在区人大换届选举工作部署会上的讲话
在〔*〕区人大换届选举工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区人大换届选举工作部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,认真落实中央和省委、市委的决策部署,对全区人大换届选举工作进行全面动员和系统部署。这次会议既是一次思想统一会,也是一次任务部署会,更是一次责任落实会。刚才,宣传、组织部门的同志分别就宣传工作和组织纪律作了专门部署,人大常委会的同志传达了上级会议精神并对具体业务作了安排,我都完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、深化思想认识,把握换得选举的重大政治意义
五年一届的人大换届选举,是全区人民政治生活中的一件大事,是人民当家作主的重要体现。做好此次换届选举工作,事关全局、影响深远,对于巩固党的执政基础、保障人民当家作主、加强基层国家政权建设,对于奋力开创〔*〕区现代化建设新局面、加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区,具有十分重要的意义。全区上下必须从全局和战略的高度,深刻认识其特殊重要性,切实增强政治责任感和历史使命感。
首先,这是践行全过程人民民主的深刻实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届选举作为人民代表大会制度的基础,是人民行使国家权力的重要途径和形式。整个选举过程,从选民登记、提名推荐、协商确定代表候选人,到投票选举产生新一届人大代表,每一个环节都体现了民主选举的原则和精神。上一次换届选举中,全区设立了113个选区,登记选民约35万人,整个过程公开透明、平稳有序,充分保障了人民的选举权和被选举权。今年的换届选举,是在新的历史起点上对全过程人民民主的又一次生动诠释和具体实践。我们必须把保障人民的民主权利放在首位,通过广泛的宣传动员和严密的组织工作,最大限度地调动全区超过61万常住人口的政治热情和参与积极性,让每一位选民都能在民主实践中感受到当家作主的自豪感和责任感,确保选举出来的代表能够真正代表人民、服务人民。
其次,这是加强基层国家政权建设的关键举措。基础不牢,地动山摇。区级人民代表大会作为地方国家权力机关,在推进区域治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。选举产生的新一届人大代表,将依法选举产生新一届区人大常委会组成人员和"一府一委两院"领导人员,形成未来五年推动〔*〕区发展的核心领导力量。代表的素质和结构,直接决定着人大工作的质量和水平,关系到区委决策部署的贯彻落实,关系到人民群众的切身利益。当前,〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。我们既要看到2025年地区生产总值实现7.4%增长等来之不易的成绩,也要清醒认识到未来发展的挑战。根据区政府工作报告的部署,2026年我们确立了地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长4%左右等一系列发展目标。要实现这些目标,迫切需要一个结构优、能力强、作风正的人大班子和代表队伍,来依法行使好决定权、监督权、任免权,把全区人民的智慧和力量汇聚到改革发展稳定的大局上来,为〔*〕区的高质量发展提供坚强的政权保障和组织保证。
最后,这是对全区政治生态和治理能力的集中检验。换届选举工作涉及面广、政策性强、程序复杂、社会关注度高,是对我们各级党组织领导能力、组织能力和驾驭复杂局面能力的一次全面检验,也是对全区广大党员干部政治素质、党性修养和纪律作风的一次现实考验。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。换届风气的好坏,直接关系到选举工作的成败,关系到新班子的凝聚力和战斗力,更深刻影响着一个地区的政治生态和长远发展。中央反复强调要以"零容忍"的态度正风肃纪,严厉查处拉票贿选、破坏选举等违纪违法行为。我们必须深刻汲取一些地方破坏选举和贿选案件的惨痛教训,以最坚决的态度、最果断的措施,把纪律和规矩挺在前面,确保换届选举全过程风清气正。通过一次高质量的换届选举,不仅要选出好代表、配出好班子,更要换出心齐、气顺、劲足的好面貌,进一步巩固和发展〔*〕区山清水秀的政治生态,为各项事业的健康发展营造良好环境。
二、坚守法治轨道,确保换届选举的全程依法合规
人大换届选举工作,政治性、法律性、程序性极强,容不得半点含糊和丝毫偏差。必须把依法办事贯穿于换届选举的全过程和各方面,确保每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循、规范操作。
一要始终坚持党的全面领导。党的领导是做好人大换届选举工作的根本保证,也是中国特色社会主义民主政治最本质的特征。必须把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程,落实到依法确定代表名额、搞好选区划分、做好宣传发动、组织选民登记、推荐和确定代表候选人、组织投票选举等各个环节。各级党组织要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,牢牢把握换届选举工作的正确政治方向。要严格执行重大事项请示报告制度,换届选举工作中的重大问题、重要情况,必须及时向区委和上级党委请示报告,确保中央和省委、市委、区委的意图在选举工作中得到不折不扣的贯彻执行。组织部门要发挥主导作用,在党委的领导下,统筹做好代表候选人的推荐、考察和人事安排工作,确保党管干部原则与人民依法选举有机统一。
二要严格遵循法定程序步骤。法律是换届选举工作的最高准则。必须严格依照《宪法》《选举法》《地方组织法》等法律法规开展工作,坚持法定程序一个不能少、规定步骤一步不能漏、法律底线一寸不能越。要精心做好选区划分和名额分配。根据《选举法》规定,代表名额的分配需遵循人口数相同、保证各方面都有适当数量代表的原则。区选举委员会要在此前划分113个选区的经验基础上,结合最新的人口普查数据和行政区划变动情况,科学合理地划分选区、确定各选区应选代表名额,并依法向社会公布。要依法做好选民登记工作。选民登记是保障公民选举权的基础性工作,要坚持"不错登、不漏登、不重登"的原则,在全区常住人口61.68万人的基数上,精准核对,动态管理,确保应登尽登。要依法组织好代表候选人的提名、推荐和介绍。既要尊重和保障选民的提名权,又要发挥好各政党、各人民团体的组织推荐作用,广泛听取各方面意见,通过民主协商,确定正式代表候选人名单。要依法组织好投票选举。精心设置投票站,规范投票程序,加强现场组织引导,保障选举秩序,确保选民自由表达意愿,选举结果合法有效。
三要严密把好代表入口关口。人大代表是人民意志的承载者和国家权力的行使者,其先进性、代表性和纯洁性至关重要。必须坚持高标准、严要求,把好代表的政治关、素质关、廉洁关、结构关,确保选出来的代表政治上靠得住、履职上有本事、人民群众信得过。一是要把政治标准放在首位。坚决把那些政治立场不坚定、理想信念动摇、"四个意识"不强的人挡在门外。二是要突出能力素质。注重推荐那些在本职岗位上建功立业、密切联系群众、议事能力强的优秀分子。三是要严守廉洁底线。对所有提名人选,纪检监察、组织、政法、审计等部门要建立联合审查机制,实行"凡提必审",坚决防止有"硬伤"的人员"带病提名"。四是要优化代表结构。统筹考虑代表的分布,确保工人、农民、知识分子、妇女、少数民族、非公有制经济人士和新的社会阶层人士等都有适当比例,使代表构成更具广泛性和代表性。尤其要关注基层一线代表的比例,让更多来自人民群众的"身边人"成为人民代表。
四要充分发扬全过程人民民主。换届选举的过程,本身就是深化基层民主建设的生动课堂。必须始终坚持人民主体地位,相信群众、依靠群众,把发扬民主、尊重民意体现在每一个环节。要畅通民意表达渠道,通过座谈会、走访、网络平台等多种方式,广泛听取选民对换届选举工作的意见建议。在代表候选人提名和协商确定环节,要充分尊重选民意愿,反复酝酿、民主协商,真正把群众公认的优秀人选推选出来。要保障选民的知情权,依法及时公布选举信息,组织代表候选人与选民见面,介绍履职设想,回答选民提问,让选民在充分了解的基础上作出选择。通过深入细致的民主实践,让广大人民群众在参与中接受民主法治教育,增强制度自信,使换届选举的过程成为凝聚人心、汇聚力量、推动发展的过程。
三、强化责任担当,凝聚换届选举的强大工作合力
这次换届选举时间紧、任务重、要求高,是一项复杂的系统工程。各级各部门必须将其作为当前一项重大的政治任务,加强领导,精心组织,密切配合,确保换届选举工作圆满成功。
一是要压紧压实各方工作责任。区委已经成立了换届选举工作领导小组,统揽全区换届选举工作。区人大
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