在深化教育领域腐败问题专项整治工作推进会上的讲话
在深化教育领域腐败问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区深化教育领域腐败问题专项整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,认真落实中央和省市关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,对全区教育系统深化腐败问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有区教育局、区教师进修学校副科级以上干部,全区各中小学、幼儿园党组织书记、校(园)长,[*]学校负责人以及局机关各股室负责人。可以说,全区教育系统的关键少数悉数到场,足见这次会议的重要性和紧迫性。
教育是最大的民生,牵动着千家万户的心。教育领域的不正之风和腐败问题,群众关注度高、社会敏感度强,直接侵蚀的是人民群众的切身利益,损害的是教育公平的公信力,影响的是党和政府在群众心中的形象。应当看到,经过前一阶段的集中整治,全区教育系统全面从严治党工作取得了阶段性成效,各项制度框架逐步搭建,一些突出问题得到有力纠治,整治工作得到了上级的肯定和群众的认可。但同时也必须清醒认识到,教育领域腐败问题具有顽固性、反复性,稍一松劲就可能反弹回潮。全区各学校、各股室必须以更高站位、更严标准、更实举措,把专项整治工作一抓到底、抓出成效。
下面,我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识深化教育领域腐败问题专项整治的重大意义
开展教育领域腐败问题专项整治,不是权宜之计,而是一项必须扛牢的政治责任,一项必须抓实的民生工程,一项必须长期坚持的系统治理。
一是要从政治和全局的高度来把握。教育领域腐败问题专项整治,是贯彻落实党中央关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题决策部署的具体行动,是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。全区教育系统各级党组织必须把这项工作摆在突出位置,当作检验政治担当的试金石,不能有丝毫含糊,不能有半点懈怠。学校党组织书记、校长作为第一责任人,要切实扛起职责,把主体责任牢牢抓在手上,带好队伍、管好班子,引导全体教职工知敬畏、存戒惧、守底线。
二是要从民生和民心的角度来认识。一所学校的财务管理混不混乱,一次物资采购透不透明,一顿校园餐干不干净,一本教辅资料合不合规,一件校服采购有没有猫腻,家长看在眼里、记在心上。这些看似具体的小事,背后关联的是群众对教育公平的信任,对学校管理的信心。群众最痛恨的就是身边的腐败,最反感的就是雁过拔毛式的侵害。教育系统的每一名干部职工都必须时刻牢记,手中的权力是公权力,管的是公共资源,服务的是公共教育事业,绝不能把学校当成自家的自留地,绝不能在孩子身上打歪主意。
三是要从当前面临的风险挑战来审视。从全区教育系统实际情况看,工程建设、物资采购、食堂管理、教辅校服征订等领域点多面广、资金量大、环节复杂,廉政风险依然存在。开学季前后,各类采购集中、收费集中、基建维修集中,是廉政风险的高发期和易发期。全区各学校、各股室必须增强风险意识,保持高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以专项整治为牵引,推动教育系统政治生态持续净化。
二、聚焦重点领域,扎实推进专项整治各项任务落地见效
这次专项整治,必须坚持问题导向、靶向施治,紧盯财务管理、关键环节、教师队伍三个重点方面,逐项排查漏洞、健全制度、规范流程,做到精准发力、标本兼治。
(一)要规范财务制度,把资金管住管好
财务是学校管理的核心命脉,也是腐败问题最容易滋生蔓延的地方。这次会议上,我们明确要求全面推行代理记账制度,这是从源头上规范学校财务管理的重要举措,各校必须坚决执行、不打折扣。
一是要严格执行"三重一大"决策和财务审批流程。涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须经集体研究决定,绝不能搞一言堂、个人说了算。财务审批要落实初审、复核、终审全流程把关,每一个环节都要有明确的责任人,每一笔支出都要有真实的业务支撑,每一张票据都要经得起审计检验。坚决杜绝先支出后补批、以签代批、白条入账等违规行为。
二是要严格审核上半年财务账目。各学校要对照财务制度要求,对今年上半年的财务账目进行一次全面细致的自查自审,重点核查支出是否合规、审批是否完整、凭证是否真实、资金流向是否清晰。发现问题要主动整改,该补充的补充,该纠正的纠正,该退回的退回,绝不能遮遮掩掩、拖拖拉拉。局机关相关股室要加强业务指导和抽查核验,对整改不到位的学校要严肃督促、限时办结。
三是要切实发挥代理记账的监督制约作用。代理记账不是简单的账务外包,而是要通过专业化的第三方力量,实现学校财务的规范核算和有效监督。各校要主动配合代理记账机构做好账务移交、凭证整理和资料对接工作,确保账实相符、账证相符、账表相符。同时,代理记账机构发现的问题线索,要及时向教育局报告,形成财务监督的工作合力。
(二)要紧盯关键环节,把风险防住防细
开学季是各类廉政风险的集中爆发期,必须精准设防、全面布控。这次会议明确提出,要围绕开学季关键节点,精准防范物资采购、基建维修、食堂管理、教辅校服征订等重点领域的廉政风险。
一是要把物资采购环节管住管严。各学校要严格执行政府采购和校内采购管理制度,做到采购有计划、有审批、有比价、有验收、有公示。对于大宗物资采购,必须走公开招标或集中采购程序,严禁化整为零、规避招标。采购过程中要严格执行回避制度,相关人员不得与供应商存在利益关联。采购结果和合同履行情况要在校内公开,主动接受教职工监督。
二是要把基建维修环节盯紧盯牢。学校基建维修项目虽然单体金额不一定大,但数量多、频次高,围标串标、虚报工程量、以次充好等问题容易发生。各校要严格执行基建项目管理相关规定,从项目立项、预算编制、施工单位确定到工程验收、结算审核,每个步骤都要留痕可查、有人负责、有人监督。严禁未经批准擅自变更工程内容、增加工程造价,严禁收受施工方好处、搞利益输送。
三是要把食堂管理环节抓实抓细。校园餐关系到每一个孩子的身体健康,是社会关注度最高、敏感度最强的领域。各学校要严格落实食堂管理各项制度,规范食材采购渠道,完善出入库登记,加强食品安全和膳食经费管理。食堂经费必须专款专用、师生同菜同价,严禁挤占挪用学生伙食费,严禁从食堂经营中谋取不当利益。要建立家长参与监督机制,让食堂运营在阳光下运行。
四是要把教辅校服征订环节理顺理清。教辅材料征订必须坚持目录管理、自愿原则、一科一辅,严禁强制购买、搭车推荐、收受回扣。校服采购要严格执行公开招标或集中采购程序,广泛征求家长意见,做到质价相符、信息公开。春秋游等活动的组织也要严格审批、规范操作,不得变相增加家长负担。
五是要严格落实收费"三公开"制度。各学校要严格落实收费项目、收费标准、收费依据"三公开",做到没依据的费一律不收、没公示的费一律不收、群众有疑问的费一律缓收。要主动拓宽监督渠道,畅通家长和社会反映问题的途径,主动接受家长与社会监督,做到全程监管、阳光运行。对乱收费行为,发现一起、查处一起,绝不含糊。
(三)要抓实教师队伍,把师德守住守好
教师是教育的第一资源,师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。教师队伍中出现的问题,直接损害的是学生和家长的切身利益,腐蚀的是教育事业的根基。必须把师德师风建设摆在更加突出的位置。
一是要把师德师风作为衡量教师的第一标准。把廉洁从教纳入教师日常考核、职称评审、评先评优等各环节,实行师德师风"一票否决"。师德表现不合格的,
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