在2026年全区生态环境保护工作推进会上的讲话
在2026年全区生态环境保护工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区生态环境保护工作推进会，主要任务是深度剖析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，相关部门通报了全区生态环境保护工作开展情况，既看到了成绩，更指出了问题，特别是大气、水环境方面存在的突出短板和反复反弹的风险隐患，听了之后，深感压力、深受警醒。当前，我们正处在2026年承上启下的关键节点，距离年底收官不足半年时间，各项约束性指标的完成情况直接关系到全年考核成绩单，更关系到人民群众的生态福祉。全区上下必须迅速把思想和行动统一到今天的会议精神上来，统一到区党工委、管委会的决策部署上来，绝不允许任何人抱有"上半年指标尚可、可以歇歇脚"的错误心态。要拿出"破釜沉舟"的勇气和"背水一战"的决心，以底线思维、极限思维抓实污染防治各项工作，全力以赴补齐短板弱项，坚决打赢生态环境质量翻身仗。
一、认清严峻形势，以最高政治站位扛起生态环境保护的使命担当
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。近年来，全区上下深入贯彻中央生态文明思想，紧紧围绕绿色低碳发展示范区建设，持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量总体呈现改善态势。但在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我们的工作基础还不稳固，环境质量改善的成效还不牢靠，稍有松懈就会反弹回潮。
一是要深刻反思思想上的麻痹松懈。今年以来，随着部分指标数据的阶段性好转，少数街道和职能部门产生了盲目乐观情绪，认为"气"能控得住、"水"能治得好，滋生了松口气、歇歇脚的心态。这种心态是当前最大的隐患。必须清醒地看到，盐南高新区处于城市核心区，产业结构偏重、开发强度较大、环境容量有限的基本区情没有根本改变。我们目前的改善成效更多是靠"天帮忙"，而非"人努力"的完全结果。一旦遭遇极端不利气象条件，或者执法监管稍有放松，各类环境问题就会像割韭菜一样，一茬接一茬地冒出来。
二是要深度剖析指标背后的脆弱平衡。从历年数据看，虽然2019年我区PM2.5平均浓度曾控制在35.3微克/立方米,2023年上半年曾达到29.9微克/立方米，但我们必须看到，扬尘污染管控不严、挥发性有机物源头替代不实等问题依然存在。尤其是在臭氧污染日益凸显的背景下，优良天数比率提升遭遇了瓶颈。水环境方面，虽然通过"水岸共治"、控源截污等措施，部分河道水质有所改善，但雨污分流不彻底、管网错接混接、农业面源污染等问题尚未根本解决。一旦遇到强降雨，大量污水就会溢流入河，导致河道水质出现断崖式下滑。这种脆弱的平衡经不起任何风吹草动，绝不能把一时的达标当成长期的稳定。
三是要正视反复反弹的顽瘴痼疾。环境问题具有长期性、复杂性和反复性。从近年来的督察反馈和自查情况看，建筑施工扬尘、餐饮油烟废气直排、物料覆盖不到位、建筑垃圾违规倾倒等问题，在日常巡查中屡禁不止。个别区域在省、市交办问题整改后，由于长效机制不健全，甚至出现了"死灰复燃"、反弹回潮的苗头。这说明，我们的精细化管理水平还不高，运动式整治多、常态化监管少，问题的源头治理和深度治理还不到位。面对这些顽瘴痼疾，没有捷径可走，只能在思想上紧起来、行动上快起来，用"钉钉子"的精神一个一个去解决。
二、聚焦重点领域，以最强攻坚力度坚决扭转落后被动局面
打好污染防治攻坚战，不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持精准治污、科学治污、依法治污，瞄准大气、水环境等重点领域的突出短板，靶向施策、重拳整治，确保在最短的时间内实现指标数据的根本性好转。
一要坚决打赢大气环境质量翻身仗。大气环境质量"一票否决"的刚性约束，容不得半点闪失。要紧盯PM2.5和优良天数比率这两项核心指标，每日算账、每微克必争。一是要紧盯扬尘污染管控。各街道和住建部门必须对所有在建工地进行拉网式排查，严格落实"六个百分百"扬尘防控要求，凡是未落实湿法作业、未按规定设置围挡喷淋、渣土车辆带泥上路的，一律先停工、后整改。要提高机械化清扫率，对主次干道实施深度保洁，特别是对城乡结合部等扬尘高值区，必须加密洒水雾炮作业频次。二是要紧盯挥发性有机物治理。挥发性有机物是形成臭氧的重要前体物。要深入排查涉气企业集群，对未完成源头替代、废气收集效率低、治理设施简易低效的企业，实行限期整改。针对夏季高温时段，鼓励错峰生产，引导加油站实施夜间加油优惠政策，切实削减臭氧峰值。三是要紧盯餐饮油烟及露天焚烧。城市餐饮油烟扰民是群众投诉的热点。要开展餐饮油烟专项整治，督促餐饮单位定期清洗维护油烟净化设施，确保达标排放。严禁露天焚烧垃圾、秸秆，依托"蓝天卫士"视频监控系统和网格员巡查，做到火情即发即处，坚决不留死角。
二要坚决打好水环境质量攻坚战。水的问题在河里，根子在岸上，关键在排口。必须坚持"水岸共治"，统筹推进水环境治理、水资源保护和水生态修复。一是要全面清零风险排口。要对全区所有入河排污口进行"回头看"，特别是对曾经出现过超标排放的重点流域、重点断面，要利用管道机器人、潜望镜等科技手段，精准溯源。对于发现的非法排污口、雨污混流口，要发现一个、封堵一个、整治一个。二是要加快补齐基础设施短板。要提速推进污水提质增效达标区建设，加大对老旧小区、城中村雨污管网改造的投入力度，重点解决管网错接混接、破损淤积等问题。针对部分区域污水收集率不高、进水浓度偏低的现状，要科学制定"一区一策"整治方案，切实提高生活污水集中收集处理率。三是要强化河道长效管护。要深化落实"河长制"，不能把牌子挂在墙上、写在纸上就了事。各级河长要切实履行巡河、治河、护河职责，对河道漂浮物、沿岸垃圾、违章建筑等问题要做到第一时间发现、第一时间交办。要科学实施河道清淤疏浚，结合生态补水、活水循环，构建健康的水生态系统，不断增强河道自净能力。
三要坚决打好突出问题整改歼灭战。问题整改是检验政治站位高不高、责任担得牢不牢的试金石。对于上级督察交办、媒体曝光以及群众反复投诉的环境问题，要实行清单化管理、闭环式销号。一是要坚持举一反三。不能就事论事，仅仅满足于解决一个点位的问题。要通过一个问题的解决，带动一类问题的消除，把解决具体问题与建立长效机制结合起来。特别是对于建筑垃圾跨区域偷倒、固体废物违规处置等行业性顽疾，要斩断非法利益链条。二是要严防反弹回潮。对于已经完成整改的问题，要不定期开展"后督察"和"回头看"。要建立健全环境网格化监管体系，充分发挥基层网格员
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