在区严打“六霸”等突出黑恶犯罪暨治理制售假劣肉制品工作部署推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实区委、区政府关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作要求，对严打"六霸"等突出黑恶犯罪和治理制售假劣肉制品两项工作进行动员部署。刚才，相关部门负责同志汇报了前期工作进展情况，会议印发了实施方案，各单位要认真抓好贯彻落实。

一、深刻认识两项工作的极端重要性和现实紧迫性

严打"六霸"等突出黑恶犯罪和治理制售假劣肉制品，是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，直接关系到社会公平正义、关系到群众"舌尖上的安全"、关系到党和政府的公信力。全区上下必须从政治高度、全局视野深刻把握这两项工作的重大意义。

从政治站位上看，开展集中整治是贯彻落实全面从严治党战略部署的重要举措。群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。严打"六霸"、治理假劣肉制品，就是要以实际行动回应群众关切，用整治成效取信于民。据有关调查显示,2025年集中整治工作开展以来，群众满意度达到92%以上，但这距离群众的期盼仍有差距，必须持续发力、久久为功。

从现实情况看，"六霸"等黑恶犯罪和制售假劣肉制品问题具有顽固性、反复性特点。从全国范围看，"六霸"--村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸，侵害群众利益、扰乱市场秩序、破坏社会稳定。从我区情况看，虽然前期扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但黑恶势力滋生蔓延的土壤尚未彻底铲除，部分领域仍存在风险隐患。在食品安全领域，制售假劣肉制品行为隐蔽性强、流动性大、查处难度高，直接威胁群众身体健康和生命安全。2025年以来，全市市场监管系统共排查登记肉制品生产经营单位1776家，检查生产经营主体1510家次，发现食品安全问题53家，立案16起，这说明监管任务依然艰巨。

从群众期盼看，这两项工作都是群众反映强烈的突出问题。群众对食品安全、社会治安的关注度持续走高，对公平正义、安居乐业的期盼日益迫切。整治工作能否取得实效，群众看得最清楚、感受最直接、评价最客观。我们必须把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，以钉钉子精神推进集中整治走深走实。

二、聚焦关键环节，重拳出击严打"六霸"等突出黑恶犯罪

严打"六霸"等突出黑恶犯罪，必须坚持常态化扫黑除恶斗争不动摇，突出破案攻坚，强化源头治理，形成高压震慑。

一要深挖彻查，精准打击。公安机关要充分发挥主力军作用，紧盯"六霸"等黑恶势力易发多发的重点地区、重点行业、重点领域，开展拉网式排查。要聚焦农村地区，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源的"村霸""乡霸"；聚焦矿产资源、工程建设领域，严厉打击强揽工程、恶意竞标、非法采砂采矿的"沙霸""矿霸"；聚焦商贸市场、繁华街区，严厉打击欺行霸市、强买强卖、收保护费的"市霸""街霸"。对发现的涉黑涉恶线索，要顺藤摸瓜、深挖细查，坚决打掉黑恶势力背后的"保护伞"和"关系网"，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

二要协同联动，形成合力。各行业主管部门要切实履行监管职责，建立健全线索发现移送机制。自然资源和规划、住建、交通运输、市场监管等部门要在日常监管中主动发现涉黑涉恶线索，及时向公安机关移送，形成"行政监管+刑事打击"的强大合力。要完善联席会议制度，定期通报工作进展，研判形势任务，协调解决重大问题。对涉及多部门的复杂案件，要组建联合专案组，集中力量攻坚突破。

三要标本兼治，源头预防。坚持打防并举、标本兼治，把扫黑除恶与基层组织建设、行业治理、社会治理有机结合起来。对黑恶势力滋生的行业乱象，要开展专项整治，堵塞管理漏洞。对基层软弱涣散组织，要及时整顿提升，筑牢防范黑恶势力渗透的坚强堡垒。要充分发挥网格化治理作用，将常态化扫黑除恶线索摸排纳入警格与网格治理清单，做到早发现、早预警、早处置。2025年以来，我区通过网格化治理成功调解各类矛盾纠纷2515件，调解成功率达99%，要继续深化这一经验做法。

四要发动群众，依靠群众。黑恶势力最怕的就是群众揭发检举，必须充分调动群众参与专项斗争的积极性。要畅通举报渠道，公布举报电话、信箱和平台，落实举报奖励制度，保护举报人合法权益。要深入社区、村屯开展宣传发动，让群众了解"六霸"的表现形式和危害，增强斗争意识。要及时曝光典型案例，展示打击成效，营造人人喊打的浓厚氛围。

三、突出全链监管，坚决守住食品安全底线

治理制售假劣肉制品事关千家万户的餐桌安全，必须坚持"四个最严"要求，实施全链条、全环节、全要素监管，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线。

一要强化源头治理，严把准入关口。农业农村部门要加强对畜禽养殖、屠宰环节的监管，严格落实检验检疫制度，严防病死畜禽肉流入市场。要建立完善的追溯体系，推行"无纸化两证"查验，实现从养殖到屠宰、从批发到零售的全链条追溯管理。市场监管部门要严把食品流通安全源头关，督促食品生产经营者落实进货查验、索证索票制度，确保来源可溯、去向可追。2025年全区完成肉制品抽检178批次，暂未发现不合格样品，但这并不意味着可以放松警惕，要继续加大抽检频次和覆盖面。

二要强化生产监管，严控加工环节。要督促肉制品生产企业严格落实主体责任，建立健全质量管理体系，完善生产过程控制记录，确保产品质量安全。要推广应用智慧监管平台，将肉制品生产单位接入"互联网+AI监管"系统，实现远程监控、非现场精准巡查。截至目前，部分先进地区已将148家食品生产主体接入智慧监管系统，实现了全环节信息化监管，我区要加快推广这一做法。对发现的问题企业，要责令限期整改，对整改不到位的要依法关停取缔。

三要强化流通管控，严查违法行为。市场监管部门要加大对农贸市场、超市、餐饮单位、网络销售平台的监督检查力度，重点检查是否存在销售过期变质肉制品、以次充好、掺假掺杂等问题。要充分运用快速检测技术，配备肉类快速鉴别仪等设备，对可疑产品现场进行肉源性成分检测，对存疑产品及时送实验室检验。要严厉打击制售病死畜禽肉、注水肉、假牛羊肉等违法行为，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。

四要强化技术支撑，提升监管效能。要积极引进和推广先进的检测技术和设备，提升肉制品安全检测能力。当前，微滴式数字PCR技术、高分辨质谱技术、多重PCR技术等现代检测手段已广泛应用于肉类检测领域，可实现对肉类掺假、有害物质的快速、准确检测。要加强基层检验检测能力建设，完善区、乡两级快检体系，织密检验检测网。要探索构建"检测技术创新-数据筛查预警-智能监控处置"的精准化、靶向化智慧监管体系，用科技手段提升治理水平。

五要强化案件查办，形成有力震慑。公安机关对移送的涉嫌犯罪案件要依法快侦快破，深挖全链条犯罪线索，坚决摧毁犯罪网络。要建立健全行刑衔接机制，完善案件移送、证据转换、信息共享等制度，确保行政执法与刑事司法无缝对接。2026年1月，黄石市西塞山区市场监管部门在专项整治中发现并查处了两家卤菜店销售假劣肉制品案件，这些案例说明违法行为就在身边，必须保持高度警惕。要及时曝光典型案例，以案说法、以案明纪，形成强大的警示震慑效应。

四、加强组织领导，确保各项任务落地见效

严打"六霸"和治理假劣肉制品两项工作涉及面广、任务重、要求高，必须加强组织领导，压实工作责任，形成强大合力。

一要强化责任担当。各单位要把这两项工作作为当前的重点任务，纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督办。要对照任务分工，逐项明确责任领导、责任部门和责任人，做到事事有人管、件件有着落。要层层传导压力、逐级压实任务，绝不能出现"上热中温下冷"的现象。对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。

二要强化统筹协调。两项工作都涉及多个部门，必须树立"一盘棋"思想。要建立健全协调联动机制，加强信息共享、联