在全县市场监管重点工作推进会上的讲话
在全县市场监管重点工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县市场监管重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的一系列重要论述,全面落实全市市场监管、食品安全调度会议精神,总结回顾上半年工作,精准剖析当前面临的形势和问题,安排部署下半年重点任务,动员全系统上下进一步统一思想、凝心聚力,强弱补短、加压奋进,确保圆满完成年度各项目标任务,在全市年度考核中实现"争先进位"。
刚才,〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕四个基层所的负责同志结合各自工作实际,作了很好的交流发言,各有侧重、各有亮点,听了很受启发。比如〔*〕所围绕城区业态复杂、主体集中的特点,在网络餐饮精细化治理和大型商超智慧监管方面探索了新路径;〔*〕所立足旅游名镇的区位优势,在规范农村集体聚餐、提升旅游消费环境方面下足了功夫;〔*〕所和〔*〕所则在边远山区基层监管网络建设、特色农产品质量追溯方面取得了扎实成效。这些经验做法,充分展现了我们基层同志的智慧和担当,值得大家相互学习借鉴。同时,几位分管局领导也分别通报了上半年食品药品、特种设备、产品质量、知识产权、消费维权、综合执法等领域的工作进展,客观指出了存在的问题短板,并对下半年工作提出了明确要求,我都完全同意。希望大家认真领会,抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好新时代市场监管工作的责任感与使命感
今年以来,在县委、县政府的坚强领导和市局的有力指导下,全县市场监管系统紧紧围绕全县中心工作大局,坚持统筹发展和安全,各项工作取得了新进展、新成效,全县市场秩序总体平稳有序、稳中向好。回顾上半年的奋斗历程,我们深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。
一是服务发展大局展现了新作为。我们始终把市场监管工作置于全县经济社会发展大局中谋划和推进。持续深化商事制度改革,大力推行"一网通办""全程电子化"登记,企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。截至6月底,全县实有市场主体总量达到〔*〕万户,同比增长〔*〕%,其中企业新增〔*〕户,同比增长〔*〕%,市场主体结构持续优化,发展活力和韧性显著增强。我们积极推动"个转企"工作,上半年成功引导〔*〕户个体工商户转型升级为企业,为县域经济发展注入了新动能。大力实施质量强县和知识产权战略,新增授权发明专利〔*〕件,有效注册商标〔*〕件,成功指导〔*〕家企业建立质量基础设施"一站式"服务站,为产业转型升级提供了有力支撑。
二是守护安全底线取得了新成效。我们始终坚持人民至上、生命至上,以"四个最严"要求坚决筑牢"三品一特"安全防线。食品安全方面,全面压实"两个责任",分层分级开展督导,包保干部下沉一线督导检查〔*〕余次,企业"日管控、周排查、月调度"制度有效落实。我们聚焦群众关切,扎实开展网络餐饮"净网"行动、校园食品安全守护行动和农村集体聚餐专项整治,上半年共监督检查食品生产经营单位〔*〕户次,完成食品安全监督抽检〔*〕批次,总体合格率达到〔*〕%,有力保障了人民群众"舌尖上的安全"。药品监管方面,强化对零售药店、村卫生室等重点环节的风险防控,开展药品、医疗器械、化妆品专项检查〔*〕次,有效防范了区域性、系统性风险。特种设备安全方面,以电梯、压力气瓶等高风险设备为重点,深入开展隐患排查治理,共检查使用单位〔*〕家,排查并闭环整改安全隐患〔*〕处,全县特种设备安全形势保持稳定。产品质量方面,加大对重点工业产品、民生消费品的抽检力度,完成抽检〔*〕批次,对发现的不合格产品均依法进行了处置,守住了质量安全底线。
三是维护市场秩序彰显了新担当。我们聚焦民生领域痛点难点问题,深入开展"铁拳"行动,严厉查处各类违法违规行为。上半年,全系统共立案查处各类案件〔*〕件,罚没款〔*〕万元,案件查办数量和质量均有提升,有力震慑了违法分子,净化了市场环境。我们持续畅通消费维权渠道,12315投诉举报热线实现"7〔*〕24小时"畅通,投诉举报按期办结率和群众满意率均达到〔*〕%以上,成功打造了消费维权闭环处置机制,切实保护了消费者合法权益。同时,我们严格落实公平竞争审查制度,审查各类政策措施〔*〕件,防止出台排除、限制竞争的政策,为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。广告监管、网络交易监管、价格监管等工作也同步推进,为维护统一开放、竞争有序的市场秩序作出了积极贡献。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全系统广大干部职工团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表局党组,向在座的各位,并通过你们向全县市场监管系统的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和差距。对照市局的年度考核清单,对标先进兄弟县区的工作成效,我们的压力依然巨大。一是工作发展不平衡。部分业务工作存在"上热下冷""内热外冷"现象,股室的工作部署和要求在基层所的执行力度和效果有待加强。个别基层所之间工作差距明显,创先争优的意识不强。二是基础保障不牢固。基层监管所标准化规范化建设仍有差距,部分所的执法装备老化、信息化手段应用不足,快速检测、现场取证等能力亟待提升。人员力量短板问题依然突出,尤其缺乏既懂法律又懂业务的复合型人才,制约了监管执法的专业化水平。三是监管机制不完善。股室对基层所的业务指导"点对点"精准帮扶不够,上下联动、横向协同的工作合力尚未完全形成。部分领域的监管还停留在传统模式,面对网络直播带货、社区团购等新业态,我们的监管方式和能力还跟不上。四是争先进位有差距。在市场主体培育、知识产权创造运用、质量品牌建设等一些关键性、引领性指标上,我们与先进地区的差距还在拉大,"争先进位"的目标任重道远。对这些问题,我们必须高度重视,拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,在下半年的工作中认真加以解决。
二、聚焦目标,靶向发力,奋力开创下半年市场监管工作新局面
下半年是决定全年工作成败的关键时期,全系统上下必须进一步增强紧迫感和责任感,锚定年度考核"争先进位"的唯一目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向,挂图作战、销号管理,全力以赴推动各项工作落地见效。
第一,要全力以赴抓指标,在服务高质量发展上实现新突破。
发展是第一要务,服务发展是市场监管部门的重要职责。我们要把服务经济社会高质量发展贯穿于市场监管工作的全过程、各方面。
一要紧盯考核清单抓冲刺。各分管领导、各股室、各单位要对照市局下发的年度考核细则,逐条逐项进行梳理分析,搞清楚我们的优势在哪里、短板是什么、潜力怎么挖。要建立详细的工作台账,把任务分解到岗、责任落实到人,实行"一周一调度、一月一通报",完成一项、销号一项。对于已经落后的指标,要深挖根源,采取超常规措施奋起直追;对于有优势的指标,要持续巩固提升,确保不失分、得高分。
二要聚焦主体培育增动能。市场主体的数量和质量是经济活力的晴雨表。我们要持续深化登记注册便利化改革,全面推广"一件事一次办",为市场主体准入提供最大便利。要加大"个转企"工作力度,主动上门服务,宣讲政策红利,解决实际困难,力争下半年再完成〔*〕户转型任务,不断壮大企业主体力量。要建立重点企业培育库,对有发展潜力的企业提供"一对一"的精准帮"扶",支持企业做大做强。
三要立足知识产权强优势。要深入实施知识产权强县战略,加强对企业的知识产权业务指导,引导企业加大研发投入,创造更多高价值专利。要积极培育地理标志产品和集体商标,将其打造为富民兴县的"金字招牌"。要强化知识产权保护,严厉打击专利侵权、商标假冒等违法行为,激发全社会创新创造活力。
四要夯实质量基础固根基。质量是企业的生命,也是区域竞争力的核心。要深入开展质量提升行动,围绕我县重点产业,推广先进质量管理方法,培育一批"质量标杆"企业。要加快推进质量基础设施建设,整合计量、标准、认证认可、检验检测等资源,为企业提供"一站式"服务,帮助企业解决质量技术难题,提升产品核心竞争力。
第二,要严防死守筑防线,在保障"三品一特"安全上展现新担当。
安全是发展的底线,是市场监管工作的生命线。越是任务繁重,越要绷紧安全这根弦,以"时时放心不下"的责任感,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。
一要以最严要求守牢食品安全底线。要持续深化食品安全"两个责任"落实,强化督导检查,确保企业主体责任和属地管理责任真正落到实处。要聚焦重点领域开展专项整治,对校园食堂及其周边、农村集体聚餐、网络餐饮、肉制品等高风险点,必须进行全覆盖、拉网式排查,对发现的问题隐患要立即整改、动态清零。要加大抽检监测力度,提高问题发现率,并及时向社会公布结果,回应群众关切。
二要以最强监管保障药品和化妆品安全。要强化对药品、医疗器械流通和使用环节的监督检查,重点关注疫苗、特殊药品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品,严厉打击从非法渠道购进、销售和使用假劣药械的行为。要加强化妆品经营环节监管,严查标签标识不规范、虚假宣传功效等问题,保障人民群众用药用妆安全。
三要以最实作风抓好特种设备安全监管。要深刻吸取近年来各地发生的安全事故教训,聚焦电梯、大型游乐设施、压力气瓶、锅炉等重点设备,持续开展安全生产百日攻坚行动。要督促使用单位严格落实安全主体责任,加强日常维护保养和巡查检查,对排查出的重大安全隐患要挂牌督办,限期整改,坚决防范和遏制重特大事故发生。
四要以最高标准确保工业产品质量安全。要紧盯与人民群众生命财产安全密切相关的重点产品,如电线电缆、燃气用具、儿童玩具等,加大监督抽查和风险监测力度。对抽检不合格的产品,要第一时间启动后处理程序,追根溯源、一查到底,依法采取下架、召回等措施,形成监管闭环,切实消除质量安全隐患。
第三,要刀刃向内优环境,在激发市场活力上拿出新举措。
营商环境就是生产力、竞争力。我们要当好服务企业的"店小二"和维护公平竞争的"裁判员",努力打造市
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