国企书记在公司作风建设专题会议上的讲话

国企书记在公司作风建设专题会议上的讲话

同志们:

今天这个会,专门讲形式主义和官僚主义的问题。为什么要专门讲这个问题?因为有两种顽疾在我们企业依然存在,有的方面还比较突出。它们消耗了干部的精力,浪费了企业的资源,损害了基层的积极性,影响了工作的实效。如果不狠刹这股歪风,我们的高质量发展就是一句空话。形式主义和官僚主义,不是新问题,但任何时候都不能掉以轻心。习近平总书记反复强调,要力戒形式主义、官僚主义,把干部从一些无谓的事务中解脱出来。对于我们来说,形式主义和官僚主义的危害尤为严重--项目等不起、市场慢不得、机遇拖不起,搞形式、摆官架,不仅耽误事,甚至会要命。

所以今天,我想围绕"力戒形式主义官僚主义,推动工作落地见效"这个主题,讲四个问题。

一、形式主义官僚主义在我们企业有哪些表现

找准病灶才能对症下药。形式主义和官僚主义在我们企业不是抽象的,而是有着非常具体的表现。我梳理了一下,主要有这么几种。

第一,"文件落实文件、会议落实会议"。有些同志把发文当成落实,把开会当成执行。上级部署一项工作,他的第一反应就是发个文、开个会。文发了、会开了,就认为工作落实了。至于文件发下去之后有没有人看、能不能执行,会议开完之后有没有人抓、抓得怎么样,一概不问。文件层层转发,内容大同小异,到了基层就是厚厚一摞,真正管用的没几句。会议层层召开,台上讲得滔滔不绝,台下听得昏昏欲睡,散会之后该干嘛还干嘛。

第二,"检查考核过多过频、重留痕轻实效"。有的部门把检查考核当成履职的主要方式,今天这个检查组,明天那个考核组,基层疲于应付。检查组来了,看材料、看台账、看照片,至于实际工作干得怎么样,反倒不那么关心。只要能拿出漂亮的汇报材料、整齐的档案盒、丰富的影像资料,就能过关。这就逼着基层把大量精力花在"造材料""凑台账""摆场景"上,而不是用在抓落实、解难题上。

第三,"调研走马观花、蜻蜓点水"。有的干部下基层调研,提前通知、精心安排、定点参观,走的是"经典线路",看的是"盆景工程",听的是"标准汇报"。到了现场,前呼后拥,站一站、看一看、问两句、拍张照,就算完成了调研。至于基层的真实情况是什么、职工的急难愁盼是什么、需要解决的实际问题是什么,并没有真正摸清楚。这样的调研,不仅解决不了问题,还给基层增加了负担。

第四,"推诿扯皮、办事拖拉"。有的部门和干部,遇到事情先想怎么推出去、怎么撇清责任。一件简单的事情,这个部门推那个部门,这个层级推那个层级,转了一圈又回到原点。基层报上来的请示,迟迟没有回音;项目反映的困难,久久得不到解决。有的干部把"按规定办"挂在嘴边,该办的也不办;把"再研究研究"当成挡箭牌,一拖就是几个月。时间拖过去了,机会拖没了,市场拖丢了,工程拖黄了。

第五,"高高在上、不接地气"。有的机关干部,习惯于坐在办公室里发号施令,对基层情况不了解、不熟悉,制定政策闭门造车,布置工作脱离实际。要求基层报的材料又多又急,今天通知明天就要,完全不考虑基层有没有时间准备。有的干部下基层,摆出一副"钦差大臣"的架势,指手画脚、颐指气使,只听好话、不听真话,只愿看成绩、不愿看问题。

第六,"重部署轻落实、有始无终"。有的工作,部署的时候轰轰烈烈,领导动员、方案周密、任务分解、责任到人,看起来万事俱备。但部署完了就完了,后续跟踪没有,督查督办没有,考核问效没有。半年过去了,一年过去了,当初部署的工作到底落实了没有、效果怎么样,没人过问。这种"只拉弓不放箭"的做法,不仅浪费了精力,更消磨了士气。

以上六种表现,在我们企业不同程度地存在。大家可以对照一下,看看自己身上有没有、自己部门有没有、自己项目有没有。有问题不可怕,可怕的是有问题看不到,更可怕的是看到了却无动于衷。

二、形式主义官僚主义的根源在哪里

形式主义和官僚主义之所以屡禁不止,根源是多方面的。找准根源,才能从根子上加以解决。

第一,思想根源--政绩观错位。搞形式主义的人,往往不是想把工作干好,而是想让自己"看起来"干得好。他们关注的不是实际效果,而是领导看不看得到、考核能不能过关、材料漂不漂亮。政绩观偏了,行为就会走样。为什么有的干部热衷于搞"盆景工程""形象工程"?因为这些东西显眼、好拍照、容易出"成绩"。为什么有的干部不愿意下苦功夫、笨功夫?因为那些工作周期长、见效慢,不容易在短期内显示出"政绩"。政绩观错位,是形式主义的总病根。

第二,责任根源--担当精神缺失。官僚主义的背后,往往是不担当、不作为。为什么有的干部遇到事情就推、碰到矛盾就躲?因为怕担责任、怕惹麻烦、怕影响自己的"平安"。在他们看来,不干事就不会出事,少干事就少出错。为什么有的干部对基层的诉求漠不关心、对项目的困难无动于衷?因为他们觉得那些事跟自己没关系,多一事不如少一事。担当精神缺失,是官僚主义滋生的温床。

第三,能力根源--本领恐慌。有些干部搞形式主义,不是不想干事,而是不会干事、干不成事。面对新形势新任务,老办法不管用,新办法不会用,于是就只能在形式上做文章。文件不会写,就照抄上级的;工作推不动,就开会发文造声势;问题解决不了,就在材料上做包装。本领不够,形式来凑。这是一种隐性的形式主义。

第四,制度根源--考核评价机制不科学。考核是指挥棒。如果考核只看材料不看实绩、重过程轻结果、重形式轻内容,就会逼着基层搞形式主义。如果考核指标大而化之、不接地气,就会导致基层为了应付考核而弄虚作假。如果考核结果运用不充分,干好干坏一个样,就会让形式主义者有恃无恐。制度的漏洞,是形式主义的"保护伞"。

第五,文化根源--好人主义盛行。形式主义和官僚主义之所以有市场,一个重要原因是好人主义盛行。看到问题没人说,碰到形式主义没人批,大家都当"老好人",你好我好大家好。搞形式主义的人没有压力、不受惩戒,自然乐此不疲。缺乏较真碰硬的风气,缺乏批评与自我批评的武器,歪风邪气就有了生存空间。

三、怎样力戒形式主义官僚主义

找准了问题、分析了根源,关键是怎么改。力戒形式主义官僚主义,必须在以下几个方面下硬功夫。

第一,从思想抓起,端正政绩观。政绩观是总开关。政绩观正了,行为就不会太偏。什么是正确的政绩观?就是要把工作的出发点和落脚点放在推动企业发展、服务职工群众上,而不是放在个人升迁、表面光鲜上。评价一项工作做得好不好,不是看材料写得多漂亮、汇报讲得多精彩、场面搞得多热闹,而是看实际效果怎么样--工期是不是守住了,质量是不是保证了,安全是不是控住了,成本是不是管住了,市场是不是打开了,职工是不是满意了。要把这个标准树起来,让大家都知道,真正的政绩是干出来的,不是包装出来的。

第二,从领导带头,以上率下。形式主义和官僚主义,表现在下面,根子往往在上面。上面喜欢看材料,下面就拼命造材料;上面热衷于搞活动,下面就忙于搭台子;上面只听好话,下面就报喜不报忧。整治形式主义官僚主义,必须从领导机关和领导干部抓起。领导干部要带头深入一线、调查研究,掌握真实情况,解决实际问题。要带头开短会、讲短话、发短文,把精力用在抓落实上。要带头抵制形式主义,不给形式主义留面子、给市场。要带头服务基层,想基层之所想、急基层之所急,做基层的坚强后盾。

第三,从制度破题,完善考核评价机制。考核是指挥棒,指挥棒指对了方向,大家才知道往哪使劲。要改革考核评价机制,让考核真正考出实绩、考出干劲。考核指标要科学精准,突出主责主业,突出实绩实效,不能大而化之、笼而统之。考核方式要深入扎实,不能只看材料听汇报,要深入一线看现场、察实情、听民意。考核结果要拉开差距,干得好的和干得差的要有明显区分,不能你好我好大家好。要精简检查考核,能合并的合并,能取消的取消,切实减轻基层负担。

第四,从严问责,让形式主义者付出代价。动员千遍,不如问责一次。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部,要严肃批评、坚决问责。工作落实不力、造成不良影响的,要追究责任。弄虚作假、欺上瞒下的,要从严处理。推诿扯皮、失职渎职的,要坚决调整。要把整治形式主义官僚主义作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,让搞形式的人没市场、让摆官架的人没位置。

第五,从文化涵养,营造实干兴企的浓厚氛围。文化是最深沉的力量。要在全公司大力弘扬实干精神,让"以实绩论英雄、凭实干赢尊重"成为广泛共识和自觉行动。要选树宣传那些脚踏实地、真抓实干的先进典型,让大家学有榜样、赶有目标。要旗帜鲜明地反对形式主义官僚主义,对典型问题要通报曝光,形成有力震慑。要健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲,让他们放下包袱、轻装上阵。

四、以过硬作风推动工作落地见效

力戒形式主义官僚主义,最终目的是推动工作落地见效。作风好了,落实才有保障。

第一,聚焦年度目标抓落实。年度目标是军令状,是承诺书。定下来的目标,就要千方百计去完成,不能年初拍胸脯、年底找理由。市场经营的目标,要靠一个个项目去拼、去抢、去争,不能坐在家里等项目。项目履约的目标,要靠一个个节点去守、去保、去抢,不能脚踩西瓜皮滑到哪儿算哪儿。降本增效的目标,要靠一项项措施去抠、去抓、去落实,不能只算账不算人。各子分公司、各项目部要把年度目标分解到月、到周,落实到人、到岗,挂图作战、对表推进。

第二,聚焦基层基础抓落实。基层是