集团在2026年第二季度安全生产工作会议上的讲话

〔*〕集团在2026年第二季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开集团2026年第二季度安全生产工作会议，主要任务是分析当前安全生产形势，总结一季度工作，部署下一阶段重点任务。今天的会议，我们必须直面问题、压实责任，确保集团安全生产形势持续稳定向好。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清严峻形势，以铁的纪律狠抓安全生产法规落实

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线。进入2026年以来，全国安全生产形势的复杂性、严峻性丝毫未减。虽然截至今日，应急管理部尚未公开发布2026年第一季度全国生产安全事故的完整官方统计报告，但这并不意味着我们可以有丝毫松懈。恰恰相反，这种信息空窗期更应引起我们的高度警觉。我们不能依赖于宏观数据的发布来判断身边的风险，必须将目光聚焦于已经发生的、血淋淋的教训上。

从局部数据和过往趋势看，警钟长鸣。例如〔*〕市在2026年1-3月份就发生了13起生产安全事故，导致13人死亡，直接经济损失达558万元。这仅仅是一个地级市的数据。放眼全国，今年一季度以来，化工、矿山、交通等领域事故多发、频发，多起较大及以上事故的发生，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。回顾历史数据,2025年第一季度，全国发生生产安全事故3415起、死亡3208人；而在2022年同期，这两个数字分别是4608起和3935人。尽管数据在波动中呈现下降趋势，但存量风险和增量风险交织叠加，稍有不慎就可能导致前功尽弃，形势依然不容乐观。

面对如此严峻的形势，我们必须认识到，抓安全生产，首要的就是抓法规落实。《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法律法规，已经为安全生产违法行为划定了清晰的法律红线和责任底线。任何形式的漠视法规、挑战底线，都将付出沉重代价。我们必须以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，确保各项安全生产法规在〔*〕集团不折不扣地执行到位。

为此，我们必须做到以下三点：

一要将安全生产责任压实到每一个神经末梢。安全生产责任制是法规落实的核心。集团各级子公司、各部门、各车间班组，必须将安全责任分解到岗、落实到人。特别是企业主要负责人，作为安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责，将"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，从会议文件落实到日常工作的每一个环节。要确保全员安全生产责任书签订率达到100%，更要让每一位员工都清楚自己的安全职责是什么、如何履行、失职将承担何种后果。

二要将对标新规新标作为从严管理的硬性要求。近年来，国家安全生产标准体系持续更新完善。2026年以来，应急管理部就发布了多项新的安全生产行业标准，特别是在化工危化领域，构建了"全链条强制管控体系"；新的《煤矿安全规程》也于2026年2月1日起正式施行。我们相关产业板块的单位，必须立即组织学习宣贯，对标新标准、新规范，全面梳理、修订和完善内部的安全管理制度、操作规程和应急预案，确保我们的管理标准不低于国家和行业要求，坚决淘汰不符合新规的落后技术、工艺和设备。

三要将严厉追责问责作为倒逼责任落实的利器。有责必问、问责必严。对于安全生产工作中的形式主义、官僚主义，对于隐患排查不认真、整改落实不到位的行为，要敢于"亮剑"。要建立健全事故调查和责任追究机制，不仅要追究直接责任人的责任，更要上溯一层，追究相关管理人员和领导的责任。要让"安全生产的责任重于泰山"不仅仅是一句口号，而是悬在每一位管理者头上的达摩克利斯之剑，通过严肃的问责，倒逼各级人员真正把安全责任扛在肩上、放在心上。

二、聚焦治本攻坚，以实的举措谋划未来安全生产工作

2026年是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的收官之年、决胜之年。这项行动不是短期运动，而是旨在从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的系统工程。我们必须将治本攻坚作为贯穿全年安全生产工作的主线，以钉钉子精神，确保各项任务目标如期高质量完成。

根据集团实际情况和治本攻坚行动方案要求，我们下半年的工作目标必须进一步量化、细化。

在事故控制上，我们的目标是：确保全年生产安全事故死亡人数同比下降5%以上，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

在隐患治理上，我们的目标是：所有排查出的重大事故隐患，必须在年底前实现100%动态清零；一般隐患整改率必须达到95%以上。

在数字化赋能上，我们的目标是：所有重大危险源企业的在线监测预警系统，必须在第三季度末实现与上级监管部门100%联网接入；高危行业领域的"电子作业票"系统应用率要达到100%。

在人员素质上，我们的目标是：企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格率必须达到100%；特种作业人员持证上岗率必须保持100%。

为实现上述目标，我们必须抓好以下三项关键工作：

一是要在提升本质安全水平上取得新突破。治本之策在于提升本质安全。各单位必须加大安全生产投入，特别是在自动化、智能化升级改造上要舍得投入。要积极推广应用"机械化换人、自动化减人、智能化无人"技术，在高危工艺、高危环节、高危岗位，最大限度减少现场作业人员。例如，我们的化工板块，要加快推动老旧装置的升级和自动化控制系统的改造；我们的矿山板块，要大力推进智能化采掘工作面的建设。要通过技术创新和工程措施，从源头上降低安全风险，把安全保障建立在可靠的工程技术基础上，而不是仅仅依赖人的管理和监督。

二是要在强化从业人员安全素质上达到新高度。人是安全生产中最活跃、最关键的因素。必须把提升全员安全素质摆在突出位置。要创新培训方式，改变过去"一张卷子定合格"的应试化培训模式。要针对不同岗位，特别是高危岗位，开发场景式、体验式、实操式的培训课程。要严格执行"逢进必考、逢提必考、逢转岗必考"的制度，确保安全知识和技能入脑入心。特别是要抓好企业主要负责人的培训考核，主要负责人不懂安全、不抓安全，就是企业最大的隐患。我们的目标是年底前实现重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训率达到100%。

三是要在完善应急救援处置能力上迈上新台阶。应急能力是安全生产的最后一道防线。必须坚持"预防为主、防救结合"的方针，全面提升应急处置能力。一要完善应急预案体系，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并定期组织评估修订。二要加强应急演练，特别是要开展不打招呼、不设脚本的"双盲"实战演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制。三要强化应急物资储备和救援队伍建设，确保关键时刻"拉得出、冲得上、打得赢"。要保障应急救援资金的投入，宁可备而不用，不可用而无备。

三、突出问题导向，以精的准度深化重点领域风险排查

隐患险于明火，防范胜于救灾。一切事故皆源于风险失控和隐患未除。我们必须牢固树立风险意识和底线思维，坚持问题导向，深化和细化风险排查工作，把构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为核心抓手，做到关口前移、源头治理。

当前，结合集团的产业特点和近期事故暴露出的问题，我们需要重点排查以下几个领域的风险：

一是危险化学品全生命周期管理风险。涉及"两重点一重大"的单位，是我们的重中之重。

二是高危作业活动过程管控风险。有限空间、动火、高处作业、临时用电等高危作业，是事故多发易发的环节。

三是外包和供应商管理风险。大量的生产、检修、施工任务通过外包完成，外包单位人员流动性大、安全管理水平参差不齐，是我们的管理短板。

针对这些重点领域，排查工作绝不能大而化之、浮于表面，必须精准发力、深挖根源。

一要聚焦重大危险源，实施提级管控