在市森林草原防灭火“五一战役”会商会议暨五一期间安全生产工作调度会议上的讲话

在〔*〕市森林草原防灭火"五一战役"会商会议暨五一期间安全生产工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于森林草原防灭火和安全生产工作的决策部署，对我市"五一"期间森林草原防灭火和安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。当前，"五一"假期临近，人员流动增大，各类生产经营活动活跃，森林草原火险等级升高，安全生产风险交织叠加，安全防范工作进入关键期、攻坚期。全市上下必须坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决打好打赢森林草原防灭火"五一战役"，全力抓好五一期间安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、认清严峻形势，强化底线思维，切实增强做好当前安全防范工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市安全生产和森林草原防灭火形势总体平稳，但必须清醒认识到，平稳之中有风险，安全基础仍不牢。从森林草原防火形势看，我市春季风干物燥，植被易燃。"五一"期间正是春耕备耕、踏青旅游、祭祀扫墓等活动的高峰期，野外火源管理难度加大，森林草原火灾风险显著增高。任何一点火星都可能引发严重后果，防灭火工作容不得半点麻痹大意。从安全生产形势看，随着假期到来，交通运输、旅游景区、商场市场等人员密集场所安全压力倍增，部分企业可能因赶工期、抢进度而放松安全管理，建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点行业领域风险隐患不容忽视。特别是消防安全领域，"九小场所"、多业态混合经营场所、老旧小区、养老服务机构等仍然是防范重点，稍有疏漏就可能酿成事故。

因此，我们必须坚决克服侥幸心理和厌战情绪，从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，深刻认识做好"五一"期间安全防范工作的极端重要性。要牢固树立底线思维、极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，以大概率思维应对小概率事件，以确定性举措应对不确定风险，全力以赴筑牢安全防线，为全市人民度过一个平安、祥和、欢乐的假期营造安全稳定的社会环境。

二、聚焦重点关键，落细落实措施，坚决打赢森林草原防灭火"五一战役"

森林草原防灭火"五一战役"是当前各项工作的重中之重。各有关部门、各乡镇、各林场要迅速行动，全面进入临战状态，把各项防范措施落实落细落到位。

一要严防死守，织密火源管控网络。火源管控是森林草原防灭火的第一道防线，必须坚持"预防为主、防灭结合"，从源头上杜绝火灾隐患。一要严格执行禁火令。在林缘、林内及重点区域，严禁一切野外用火。加强入山路口、景区入口等重点卡口检查，充分发挥临时检查站作用，对进山入林人员、车辆进行严格检查登记，坚决将火种堵在山下、防在林外。二要突出重点部位管控。对林区内的旅游景点、墓地集中区、农田林缘、作业点等关键部位，要增派巡护力量，加密巡护频次，实行死看死守。三要强化特殊人群监管。对痴、呆、傻、聋、哑等特殊人群，要逐一落实监护责任和管控措施，防止玩火弄火引发火灾。四要加大依法治火力度。对违规野外用火行为，要依法依规予以严厉处罚，形成强大震慑。

二要深入排查，彻底消除火灾隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。要立即开展拉网式、全覆盖的森林草原火灾隐患大排查、大整治。一要聚焦重点区域。深入排查林区输配电线路、加油站、风景名胜区、自然保护区、墓地坟头等重点区域，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，确保整改到位。二要聚焦关键环节。加强对林区内施工单位、农业种植户、养殖户等的管理，清理林下可燃物，开设防火隔离带。三要实行闭环管理。对排查出的隐患，要按照"清单制+责任制+销号制"要求，坚持边查边改、立行立改，无法立即整改的要落实应急防范措施，确保万无一失。

三要广泛宣传，筑牢群防群治防线。宣传教育是防灭火工作的基础性、先导性工作。要创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，提升全民防火意识。一要用好传统媒体与新媒体。充分利用广播、电视、微信公众号、短视频平台等载体，高密度、高频次推送防火公益广告、警示案例和科普知识。二要开展"五进"活动。推动防火宣传进林区、进社区、进学校、进企业、进家庭，在林区入口、道路沿线、景区景点悬挂宣传标语，设置警示牌。三要曝光典型案例。及时曝光违规用火处罚案例和火灾事故责任追究情况，用身边事教育身边人，强化警示震慑，营造"森林防火、人人有责"的浓厚氛围。

四要充分准备，提升应急处置能力。宁可备而不用，不可用时无备。要立足"打早、打小、打了"，全面做好扑火队伍、物资装备、应急预案等各项准备。一要靠前驻防力量。专业、半专业扑火队伍要集中食宿、靠前驻防，携装巡护，确保遇有火情快速出动、高效处置。二要检修维护装备。对现有的扑火机具、通信设备、运输车辆等进行全面检修和维护，确保完好管用。及时补充和储备必要的扑火物资、食品、油料等，保障应急需要。三要完善应急预案。结合实际修订完善应急预案，组织开展实战化演练，提高队伍协同作战能力和安全扑救水平。四要科学安全扑救。牢固树立"生命至上、安全第一"思想，严格执行扑火指挥"十个严禁"和"三先四不打"要求，坚决杜绝盲目扑救、冒险作业，确保扑火人员安全。

三、深化治本攻坚，强化重点监管，全力确保五一期间安全生产形势稳定

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要深刻汲取近期各地事故教训，举一反三，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域、关键环节，实施精准治理，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

一要紧盯消防安全不放松。消防是安全生产的重中之重。一要聚焦重点场所。持续加强对商场市场、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、养老服务机构、学校幼儿园、大型商业综合体等人员密集场所的消防安全检查，重点整治疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题。二要关注新业态风险。加强对密室逃脱、剧本娱乐等新兴业态场所的消防安全监管，督促落实安全措施。三要畅通生命通道。深入开展"打通生命通道"集中整治行动，确保消防车通道、安全出口畅通无阻。四要强化基层治理。压实乡镇（街道）、村（社区）消防安全责任，加强对"九小场所"、沿街门店、居民楼院的排查检查，严防"小火亡人"。

二要紧盯建筑施工安全不懈怠。随着天气转暖，各类工程建设项目进入旺季，建筑施工安全风险增大。一要压实主体责任。督促建设、施工、监理等各方严格落实安全生产主体责任，加强对深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑体系、临时用电等危大工程的管控。二要严查违法违规行为。严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行施工等行为。三要强化现场管理。加强施工现场安全管理，规范从业人员操作行为，正确使用安全防护用品，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。

三要紧盯重点行业领域不松劲。各行业主管部门要严格落实"三管三必须"要求，切实履行监管职责。一要强化交通运输安全。加强"两客一危一货"等重点车辆监管，严厉打击"三超一疲劳"、非法营运等违法违规行为，做好节日交通疏导。二要强化旅游安全。加强对旅游景区景点、游乐设施设备的安全检查，完善应急预案，控制最大承载量，防范拥挤踩踏。三要强化城镇燃气安全。持续开展燃气安全专项整治，加强对餐饮场所、农贸市场等使用燃气的公共场所检查，严防燃气泄漏爆炸事故。四要强化危化品和工贸安全。加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用全链条监管，深化工贸行业