在市基础教育扩优提质工作推进会上的讲话
在〔*〕市基础教育扩优提质工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市基础教育扩优提质工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的二十届三中全会和2026年全国教育工作会议精神，对标国家《教育强国建设规划纲要》以及中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》等一系列重大部署，总结我市前一阶段扩优提质工作成效，分析当前面临的形势与瓶颈，安排部署下一阶段重点任务。刚才，〔*〕区、〔*〕县和部分学校代表作了很好的交流发言，抓得准、干得实、亮点多，听后很受启发。下面，我讲三点意见。
一、认清方位、坚定信心，在回望中积蓄扩优提质的强劲动能
基础不牢，地动山摇。基础教育是教育强国建设的基座，是促进社会公平的底线，也是群众关心关切的民生大事。从国家战略到地方实践，从政策纸面到校园角落，我市始终把基础教育摆在优先发展的战略位置，用实实在在的行动回答"强国建设，教育何为"的时代命题。
政策机遇加速汇聚，发展动能强劲。2026年，是"十五五"教育发展规划开局之年，更是深化基础教育供给侧改革的关键一年。今年3月，全国《政府工作报告》明确提出"推动基础教育扩优提质"，强调统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，并特别要求"增加普通高中学位供给"。《"十五五"规划纲要草案》进一步将学前教育毛入园率锁定在95%、高中阶段教育完成率提升至88%，释放出优结构、促公平的强烈信号。年初，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，更是用具体数字划出硬杠杠--用5年左右时间逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖，新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。5月15日，国务院常务会议专题研究基础教育改革发展，强调缩小城乡、区域、校际、群体差距，落实随迁子女平等入学。这些政策"组合拳"，为我市基础教育爬坡过坎提供了难得的窗口期，绝不容错失。
资源底盘更加厚实，均衡底色初显。今年以来，全市上下以集团化办学、学校标准化建设等为抓手，全力推动优质教育资源下沉。截至6月底，全市新改扩建中小学、幼儿园〔*〕所，新增学位〔*〕。〔*〕万个，公办园在园幼儿占比提升至〔*〕%，普惠性幼儿园覆盖率达到〔*〕%，义务教育巩固率继续保持在〔*〕%以上。〔*〕县、〔*〕区共计〔*〕个县（区）顺利通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，〔*〕等城区普通高中生师比降至〔*〕以下，农村薄弱学校基础设施达标率升至〔*〕%，城乡学校"同标建设、同网互动、同师交流"的格局初步形成。全市累计建成智慧教室〔*〕间，利用专递课堂、名师课堂和名校网络课堂实现城乡同步教学，乡村孩子也能"零距离"共享城区名师资源。
育人质量稳步攀升，发展底色更加鲜明。我们坚持五育并举，统筹推进思政课一体化建设，广泛开展"扣好人生第一粒扣子"主题教育。针对2026年秋季学期即将全面推行的人工智能通识教育必修课，我市已提前在〔*〕区、〔*〕县开展试点，编写区域性指导手册，完成首批〔*〕名教师的信息素养专项提升培训，从小学认知、初中应用到高中创新，逐步构建起学段衔接、螺旋上升的AI教育体系。心理健康教育实现全覆盖，全市中小学心理咨询室建有率提高到〔*〕%，专兼职心理教师配备比达到〔*〕：1,家校社协同的心理危机干预机制运行顺畅，"健康第一"的育人理念正重塑教育形态。
治理效能有效释放，生态底色持续净化。我们紧紧扭住"基础教育规范管理巩固年"行动这一主线，严格对照20条负面清单，刀刃向内开展纠偏纠差。上半年，全市查处违规考试排名、变相设重点班、在职教师有偿补课等违规行为〔*〕起，通报曝光〔*〕批次，形成有力震慑。所有学校全面落实"课间15分钟"和每天综合体育活动2小时要求，学生体质健康优良率提升〔*〕个百分点。"双减"政策固化成果显著，校外培训治理常态化推进，课后服务菜单化、特色化，家长满意度达〔*〕%。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我市基础教育发展不充分、不平衡的矛盾依然突出。农村和偏远地区数字教育资源渗透率不到城区的一半，部分老年教师信息素养难以适应智慧教育转型，体育、艺术、科学、心理健康等学科教师缺口依然较大；个别学校办学行为尚不规范，"掐尖"招生惯性仍未根除，隐形变异违规补课时有回潮；城乡升学率"软差距"尚未根本扭转，在一些硬件达标率达98%的县区，优质高中录取比例仍相差悬殊，暴露出内涵发展滞后深层次问题；学龄人口波动引发师资需求"峰谷"矛盾，小班化与大规模并存，编制动态调配机制亟待健全。这些短板，考验着我们的担当和智慧。
二、聚焦关键、靶向发力，在攻坚中绘就扩优提质的现实图景
面对新形势、新任务、新期盼，我们必须按照"时间表"和"路线图"，集中兵力、握指成拳，把扩优提质从口号变为坦途。当前和今后一段时期，要突出抓好六个方面的重点工作。
一要突出立德树人，在强根铸魂中育新人。基础教育最根本的任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，任何改革都不能偏离这一方向。要深入实施新时代立德树人工程，统筹推进大中小学思政课一体化改革创新，善用社会大课堂、网络云平台，让思政教育从枯燥说教变为润物有声。从今年秋季学期开始，人工智能通识教育将全面纳入中小学必修，这是国家着眼未来人才竞争的战略部署。各学校要主动适应，制定校本实施方案，合理安排课时，小学低年级以感知体验为主培养兴趣，初中段注重原理理解与实践应用，高中段侧重于项目式学习和创新创造，决不允许简单"加课增负"或走过场。与此同时，要进一步加强中小学生心理健康监测干预，把咨询室用起来、让热线热起来、将家访走起来，特别关注留守儿童、随迁子女等重点群体，用责任和温度守护每一个孩子的内心晴空。
二要优化资源棋盘，在精准供给中促公平。人口出生率下降与城镇化加速背景下的资源布局调整，是今后几年必须打好的硬仗。一要科学编制学校布局专项规划，建立学位供给与人口变动联动机制，在人口流入的〔*〕新区、城乡结合部，通过"新建一批、扩容一批、挖潜一批"精准补短，坚决消除"大班额"反弹。二要加速推进县域普通高中振兴，把改善县中基本办学条件作为民生实事工程，依托优质高中托管帮扶、联合教研等模式，让县中真正成为老百姓家门口的好学校。三要深化学前教育普及普惠安全优质发展，坚决落实公办园占比提升达标任务，扶持普惠性民办园提供优质服务。四要稳步扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校、薄弱学校倾斜，让"指标到校"成为教育公平的调节器。同时，要全面保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，推广"教育入学一件事"即申即办模式，不让一个孩子因障碍失学、因鸿沟掉队。
三要严格规范办学，在正风肃纪中塑生态。最好的教育环境，是规范有序的环境。必须以今年"巩固年"行动为契机，把规矩立起来、把红线亮出来。要紧盯负面清单20条，逐校逐项开展自查自纠，对违规提前招生、变相"掐尖"、设立重点班、占用课间休息和体育课时、超标超前教学等顽瘴痼疾，发现一起、查处一起、通报一起，决不给歪风邪气留任何幻想空间。要深化"双减"常态化治理，提高课后服务质量，丰富科学、艺术、体育、劳动实践等课程供给，让孩子的书包真正轻下来、笑容多起来。规范民办义务教育发展，严格落实"公民同招"和办学规模调控要求。健全师德师风建设长效机制，对在职教师组织、参与有偿补课实行"零容忍"，同时也要畅通举报渠道，坚决维护教育净土。
四要拧紧质量核心，在融合赋能中提内涵。质量是教育的生命线。没有高质量的内涵发展，扩优提质就失去了灵魂。首先，要向课堂要质量。聚焦核心素养，推广启发式、互动式、探究式教学，深化信息技术与课堂教学深度融合，用好数字化资源平台，帮助教师实现精准教学、学生实现个性化学习。其次，要完善以素质教育为导向的质量评价体系，坚决克服"唯分数、唯升学"倾向，把学生身心健康发展、创新精神、劳动实践能力作为评价的重要标尺。再者，要严格落实"健康第一"要求，刚性保障每天2小时综合体育活动、课间15分钟，持续降低近视率、肥胖率。要特别抓牢高中教育这个龙头，推动普通高中从分层发展走向分类、多样化发展，支持一批科技高中、人文高中、艺体高中、综合高中办出特色，让每个孩子都能找到适合自己的成长赛道。
五要建强师资队伍，在引育并举中固根基。强教必先强师。当前，我市教师队伍面临结构性缺编与人员相对富余并存的复杂局面，必
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