在全区防汛抗旱指挥部工作部署会上的讲话
在全区防汛抗旱指挥部工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区防汛抗旱指挥部工作部署会,主要任务是深入分析当前我区面临的严峻防汛形势,传达贯彻近期自治区、市两级关于防汛工作的最新会议精神和决策部署,对下一阶段,特别是"七下八上"关键期的防汛重点工作进行再动员、再部署、再落实。当前,我区已全面进入主汛期,防汛工作到了最紧要、最关键的时刻。各级各部门必须立即紧张起来、行动起来,以高度的政治责任感和极端负责的工作态度,全力以赴做好各项防汛工作。
下面,我讲三点意见。
一、认清严峻形势,切实把思想和行动统一到防汛工作的最高要求上来
防汛工作,人命关天,责任重于泰山。今年以来,全区气候形势复杂多变,呈现出新的特点和挑战。根据气象部门的持续监测和滚动预测,今年汛期我区降雨时空分布极不均衡,局地性、突发性、极端性特征十分凸显。特别是进入7月以来,多轮强降雨过程已经给我区带来了严峻考验。就在上个月,市气象台连续发布暴雨预警,预测我区部分区域将出现累计降雨量达50至100毫米的强降雨过程,局部小时雨强可达40至60毫米。这种短时强降雨极易引发山洪、滑坡、泥石流以及城市严重内涝,致灾风险极高。
面对如此严峻的形势,自治区党委和政府、市委和市政府高度重视,多次召开专题会议进行部署。在4月份召开的全区防汛抗旱工作视频会议上,自治区王莉霞主席就明确要求,要强化风险意识和底线思维,全面拧紧"防、减、救"责任链条,坚决打赢防涝抗旱主动仗。进入7月主汛期后,自治区防汛抗旱指挥部再次召开调度会,强调各地各部门要立足于"防",突出于"早",致力于"实",把保障人民群众生命财产安全放在第一位,严抓各项防汛措施落实。这些重要的指示精神,为我们做好当前和今后一个时期的防汛工作指明了方向、提供了根本遵循。
全区上下必须清醒认识到,防汛工作不是常规工作,而是随时可能面临生死考验的实战。任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,都可能带来无法挽回的损失。必须坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,严格按照国家、自治区和市里的统一部署,牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,坚持"以防为主、防抗救相结合"的方针,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,把措施准备得更周全一些,坚决克服麻痹思想和经验主义,以临战状态、战时标准,全力以赴投入到防汛工作中去。
二、正视突出问题,牢牢把握防汛工作的主动权
近年来,我们虽然在水利基础设施建设、应急能力提升等方面做了大量工作,取得了一定成效,但必须清醒地看到,对照今年极端天气的严峻挑战和上级的严格要求,我区的防汛体系仍然存在一些不容忽视的短板和薄弱环节。这些问题,正是我们下一步工作的重中之重。
一是河道行洪能力存在先天不足。我区中心城区主要的泄洪通道是吉鲁庆沟、昆都仑沟及铜匠川这三条沟道。根据规划,吉鲁庆沟要满足百年一遇的防洪标准,铜匠川和昆都仑沟要满足五十年一遇的防洪标准。但从现状来看,这几条主要沟道的防洪工程标准参差不齐,部分河段的防洪标准仅为10年至20年一遇,远未达到规划要求,是当前我区城市防洪体系中"最大的薄弱环节"。一旦遭遇超标准洪水,极有可能出现河水倒灌、堤防溃决的极端险情,严重威胁沿岸人民群众的生命财产安全。
二是城市内涝风险点多面广。随着城市化进程的加快,城区硬化面积大幅增加,而部分老旧城区的排水管网系统建设标准偏低,改造升级滞后,雨污分流不彻底,导致"逢雨必涝"的现象时有发生。根据前期排查,像〔*〕水泥厂南侧、民联社区平房区、华昊颐泰苑小区周边的低洼地带,以及民族街〔*〕电厂处、天骄路多个交叉路口等地,都是多年形成的内涝顽疾点。这些点位在短时强降雨下,极易产生深度积水,不仅严重影响市民出行和城市正常运转,更对居住在平房区、危旧房中的群众构成直接安全威胁。
三是地质灾害隐患不容忽视。我区地形地貌复杂,部分区域山体、坡地稳定性差,降雨是诱发地质灾害最主要的因素。特别是罕台镇等区域,是崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的重点防治区。白家壕、刀劳岱沟等山洪沟道沿线,也存在较高的风险。这些区域内的地质灾害隐患点分布散、隐蔽性强,一旦遭遇持续强降雨或局地暴雨,极有可能被激活,引发灾害。这些隐患点周边往往有村庄、居民点或重要基础设施,防范工作稍有疏忽,后果不堪设想。
这些问题是客观存在的,回避不了、也绕不开。全区各相关部门和单位必须坚持问题导向,把这些风险点、薄弱环节作为防汛工作的"靶心",逐一分析研判,逐项制定对策,确保心中有数、手中有策、肩上有责。
三、聚焦关键环节,坚决筑牢防汛减灾的铜墙铁壁
打赢防汛这场硬仗,关键在于落实。各级各部门要立即行动起来,把各项工作任务抓实、抓细、抓到位。
第一,要提高政治站位,压紧压实防汛责任。防汛责任制是做好防汛工作的根本保证。一要强化责任落实。要严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,全面落实"党政同责、一岗双责、失职追责"。各级防汛指挥部的总指挥要切实履行好"第一责任人"的职责,深入一线、靠前指挥,亲自研究部署、亲自督促检查。包联领导、部门负责人、街道社区干部、村组负责人,都要把责任扛在肩上,确保指挥体系的每一个层级、责任链条的每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。二要严肃纪律规矩。防汛工作是铁的纪律。在防汛期间,所有相关人员必须24小时在岗待命,保持通讯畅通。对因思想麻痹、工作不力、玩忽职守、处置不当而造成严重后果的,要依法依规严肃追责问责,绝不姑息迁就。三要健全指挥体系。区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,各成员单位要各司其职、各负其责,同时又要密切配合、协同作战,形成强大合力。各街道、镇要完善本级指挥机构,确保在紧急情况下能够统一指挥、高效运转,真正做到上下贯通、令行禁止。
第二,要紧盯关键环节,抓实抓细防御措施。防御是防汛工作的核心,必须把工作做在前面、做在平时。一要抓好监测预警。气象、水利、自然资源、应急等部门要加强联动会商,加密监测频次,滚动分析研判,努力提高预报的精准度和时效性。要特别关注短时强降雨、局地暴雨等极端天气过程,做到早发现、早预警。预警信息发布要坚决果断,要充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、电子显示屏、应急广播"大喇叭"等一切可用手段,第一时间将预警信息传递到户、到人,确保不留死角、不漏一人,坚决打通预警"最后一公里"。必要时,要依据预案果断下达停工、停课、停业、停运等指令。二要抓好隐患排查。要立即组织力量,对全区的防汛风险隐患进行再排查、再梳理、再确认。对吉
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