在全县2026年根治欠薪工作部署会议上的讲话

在全县2026年根治欠薪工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年根治欠薪工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，全面落实中央、省、州相关决策部署，总结我县2025年及今年一季度的工作成效，深刻分析当前面临的严峻形势与挑战，并对下一步工作进行全面动员和部署。刚才，相关部门通报了全县根治欠薪工作的总体情况，对过去一年的工作进行了回顾，也指出了我们工作中存在的不足和短板，我都同意。参加今天会议的，都是县就业促进和劳动保护工作领导小组的成员单位，是全县根治欠薪工作的中坚力量。希望大家能够高度重视，认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。

根治欠薪问题，事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义，更事关我县经济社会的和谐稳定大局。每一笔被拖欠的工资背后，都是一个家庭的期盼与艰辛。妥善解决这一问题，是我们践行以人民为中心发展思想的直接体现，是必须扛起的重大政治责任，也是对我们执政能力和群众工作水平的现实检验。我们必须站在讲政治、保民生、促稳定的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

一、认清形势统一思想，深刻认识根治欠薪工作的长期性与艰巨性

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门始终将根治欠薪工作作为一项重要的民生工程和民心工程来抓，以《保障农民工工资支付条例》为主线，聚焦工程建设等重点领域，通过强化源头治理、畅通维权渠道、开展常态化巡查、加强普法宣传等一系列举措，持续完善欠薪治理的长效机制，取得了阶段性成效。据不完全统计，2025年全年，我们通过专项行动和日常监察，成功为数百名劳动者追回了被拖欠的劳动报酬，有效化解了一批信访积案，维护了社会的和谐稳定。这些成绩的取得，是各成员单位辛勤付出、共同努力的结果。

然而，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县根治欠薪的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。从通报的情况和日常掌握的信息来看，当前我们主要面临以下几个方面的挑战。一是责任落实还存在"中梗阻"现象。部分行业主管部门"管行业必须管治欠"的意识不强，对所监管领域的项目底数不清、情况不明，监管责任未能完全压实。一些企业，特别是部分建筑施工企业，主体责任意识淡薄，依然存在侥幸心理。二是制度执行的刚性约束力不足。"六项制度"在一些项目上仍然存在"纸上落实""形式合规"的问题，实名制管理人卡不符、工资专户与工程款账户混用、保证金"空转"等现象时有发生，制度的源头预防作用未能得到充分发挥。三是源头治理的深度和广度有待加强。政府投资项目和国有企业项目本应成为保障工资支付的表率，但仍是欠薪问题的易发多发区，这背后反映出我们在项目审批、资金拨付、工程款结算等环节的监管还存在漏洞。四是部门协同作战的能力需要进一步提升。在案件处置过程中，信息共享不及时、联动执法不顺畅、联合惩戒机制不健全等问题依然存在，尚未形成"一盘棋"的强大合力。

这些问题，既有历史遗留因素，也有新发展阶段下的新情况。我们必须正视这些问题，绝不能有丝毫的松懈和麻痹思想。全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省州县的决策部署上来，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决打赢这场根治欠薪的攻坚战。

二、聚焦重点精准发力，全面提升根治欠薪工作质效

做好今年的根治欠薪工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦关键环节，采取超常措施，确保工作取得实质性突破。

一要压实责任链条，构建齐抓共管的强大格局。根治欠薪是一项系统工程，单靠任何一个部门都无法完成，必须形成各司其职、齐抓共管的工作合力。一是压实属地管理责任。各乡镇要严格落实属地监管责任，对辖区内所有用人单位，特别是工程建设项目进行动态监控和管理，做到守土有责、守土尽责。二是压实行业监管责任。住建、交通、水利、发改等行业主管部门要切实负起行业监管责任，将根治欠薪工作与行业管理、项目审批、资质审核等工作深度融合，从源头上加强对市场主体的规范和引导。三是压实企业主体责任。要督促各类用人单位，特别是施工总承包企业，严格履行《保障农民工工资支付条例》规定的法定义务，切实承担起按时足额支付农民工工资的主体责任。四是强化部门联动责任。作为领导小组的牵头单位，人社部门要发挥好统筹协调、组织调度、督促检查的作用。发改、财政部门要加强对政府投资项目的立项审批和资金监管。公安机关要对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的行为，及时介入、重拳出击。司法、法院等部门要为农民工开辟法律援助和诉讼"绿色通道"。工会组织要积极发挥监督和协调作用。通过构建这样一个横向到边、纵向到底的责任体系，确保欠薪问题有人问、有人管、管得好。

二要开展全覆盖排查整治，坚决打赢存量增量清零攻坚战。实现"欠薪存量清零、增量动态清零"是我们今年工作的核心目标。为此，我们必须立即行动起来，开展一次全方位、无死角的排查整治专项行动。一是建立问题清单，实行台账销号。要对全县所有在建工程项目和重点用工企业进行一次拉网式排查，全面摸清欠薪底数和风险隐患。对排查出的问题，要逐一建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行挂账督办、对账销号，确保所有存量案件在规定时限内彻底解决。二是完善预警机制，实现动态清零。要充分运用信息化手段，建立健全欠薪预警监控系统，加强对企业工资支付情况的动态监测。对于新发生的欠薪问题，要启动快速响应机制，做到第一时间介入、第一时间核实、第一时间处置，力争实现"月结月清"，坚决防止小问题拖成大问题，新问题变成老问题。三是聚焦重点领域，实施精准打击。要将工程建设领域，特别是政府和国企投资项目、房地产开发项目以及劳动密集型加工制造企业作为排查整治的重中之重，集中力量予以突破，确保重点领域的欠薪问题得到有效遏制。

三要严格落实"六项制度"，强化制度执行的刚性约束。实践证明，以《保障农民工工资支付条例》为核心的"六项制度"是预防和解决欠薪问题的最有效武器。我们必须下大力气，推动各项制度不折不扣地落地执行，真正实现从"被动清欠"向"主动防欠"的转变。一是严格落实劳动合同签订制度。要确保所有招用的农民工都依法签订劳动合同，明确工作内容、劳动报酬、支付方式等核心内容，从源头上规范用工行为。二是全面推行实名制管理制度。所有在建项目必须配备实名制管理所需的软硬件设施，全面采集农民工身份信息、劳动考勤、工资支付等信息，实现人、证、岗、薪统一。三是规范运行工资专用账户制度。要确保所有工程项目按规定开设和使用农民工工资专用账户，将人工费用与其他工程款分账管理，确保工资款项专款专用、封闭运行。四是足额存储工资保证金制度。要严格按照规定，督促建设单位和施工企业存储工资保证金，并实行差异化管理，对信用良好的企业可适当减免，对发生过欠薪的企业要提高存储比例，发挥保证金的兜底保障作用。五是坚持总包代发工资制度。要坚决落实施工总承包单位代发工资制度，由总包单位通过银行直接将工资发放到每一位农民工的银行卡中，杜绝层层转包、分包导致的"中间环节"克扣。六是健全维权信息公示制度。所有施工现场必须在醒目位置设立维权信息告示牌，公开项目基本信息、工资支付标准、投诉举报电话等，畅通农民工的维权渠道。各行业主管部门和人社部门要加大对"六项制度"落实情况的检查力度，对执行不到位的，要依法依规严肃处理。

四要加大执法惩戒力度，形成对恶意欠薪行为的高压震慑。对于那些无视法律、挑战底线的恶意欠薪行为，我们必须坚持"零容忍"的态度，打出"组合拳"，让违法者付出沉重代价。一是强化行政执法。劳动保障监察机构要加大执法频次和力度，对举报投诉的欠薪线索，要做到有案必查、查必有果。对于查实的欠薪行为，要依法从严从重处罚，该罚款的罚款，该责令停工的坚决停工。二是加强失信联合惩戒。要完善欠薪"黑名单"制度，将那些性质恶劣的欠薪企业及其负责人，依法依规列入失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、招标投标、融资贷款、评优评先等方面予以全面限制，让其"一处违法，处处受限"。三是强化刑事司法打击。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，人社部门要及时移送公安机关。公检法等部门要加强协作，快侦、快捕、快诉、快判，依法追究欠薪者的刑事责任，形成强大的法律震慑。四是坚持公开曝光。要定期通过新闻媒体、政府网站等渠道，向社会集中公布一批重大欠薪违法典型案例和失信企业名单，曝光一批、警示一片，在全社会营造"不敢欠、不能欠、不想欠"的良好氛围。

三、强化组织领导保障，确保各项工作任务落地见效

做好根