地管理责任。各乡镇(街道)是本辖区烟花爆竹管控工作的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人。要切实担负起属地管理责任,组织协调辖区内各方力量,做好宣传、巡查、劝导和协助执法等工作。要把责任层层分解到村(社区)、到网格,确保责任到人、任务到岗。二要强化部门监管职责。公安部门要发挥主力军作用,牵头负责打击非法运输、储存和查处违规燃放行为。应急管理部门要履行好安全生产监管和销售环节的监管职责。市场监管部门要严把产品质量关。生态环境部门要做好空气质量监测和预警。宣传、教育、住建、交通等部门也要各司其职,密切配合。三要健全联动工作机制。要完善由县政府牵头,公安、应急、环保、市场监管等部门参加的联席会议制度,定期通报情况,研究解决问题。要建立信息共享、联合执法、应急响应的快速反应机制,确