县纪委书记在2025年纪检监察工作“规范化、法治化、正规化”建设年行动工作总结会上的讲话
县纪委书记在2025年纪检监察工作"规范化、法治化、正规化"建设年行动工作总结会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次全县纪检监察工作"规范化、法治化、正规化"建设年行动工作总结会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和纪检监察工作高质量发展的重要部署,全面总结2025年"三化"建设年行动的成效经验,精准查摆存在的短板不足,系统谋划下一步工作举措,推动全县纪检监察工作再上新台阶。刚才,相关部室和乡镇(街道)纪(工)委、派驻机构作了交流发言,分享了很多好经验、好做法,希望大家相互学习、取长补短。下面,我讲三个方面的意见。
一、提高政治站位、深化思想认识,充分肯定"三化"建设年行动取得的显著成效
2025年,是全县纪检监察系统深入推进"规范化、法治化、正规化"建设的攻坚之年。一年来,全县纪检监察机关紧紧围绕中央纪委和省市纪委全会部署,锚定"三化"建设目标,以政治建设为统领,以制度建设为保障,以能力建设为支撑,推动各项工作取得了突破性进展、实质性成效,为全县经济社会高质量发展筑牢了纪律保障。
(一)以政治建设为统领,"三化"建设的政治根基更加牢固
我们始终把党的领导贯穿"三化"建设全过程,以理论清醒保证政治坚定,以政治坚定引领行动自觉。一是政治监督精准有力。全县纪检监察机关牢牢把握"国之大者",将维护党中央集中统一领导作为最高政治原则,聚焦乡村振兴、生态文明建设、营商环境优化等党中央重大决策部署和省市县委中心工作,开展专项监督检查〔*〕次,发现并督促整改问题〔*〕个,查处有令不行、有禁不止等问题〔*〕起,处分〔*〕人,确保了党中央政令畅通、一贯到底。同时,将严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置,严肃查处违反政治纪律案件〔*〕件,处分〔*〕人,坚决清除对党不忠诚不老实的"两面人""两面派",有力维护了党的团结统一。二是理论武装走深走实。我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为"第一议题"学习内容,全年召开常委会"第一议题"学习〔*〕次、理论学习中心组学习〔*〕次,举办专题辅导讲座〔*〕场,组织线上线下交流研讨〔*〕次,实现了全体干部学习全覆盖。同时,常态化开展党章党规党纪教育,组织"学党纪、明规矩、强党性"专题教育活动〔*〕场,通过知识竞赛、模拟审理、案例分析等形式,推动纪检监察干部熟练掌握纪法条文,全年累计培训干部〔*〕人次,干部政治素养和纪法意识显著提升。三是红色基因赓续传承。先后组织纪检监察干部前往革命历史纪念馆、廉政教育基地开展党性教育〔*〕次,观看红色教育影片〔*〕部,覆盖干部〔*〕余人次。通过重温入党誓词、聆听革命故事、参观廉政展厅,引导全体干部牢记初心使命,永葆忠诚干净担当的政治本色,为"三化"建设注入了强大精神动力。四是责任体系全面压实。县纪委常委会定期专题研究"三化"建设工作,全年召开专题会议〔*〕次,解决建设难题〔*〕个;班子成员分片包干联系〔*〕个下级纪检监察机关和派驻机构,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。同时,加强与组织、宣传、政法、财政等部门协同联动,联合组织部门开展干部选用交流,优化干部队伍结构;联合宣传部门开展廉政宣传活动〔*〕场,营造了浓厚廉政氛围;协调财政部门保障建设经费〔*〕万元,为"三化"建设提供了坚实保障。此外,指导基层制定个性化实施方案〔*〕份,开展观摩交流活动〔*〕场,推广"片区协作"等先进经验〔*〕项,激发了基层"三化"建设内生动力。
(二)以规范流程为抓手,"三化"建设的实践成效更加凸显
我们紧盯监督执纪执法全链条,在规范流程、健全制度、提升质效上持续发力,推动纪检监察工作实现标准化、高效化运行。一是监督执纪流程全面优化。全面梳理纪检监察权力事项〔*〕项,逐项明确职权内容、运行流程、风险点和防控措施,修订完善《监督执纪工作规则》《监督执法审查调查措施使用规定》等〔*〕项核心制度,编制《监督执纪执法工作手册》,将线索处置、立案调查、案件审理等〔*〕个关键环节全部纳入规范化管理,实现了"事事有章程、步步有遵循"。同时,推广运用监督执纪执法信息化平台,实现案件线索全流程线上流转,全年线上办理线索〔*〕条,办理效率提升〔*〕%;建立"日清月结"机制,集中清理积压线索〔*〕条、案件〔*〕起,对〔*〕起重点信访举报件提级办理、挂牌督办,群众满意度同比提升〔*〕个百分点。此外,统一规范〔*〕类监督执纪执法文书,制定《案卷装订归档标准》,组织文书培训和案卷评查〔*〕次,在上级纪委监委案卷评查中,我县案件质量合格率达〔*〕%,位居全市前列。二是法治履职能力显著增强。始终坚持以事实为依据、以纪法为准绳,严格执行"先谈话后取证、先查证后认定"原则,确保每一起案件证据合法有效。建立法律顾问和专业咨询制度,邀请法学专家对〔*〕起重大疑难案件进行论证,保障了案件办理的法治性和严谨性。严格落实"审查调查与案件审理分离"原则,完善案件审理协作区机制,实现审理力量优化配置;推行案件质量评查制度,全年复核已办结案件〔*〕起,整改质量问题〔*〕个,倒逼案件办理质效提升。同时,严格执行"两规两制",落实同步录音录像制度,实现审查调查全过程可追溯;健全涉案财物管理制度,依法保护当事人合法权益,全年规范处置涉案财物〔*〕件,无一起相关投诉举报,彰显了纪检监察工作的政治性、人民性和法治性。三是干部队伍素质全面过硬。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,2025年公开选调纪检监察干部〔*〕名,选派〔*〕名优秀年轻干部到上级纪委跟班学习、到基层挂职锻炼,队伍年龄、学历、专业结构持续优化。制定实施全员培训计划,采取"线上+线下""集中学习+实战演练"等模式,举办各类培训班〔*〕期,培训干部〔*〕人次;开设"纪法讲堂"〔*〕期,业务骨干轮流授课,实现了专业能力培训全覆盖。此外,坚持刀刃向内,严格执行回避、保密等制度,开展廉政风险排查〔*〕次,建立干部廉政档案〔*〕份;深化家访制度,走访干部家属〔*〕户;严肃查处纪检监察干部违纪违法案件〔*〕起〔*〕人,坚决清除"害群之马",锻造了一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
(三)以总结提升为导向,"三化"建设的经验启示更加深刻
经过一年的实践探索,我们积累了一系列行之有效的经验,为持续深化"三化"建设提供了宝贵遵循。一是必须坚持政治引领。实践证明,只有始终把党的绝对领导贯穿"三化"建设全过程,以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,才能确保工作不偏方向、不走过场。一旦政治站位不高、政治监督不实,"三化"建设就会失去灵魂、偏离轨道。二是必须强化制度支撑。纪检监察工作的敏感性和专业性,决定了必须依靠严密的制度体系规范权力运行。一年来,我们通过健全完善〔*〕项制度,构建了覆盖全流程的制度闭环,这是提升工作规范化、法治化水平的根本保障,任何环节的制度缺失或执行不力,都会影响整体工作质效。三是必须突出能力建设。干部队伍的专业能力直接决定"三化"建设成效。通过全员培训、实战练兵,干部纪法素养和业务能力显著提升,这充分说明,只有持续加强教育培训,锻造"打铁自身硬"的本领,才能更好履行纪检监察职责使命。四是必须狠抓监督管理。坚持刀刃向内、严管严治,是纪检监察队伍保持纯洁可靠的必要条件。通过强化内部监督、严肃查处"灯下黑"问题,维护了纪检监察机关的公信力,这警示我们,必须始终保持严管高压态势,确保队伍经得起考验。
二、坚持问题导向、保持清醒头脑,深刻认清"三化"建设存在的短板弱项
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,对照党中央和省市纪委的更高要求,对照人民群众的新期待,我县"三化"建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项,必须高度重视、切实加以解决。
(一)制度执行刚性不足,规范化运行存在"温差"
虽然我们制定完善了一系列规章制度,但在实际执行中,"上热中温下冷"的现象依然存在。个别乡镇(街道)纪(工)委和派驻机构对新出台的制度学习不深不透,理解存在偏差,在线索处置、文书制作等环节出现程序不规范问题〔*〕个;部分干部存在"重制定、轻执行"的倾向,对制度规定选择性落实,导致一些制度在基层"悬在空中",没有真正落地见效,影响了整体工作的规范性和严肃性。
(二)法治思维欠缺,法治化履职存在"落差"
部分纪检监察干部对纪法知识的掌握停留在"表面",尤其是对新型腐败、隐性腐败问题的研判和应对能力不足,全年在办理涉企腐败、数字腐败等新型案件时,出现取证不精准、证据链不完整等问题〔*〕起。同时,纪法贯通、法法衔接的协同性有待加强,与司法机关在线索移送、案件会商等环节的沟通机制不够顺畅,存在衔接空档,一定程度上影响了惩治腐败的整体合力。
(三)队伍建设有短板,正规化水平存在"偏差"
随着年轻干部比例逐年提高,队伍结构持续优化,但年轻干部业务能力和实践经验不足的问题日益凸显,〔*〕名新入职干部在独立办理复杂案件时,存在思路不清、方法不当等问题。个别干部工作作风不实,存在敷衍应付、推诿扯皮现象;少数干部纪律意识淡薄,存在跑风漏气、打探案情等苗头性问题,防范"灯下黑"的压力依然较大,队伍正规化建设仍需持续发力。
(四)科技赋能滞后,智能化监督存在"时差"
我县纪检监察信息化建设仍处于起步阶段,大数据、人工智能等现代科技在监督执纪执法中的应用深度和广度不足。目前,信息化平台仅实现了线索流转等基础功能,在线索研判、风险预警、数据分析等方面的智能化水平较低;与税务、市场监管等部门的数据共享机制不健全,信息壁垒尚未完全打破,全年通过大数据发现的腐败问题线索仅〔*〕条,远低于全市平均水平,科技赋能的作用没有充分发挥。
三、锚定目标方向、强化担当作为,持续推动"三化"建设向纵深发展
2026年是深入推进"三化"建设的深化之年、提质之年。全县纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣高质量发展主题,聚焦短板弱项,狠抓工作落实,推动"三化"建设取得更大成效。
(一)健全制度体系,筑牢规范化建设"压舱石"
一是动态完善制度。紧跟党中央和上级纪委监委最新部署,及时修订完善现有制度,重点补齐新型腐败治理、信息化监督等领域的制度短板,全年计划新增制度〔*〕项、修订制度〔*〕项,确保制度体系始终科学、前瞻、可操作。二是强化制度执行。建立制度执行常态化督查机制,通过明察暗访、专项检查等方式,全年开展制度执行督查〔*〕次,对执行不力的单位和个人严肃追责问责,倒逼制度刚性落实。同时,开展制度"大学习、大宣讲"活动〔*〕场,确保全体干部熟练掌握制度要求,做到"学懂弄通、知行合一"。三是固化工作成果。将"片区协作""日清月结"等成熟经验上升为制度规范,形成可复制、可推广的工作模式;建立制度执行成效评估体系,定期对制度运行效果进行分析研判,及时优化调整,确保制度持续发挥实效。
(二)提升法治素养,拧紧法治化履职"安全阀"
一是深化纪法培训。制定"纪法实务提升计划",重点开展新型腐败治理、证据收集固定、纪法衔接等专题培训〔*〕期,邀请法学专
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