在区乡两级人大换届选举工作联席会议上的讲话
在[*]区区乡两级人大换届选举工作联席会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区区乡两级人大换届选举工作联席会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于换届选举工作的决策部署，对当前及下一阶段的重点工作进行再调度、再推进、再落实。自今年7月下旬全区换届选举工作部署会议召开以来各项筹备工作有序展开，取得了阶段性成效。当前，换届选举工作已经全面进入选民登记的关键阶段，这是整个选举工作的基础环节，也是确保人民群众民主权利得以实现的第一道关口。做好这项工作，对于巩固党的执政基础、保障人民当家作主、凝聚全区发展合力、为实现"十五五"规划良好开局筑牢坚实的民主法治根基，具有极其重要的意义。各成员单位必须以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴，确保换届选举工作依法、有序、圆满完成。
下面，我讲四点意见。
一、提升政治站位深刻认识换届选举的根本要求
做好区乡两级人大换届选举工作，首要的是把准政治方向，深刻领会其核心要义和时代内涵。这绝非一次常规性的程序更替，而是一场深刻的、具体的、生动的全过程人民民主实践。
一要深刻理解坚持党的全面领导是根本保证。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好换届选举工作的最高政治原则。必须旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿于换届选举的全过程和各方面，从选区划分、名额分配，到代表候选人的酝酿、推荐、考察，再到选举组织和风气监督，每一个环节都必须体现党的意志、贯彻党的主张。区委已于7月成立了换届选举领导小组，并通过了详尽的工作方案为整个工作提供了坚强的组织领导和明确的行动指南。各联席会议成员单位作为具体工作的执行者，必须坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，不折不扣地执行区委的决策部署，确保换届选举工作始终沿着正确的政治方向前进，把党的领导优势转化为治理效能，巩固党在基层的执政根基。
二要深刻理解发展全过程人民民主是核心要义。区乡两级人大换届选举，是全过程人民民主在基层最广泛、最直接、最生动的体现。选举过程的每一环节，都应当是人民意愿充分表达的过程。从选民登记到提名推荐，从投票选举到当选公告，都要最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要通过此次换届，让广大人民群众真切感受到民主就在身边，权利就在手中。这项工作做得好不好，直接关系到人民群众对党和政府的信任，关系到基层社会治理的稳定与和谐。因此，必须将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主选举的各领域各环节全过程，确保选举出来的代表能够真正代表人民、服务人民。
三要深刻理解依法依规操作是法定底线。人大换届选举工作是一项法律性、程序性极强的工作，《选举法》等相关法律法规是必须严格遵守的铁律。从代表名额的确定与分配，到选区划分力求每一代表所代表的人口数大体相等，再到选民资格的确认、投票选举的组织，每一个步骤、每一个细节都有明确的法律规定。任何环节都不能简化、变通，更不容许出现丝毫偏差。必须树立强烈的法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保选举工作的每一个环节都于法有据、每一个程序都合法合规。这是对法律的尊重，也是对选民民主权利的根本保障，更是确保选举结果合法性与有效性的唯一途径。
二、聚焦核心任务精准抓好选民登记的关键环节
选民登记是保障选民民主权利的基础性工作，登记质量直接关系到参选率和选举的合法性。这项工作时间紧、任务重、要求高，必须以"绣花"功夫，抓实抓细，确保"不漏、不错、不重"。
一是要在"广度"上求突破，做到应登尽登。选民登记率是衡量选举工作成效的一项硬指标。一些地区的经验显示，通过扎实工作，选民登记率可以达到较高水平，例如有的市登记率达到93.54%有的县也超过了91%。这些数据为我们的工作树立了标杆。当前我区人户分离、人际分离现象普遍，流动人口管理复杂，给选民登记工作带来了新的挑战。绝不能坐在办公室里等选民上门，必须主动作为、靠前服务。一方面，要充分运用现代信息技术，依托公安户籍人口、社保、医保等大数据平台进行比对分析，摸清底数。另一方面，必须坚持"两条腿走路"，发扬"走千家、访万户"的优良传统，组织力量深入社区、企业、工地、市场，进行拉网式、地毯式排查登记，特别要关注新就业形态劳动者、长期外出务工返乡人员等群体，确保每一位符合条件的公民都被纳入登记范围，切实保障其选举权。
二是要在"精度"上求保证，做到准确无误。选民资格的确认是一项严肃的法律行为。必须严格按照《选举法》关于选民资格的规定，精准界定选民范围。对于年满18周岁、户籍在本区或不在本区但已在本区居住一年以上且取得选民资格证明的公民，要依法予以登记。对于被依法剥夺政治权利的人员，坚决不予登记。对于精神病患者等不能行使选举权利的人员，需经选举委员会确认，不列入选民名单。这项工作专业性强，需要各部门协同作战。公安部门要提供准确的户籍人口和年满18周岁公民数据；司法行政部门要提供被依法剥夺政治权利人员名单；卫生健康部门要协助认定不能行使选举权利的精神病患者。各单位提供的数据必须精准、及时，选举工作机构要认真核对，建立清晰的台账，确保选民名单的准确性和权威性，为后续选举工作奠定坚实基础。
三是要在"温度"上求实效，做到便民高效。选民登记的过程，也是服务群众、宣传民主的过程。要坚持以人民为中心的工作导向，在方便选民、服务选民上下功夫。要在社区、村屯的显著位置设立固定登记站，并公布联系方式和工作时间。有条件的单位可以探索利用政务服务APP、小程序等线上渠道，开展预约登记或信息核对，让数据多跑路、群众少跑腿。对于年老体弱、行动不便的特殊群体，要组织工作人员提供上门登记服务，把民主的权利和党组织的关怀一同送到家门口。通过细致入微的服务，让广大选民感受到参与民主政治生活的光荣感和便利性，从而激发其参与选举的热情，为实现高参选率打下坚实的群众基础。据历史资料显示，我区个别街道在以往的换届选举中，参选率曾达到92.68%这说明只要工作做到位，群众的参与热情是能够被充分调动起来的。
三、强化协同联动构筑齐抓共管的坚实工作合力
人大换届选举是一项复杂的系统工程，涉及面广、关联性强，绝非人大一家或某几个部门的"独角戏"，而是需要各成员单位同心同向、同频共振的"大合唱"。联席会议制度正是为此而设，是确保工作形成强大合力的重要机制。
一要强化信息共享，做到沟通无障碍。建立高效顺畅的信息沟通机制是协同作战的前提。区选举委员会办公室要发挥好中枢作用，建立联席会议信息日报、周报制度。各成员单位要指定专人负责联络，确保信息渠道畅通。组织、宣传、政法、公安、民政、人社、卫健等所有成员单位，要围绕各自职责，及时向选举办公室通报工作进展、提供相关数据、反馈发现的问题。例如，民政部门掌握的社区治理和居民信息、人社部门掌握的企业职工信息等，对于精准划分选区、核实选民都至关重要。通过构建一个统一、高效的信息共享平台，打破"信息孤岛"，确保各项决策和调度都建立在全面、准确的信息基础之上。
二要强化工作联动，做到衔接无空隙。各成员单位必须牢固树立"一盘棋"思想，主动担责、积极补位，实现无缝衔接。组织部门要严格落实政治标准，在代表候选人资格审查上发挥关键作用，会同纪检监察机关严把人选的政治关、品行关、能力关、廉洁关。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，统筹运用传统媒体和新媒体，全方位、多角度宣传换届选举的重大意义、法律法规和政策程序，营造浓厚的民主氛围。纪检监察机关要挺纪在前，对换届选举中的违纪违法行为实行"零容忍"，发现一起、查处一起，确保选举风清气正。政法各单位要依法严厉打击干扰、破坏选举的违法犯罪行为，为选举工作提供
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